水利工程施工中全面質量管理的應用研究

周興 殷建新

[摘 要] 水利工程是緊密關聯國計民生的基礎設施，在施工全過程中建立全面質量管理模型，從根源上對人、材、機、法、環等關鍵因素進行控制，建立質量保證體系，可預防施工質量問題，提高工程質量，同時保證施工進度和安全文章就水利工程施工中全面質量管理的應用展開全面探究，以饗同仁。

[關鍵詞] 水利工程施工；全面質量管理 ；PDCA循環 ；質量控制

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）01-0001-03

水利工程關乎國計民生，在調節控制洪水、解決灌區缺水、改善生態環境和改變電力短缺方面具有基礎性、公益性和戰略性意義，在推動國民經濟和可持續發展上有不可替代的作用。然而近些年水利工程施工質量安全事故屢有發生，嚴重危害了國家和人民群眾的生命財產安全，這不僅反映了施工企業和相關監督管理部門對水利工程質量意識的輕視，也說明強化項目管理、實現全面質量管理已刻不容緩，因此如何加強質量管理是施工企業面臨的重點和熱點問題，也是行業內和學術界值得深入研究的重要課題。

一、全面質量管理理論概述

全面質量管理（TQM）源于工業企業質量管理的創新和實踐理論的優化，是全方位、全過程和全員參與的質量管理，之后逐漸在各領域得到研究應用。對于工程施工來說，質量控制取決于工程的工、料、機、法、環等各方面的工作質量，同時還有很多影響質量的因素，如設計、地質、材料、工藝、施工方案和管理模式等各環節。影響工程質量的各方面和各環節，有別于工業生產固定流水線和規范生產檢測條件，因此TQM從工業企業到水利工程施工的應用，需要根據工程實踐做一些改變和更新。

TQM的內涵，是以參與項目的全體員工為基礎，以工程質量為核心，讓項目業主達到預期滿意度，對各環節各工序影響因素做分析和預控制，提出重點工序、重點檢測，對各方面進行橫向全面控制，對各環節進行縱向因素管理，對質量、成本和進度綜合考慮，從根源上對質量影響因素進行控制，按既定的評判標準持續改進和提升管理水平。

TQM的管理手段，在于全過程的控制即在計劃（Plan）—實施（Do）—檢查（Check）—處理（Action）四個階段按照一定的程序，對影響因素進行工程施工時的預控，將PDCA循環控制同施工目標全方位全過程控制牢牢結合，將施工管理工作串聯，事前預防與質量影響因素控制循環整體協調管理，鎖定工程質量在目標范圍內不留質量死角。

TQM的管理體系，是依據國際標準化組織、國家和行業質量管理標準，結合工程單一性特點，建立的質量要求和控制標準，對施工過程各工序質量嚴格控制，對工程施工整個過程建立的質量管理體系，包括施工組織機構的合理性、人員崗位職責權限的明確、施工過程中材料設備技術資金等的有效利用和運行等，進行全方位、全過程和全員參與的質量管理要素控制，以實現合同質量計劃的最終目標。

二、水利工程施工質量管理

（一）水利工程施工質量管理概念

水利工程是為調用和節制地表水和地下水而修筑的堤壩、水閘、溢洪道、渠道、筏道、渡槽等工程建筑，是國家重要的基礎設施項目，與“綠水青山就是金山銀山”理念一脈相承，是改善生態環境的重要保障體系。水利工程的施工內容主要包括施工導流、擋水、泄水建筑物修建、鉆孔與灌漿、土石方施工、鋼筋混凝土工程、機電金結工程等。

施工企業按其資質等級的業務范圍承攬水利工程相關施工業務，在施工過程中接受質量監督機構對其質量保證體系運行落實的監督檢查。施工質量管理內容主要有：①施工企業依據國家行業法規、技術規程與標準、設計文件及合同要求施工，對工程質量負有終身責任；②施工企業不得將主體工程轉包，可將部分工程分包給具有相應資質等級的其他企業，并對所有合同工程質量向法定代表人負責；③施工企業必須推行全新的全面質量管理，健全質量保證體系，完善質量目標、責任和考核辦法，全面落實責任制，執行“三檢制”，做好全過程質量控制；④施工企業在工程竣工后遵循國家和行業工程標準、設計文件和檔案管理相關要求，提交完整的技術、試驗檢驗及其他資料檔案。

（二）水利工程質量管理現狀

國內外對水利工程質量管理無論是理論上還是實踐中，都注重從項目規劃到結束全過程的質量管理研究。我國許多大中型水利工程項目質量管理取得了突出的成就，經濟效益和社會效益獲得雙豐收，但也有一些項目特別是中小型項目出現質量事故、成本超支、工期延誤而造成不良的信譽影響，究其原因大多不是在技術或者方法層面出現問題，而是管理理念陳舊、質量意識淡薄，尚處于傳統的工程質量管理階段，工程前期忽視質量管理，勘探設計粗糙，施工過程隱形轉包違規分包，質量保證體系不健全，控制手段不完善，管理模式未更新等。

（三）TQM應用在水利工程施工中的必要性

TQM的含義包含全面控制與全面質量兩個方面，是在施工過程中所有參與者、所有層級和整個過程的質量管理，全面質量管理具有科學、系統和全面的管理優點，是保障工程安全高效實施的有效手段。

全面質量需要通過全面控制來實現，全面質量控制在工程施工中具有以下基本特點。其一，有高標準的工序質量要求；其二，能對工程質量目標負責，滿足業主質量要求；其三，通過影響因素控制，事先采取措施預防質量缺陷出現；其四，以數據作為評判標準，采取的措施和得到的結論都以數據做判斷；其五，參與工程建設的全體人員在施工過程中全過程全方位進行質量控制；其六，PDCA循環管理能將施工協調和整體管理串聯，主要通過事前預防和事中控制全面提高質量管理，水利工程的PDCA循環“4階段”管理不僅能通過工程質量的過程檢查及時發現錯誤，切實規避施工風險，確保水利工程施工的質量、安全和環境適用，而且可以規范施工責任主體行為，減少不必要的資源浪費，節約開發成本，為工程施工提供優良的環境，極大提高水利工程的社會效益和經濟效益。

當前部分水利工程質量管理依然沉浸于常規的事后質量檢查，因此迫切需要采取技術手段適用TQM理論和觀念，改良管理模式，增強變更魄力，進行戰略統籌；對企業內部接口識別模糊的問題，要強化與質量管理中的組織活動接口及科學技術接口管理；對傳統落后的以控制圖為主的質量控制工具，要應用先進的集成化智能化信息統計技術開展質量控制；對質量管理質量體系單一的ISO 9000標準，要將ISO 9000+ISO 14000+ISO 18000三者合一。TQM需要針對工程特點提供精準服務，由傳統化、模式化向現代化、精細化轉變，以建立新的質量管理體系并保證實施效果，制定職責劃分并實施管理監督，將質量控制措施落到實處，通過實行全面質量促進當前水利工程建設向更好發展。

三、全面質量管理在水利工程施工中的應用

（一） TQM工作方法——“1487”法

（1）“1個過程”，即水利工程整個施工生產的全過程質量管理，包括目標、組織、落實、協調和控制環節，組建科學的項目管理系統，建立標準化的施工承包和質量控制流程，完善規范化的工作秩序實現全過程質量管控。

（2）“4個階段”，即PDCA循環，是在計劃、實施、檢查和處理過程中，實現循環、改善、提高，螺旋上升，四個階段周而復始實現質量的提升。

（3）“8個步驟”，即在PDCA循環基礎上進一步的具體化，包括分析現狀排查質量問題，確定方針目標；分析質量問題的原因；查找影響質量的主要因素；擬定措施提出質量改進活動計劃及效果；計劃的具體實施；檢查執行情況；總結經驗教訓，修正提升質量控制管理程序；遺留問題留轉PDCA下一個循環，同時提供信息資料和質量控制依據。

（4）“7種工具”，即數理統計的7個常用方法，調查表法、控制圖法、排列圖法、因果圖法、分組分析法、直方圖法和關聯圖法。

（二） TQM實施基礎工作——標準、計量、信息、責任與素質提升

（1）標準化建設與實施。標準化內容涵蓋施工的全過程及其各要素，包括技術標準和管理標準，都將在項目工程施工的質量管理計劃中明確規定，是開展日常生產經營活動的工作程序和需要遵循的流程準則；質量管理的控制操作也需要實行標準法，如質量測定方法、試驗檢驗程序、儀表量具管理等。

（2）計量測試工作。是確保計量準確，貫徹執行技術標準，保障工程質量過程控制的關鍵手段，計量測試對產品質量有著直接影響，如組成混凝土的配合比、測量放樣等，不僅要保證儀器儀表質量問題，還需要選擇適宜的測試計量方法。

（3）質量信息管理。質量信息是質量決策、管理、監督，制定質量計劃并實施全過程控制的重要依據，企業通過建立信息管理系統傳輸質量情報，設置質量信息檔案確保質量的追溯性，審查信息系統工作狀態并做好相應調整，對信息資料及時做好統計分析，利用互聯網計算機技術共享信息并做好相應的管理制度。

（4）建立質量責任制。遵守責權利相統一原則，遵循數據化、具體化和可實現原則對參與質量管理的全員各崗位明確任務，與經濟責任緊密結合，不僅對質量問題能追本溯源，同時可總結經驗教訓，促進工程質量提高。

（5）開展質量教育。包含提升全員質量意識、提高專業技能和拓寬質量管理專業知識，定期開展質量培訓，從企業高層管理到施工作業一線工人，堅持側重培訓和質量教育。

（三）開展全面質量工作的管理方法——PDCA循環

結合水利工程質量管理特點，組建全面合理的施工組織機構，對整個施工過程的人員、技術、設備、材料和環境等有效運行，開展全方位、全過程和全員參與的質量管理體系建設，對所有影響進展全過程的因素進行PDCA循環改進管理，達到實現合同計劃質量目標的目的。

（四）水利工程施工質量影響因素控制——工、料、機、法、環

（1）人員。依據水利工程施工項目部設置組織管理機構下各崗位的職責分工，對管理和施工人員的干擾因素做PDCA控制，如人員實時數據是否滿足崗位需要、人員專業知識和基本素養能否擔當相應崗位職責、管理人員結構是否與合同預期目標相符，具體要求需要根據合同條件和現場實際情況確定，如果達不到要求，則需采取措施如培訓、更換崗位人員，再次進入循環審查符合性。

（2）材料。對材料的檢驗是保證工程質量的必要條件，在施工過程中需要建立實驗室并有第三方檢驗試驗機構的監督，對水利工程涉及的水泥、砂石骨料、粉煤灰、外加劑、鋼筋等原材料做檢驗，對土工、砂漿、混凝土、鋼筋連接結構等做力學性能檢驗試驗，對不合格的材料按質量處理規定退貨、降級或銷毀。

（3）設備。水利工程基坑開挖較深、排水難度較大，需要從設備的選型、使用過程中的監控、檢修可靠穩定性等與招投標文件和合同約定對比分析，如未能達到要求的設備應采取措施修理、調校；對于永久設備，必須滿足技術參數和合同安裝質量要求。

（4）技術。重點研究和控制關鍵和特殊工序，水利工程的地基防滲和基礎加固、混凝土結構施工質量控制是關鍵，如混凝土的施工質量常常出現以下問題：模板接縫不平整，施工縫錯臺，混凝土表面出現麻面、蜂窩或空洞，砼棱角脫落等質量問題，需要查找問題的原因，提出質量改進措施達到事前預防控制的效果。對施工技術控制的關鍵工序和新工藝進行重點監控并運用PDCA循環解決，對每道工序的質量檢查要規范填寫評定資料，驗收合格的分部分項工程做好技術資料整編、組卷，并編制竣工圖。

（5）環境。施工環境分外部和內部環境，水利工程工期長，跨季和跨溫差對施工質量影響較大，特別是對混凝土結構的整體性和耐久性產生影響，需要采取預控措施，調控內部和外部環境因素，減少混凝土裂縫產生。

（五）水利工程全面質量控制的保證措施

TQM體系在制度和程序上對施工過程提出了嚴格要求，只是需要在具體施工過程中采取保證措施，確保體系運行的有效性，達到施工計劃目標要求。

TQM重點在事前預防和事中控制。施工前，根據水利工程項目實際情況制定質量檢驗和控制計劃，確定質量關鍵點，制定保證措施應注重以下方面：其一，嚴格標準和規范，完善管理制度；其二，管理、施工和質量專業人員的技能和綜合素質應滿足質量控制要求；其三，特殊工序應邀請領域專家質量把關；其四，施工前做好質量因素分析，杜絕出現不合格情況；其五，施工過程嚴格跟蹤控制，特殊部位采取施工旁站監督，定期進行質量總結會，發現并解決異常問題；其六，技術方案優化，使用新技術新材料，發揮設備最大效率，確保質量過程監測數據的精準；其七，通過PDCA循環不斷優化各項措施，并與施工進度、安全、成本、環境和信息資源管控等要素緊密關聯，全方位控制提高水利工程施工質量。

四、結語

通過研究TQM模式在水利工程施工中的應用，即采取事前預控、事中把關和事后檢查的全過程控制，對人員、材料、設備、方法和環境等各類因素全面控制，對參建的全體人員的工作經驗、技術技能等綜合素質提出了更高要求，希望能對水利工程施工質量保證體系的創新建立提供借鑒。