論推進新時代家校協同育人的關鍵節點

任晶惠 余雅風

（中國教育發展戰略學會家校協同專委會 北京師范大學教育政策與法律中心）

蘇聯著名教育家蘇霍姆林斯基曾說過，最完美的教育是學校與家庭的結合。[1]家庭和學校是孩子教育的兩個重要陣地。家校合作不僅有利于學生健康快樂成長，更有利于培養學生的核心價值觀，實現學生德智體美勞全面發展。落實中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實國務院發布的《關于深化教育體制機制改革的意見》《教育部關于加強家庭教育工作的指導意見》《中國教育現代化2035》，把促進“家校協同育人”作為根本性任務，提出以促進家庭、學校與社會協同育人體制機制的構建為主要目的，積極推動家校協同的改革與發展，加快推進學校治理體系與治理能力現代化，提升學校辦學質量。然而，家校協同育人落而不實，甚至流于形式，這個問題始終沒有得到很好的解決。深入剖析，找到堵點，抓住關鍵，采取有力措施，形成學校和家庭協同共育，是促進青少年健康成長的一項重要任務。

一、國內外家校協同研究綜述

（一）家校協同教育是社會協同思想的創新和發展

協同學理論是20 世紀70 年代赫爾曼·哈肯創立的，但早在馬克思和恩格斯闡述社會發展理論時，就形成了社會協同思想。社會協同的價值追求是人的全面發展。協同是系統內部各要素之間相互作用的一種特殊方式，是為實現系統總體發展目標，各要素之間相互配合、相互協作、相互支持而形成的一種良性循環態勢。[2]若沒有協同，人類社會就不能存在，更不能前進。

協同教育是指學校教育系統、家庭教育系統和社會教育系統中，某一系統的要素或信息進入另一個系統，并與另一系統的要素相互聯系與作用，產生協同效應，影響了該系統的教育功能的現象。[3]協同教育是協同理論在教育領域的實際運用，也是馬克思主義社會協同思想的創新與發展。

協同教育的重要性，蘇聯學者凱洛夫的三因素論進行過分析。凱洛夫把影響人身心發展的因素歸結為遺傳、環境與教育三個因素，并認為環境對人的發展起決定作用。家庭作為最為重要的環境對人的發展起主導作用。學校教育能否對人的發展起主導作用，不僅取決于它本身的水平，而且取決于它與其他環境、活動影響之間的協調。家庭和學校，是學生成長系統中的兩個重要因素。家校協同是指在現代教育觀念指導下，家庭學校的教育資源、教育力量主動協調，積極合作，形成育人合力，對教育對象實施同向同頻同步教育，使教育效果實現最大化的教育模式。[4]

（二）國外家校協同教育的研究與實踐

家校協同教育是許多國家社會學家、心理學家和教育學者關注的研究領域，他們嘗試運用理論來分析家庭和學校的關系。美國社會學家愛潑斯坦認為，分離式影響理論、嵌入式影響理論和重疊式影響理論有助于解決兒童學習與發展。上述三種理論模式都已應用于實踐之中。英美等國政府對家校協同也高度關注。英國教育白皮書《追求卓越的學校教育》中提出，青少年教育僅靠學校單方面的力量很難完成，需要社會各方面尤其是家長的密切配合。美國教育部長貝爾指出，要提高一個社會的教育水平，學校必須得到家庭和社會的全力配合。[5]

新加坡政府推出社會與家長輔助學校咨詢計劃，明確指出要通過不同的方法加強學校、家長、社區合作教育孩子；新加坡教育部組建了社會與家長輔助學校咨詢理事會，促進學?！彝ァ鐓^合作；英國政府推動家校協同教育的一項重要措施是，組織家長擔任“教學助手”；法國則通過法律來提高家長參與學校教育的權利和意識，同時配備家長和學校之間的協調人，把學校和家長緊密結合起來，發揮雙方合力；日本的家長在家長教師聯合會的組織下，參與學校的管理、教學和各種日常活動。

世界很多國家在家校協同教育領域的研究與實踐值得學習和借鑒。綜合分析他們的經驗發現，家校協同教育的切實推進，需要政府的主動作為，需要頒布相關法律法規，需要提升家長意識，更需要落實責任主體。

（三）我國家校協同教育落而不實

從20 世紀80 年代開始，我國就已開始以家長學校為主要載體，開展家校協同教育探索。經過40 年的發展，全國已掛牌的家長學校數百萬所，雖然家長學校在數量上有了很大發展，但在效能發揮上卻非常有限，遠遠不能滿足家校協同育人的需要。

家長學校真正嚴格按照規范辦學的是極少數，絕大部分只是空掛招牌，無教育計劃、無教學制度、無教材、無具體教學內容安排、無考勤、無效果檢驗、無經費保障。[6]在活動內容上，缺乏具體細致和有針對性的教育溝通，也不注意發揮家長作用，把向家長通報學生成績表現、提出學校要求權且作為家校協同的主要內容；家長學校一般每學期安排1 到2 次活動，“老師在上面講，家長在下面聽”，缺乏實質性的溝通交流。

家長學校這樣單一的居高臨下的漫灌式組織形式，缺乏教育的針對性、特殊性和藝術性。學生在思想、心理、學習、生活中的細微變化和傾向性問題，要么家長不知道，要么學校老師不了解，家庭和學校溝通不暢，這種模式很難實現家長和學校之間知行統一、相互配合。兩個教育陣地各演各的戲、各吹各的調，一些問題和隱患，得不到及時預防和控制，學生一旦出了諸如自閉、厭學、暴力、輕生等等問題，家校雙方常常相互推責。目前，這種情況已經成為學校、家庭、社會協同育人的突出問題。近日，又因為一則吐槽老師的“家長退群”視頻，引發大家的關注，家庭與學校教育的矛盾再次被放大。

2012 年，教育部專門出臺《關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》，把家長委員會作為構建學校、家庭、社會密切配合育人體系的重大舉措。近年來，在教育部門的推動和支持下，一些地方的中小學通過家長委員會對實現家校協同教育進行了積極探索，取得了積極成效，但更多的家長委員會未能履行參與學校管理、參與教育工作、溝通學校與家庭的職責。

二、我國家校協同育人的堵點

（一）缺乏理論研究和思想認同

恩格斯說，一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論是對事物發展內在規律的深刻揭示，是破除認識迷霧的思想燈塔，是引領實踐發展的行動指南。家校協同流于形式，一個重要原因是我國對家校協同相關理論研究不到位，教育部門、教育機構負責人、教師和家長對家校協同育人的重要性認識不到位。有不少教師認為，學校教育應該占據完全主導地位，家長只需要按照學校的要求，完成學校布置的任務，督促孩子學習，不需要過多發揮家長的主動性，以免帶來不必要的麻煩和干擾；還有很多學校把家校協同置于學校事務的邊緣，認為學校的主要責任是學生在校期間的教育和安全，與家長的溝通、合作需要耗費大量的時間和精力，學生這么多根本顧不過來，耗費大量精力得不償失；一些教育工作者雖然認識到家校協同的重要性，但一直把這項工作歸為“重要非緊急”，擺不到日程上，缺乏與家庭配合的自覺性和積極性。同樣，許多家長認為，孩子教育是學校的責任，家長只需管好孩子的后勤保障；有的家長認為，孩子的問題自己看到了也不能跟老師說，“家丑不可外揚”，不能丟了孩子的“面子”。正是這種心態，致使孩子身上的“小錯”沒得到家長、學校的合力糾偏，有的還釀成大問題。思想上失之毫厘，行動上就會偏差千里。正是由于學校和家長在思想上對家校協同重要性的認識不夠，行動上才會缺乏主動自覺，導致家校協同在具體實施中流于形式。

（二）政策法規支撐不力

家校協同教育，涉及學校、老師、家長、學生等眾多因素，應當有充分的法律依據或者明確授權。目前，我國家校協同的政策法規依據比較薄弱，缺少明晰的法律規定和足夠的制度保障?！吨腥A人民共和國教育法》第五十條規定，未成年人的父母或者其他監護人應當配合學校及其他教育機構，對其未成年子女或者其他被監護人進行教育。學校、教師可以對學生家長提供家庭教育指導。從法律條文規定來看，現行法律對家校協同的規定比較宏觀，對于學校、家長、教師等相關責任主體，在家校協同的法律地位、性質、關系都未做具體表述和明確說明。因為缺乏促進家校協同、家庭教育相關立法，我國一直嘗試用“指導意見”推進家校協同工作，但效果并不理想。全國婦聯、教育部、中央文明辦于1998 年、2004 年、2011年先后下發《全國家長學校工作指導意見（試行）》《關于全國家長學校工作的指導意見》《關于進一步加強家長學校工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟访鞔_指出，家長學校是宣傳普及家庭教育知識，提升家長素質的重要場所，是指導推進家庭教育的主陣地和主渠道。幼兒園、中小學校、中等職業學校要把家長學校工作納入幼兒園、學校工作的總體部署，把家庭教育指導納入教師崗前培訓、在崗培訓和骨干培訓中，納入農村中小學現代遠程教育中，納入形式多樣的教育教學活動中，納入研究與督導評估中。但《指導意見》不是行政法規，屬于行政指導行為，不產生法律后果，沒有法律強制力?！吨笇б庖姟冯m然已下發了多年，仍有大部分學校未按要求執行。

（三）逐利機構的負面影響

2018 年兩會期間，全國婦聯報告了家庭教育狀況的調查結果：50%的家長不知道用什么方法教育孩子。[7]眾多家長迫切需要獲得家庭教育指導，卻找不到正確的途徑。市場對家庭教育指導需求的反應是敏銳而迅速的，一些追求經濟利益的家庭教育指導活動與服務機構應運而生。有一些社會服務機構，按照商品直銷、發展下線的商業模式運營，把管理學的內容或者西方家庭教育方法直接植入，簡單迎合家長的應試心理，絲毫不考慮學生全面發展需求，不遵循孩子的身心發展規律，達不到家庭教育指導的專業化水平。逐利者大行其道，所謂的家庭教育指導存在著各種各樣問題：對孩子強行塑造、急功近利，忽視孩子品德的培養；教育方式不恰當，多訓斥、少疏導；重教子輕自修，不能為孩子做出好的榜樣，甚至有時還會反向引導，給孩子帶來難以逆轉的不良影響。千百萬家長渴求科學專業的家庭教育指導，億萬孩子呼喚學校家長的共同關愛和健康成長的科學撫育。青少年兒童教育關系到千家萬戶的切身利益，也是關系到國家的前途和民族未來的大事。國家堅持教育的公益性和普惠性，堅持義務教育的強制性、免費性和普及性。根據這個精神，家庭教育作為國民教育體系的重要組成部分，指導工作也應該堅持以公益性為主。[8]

（四）缺少切實推進主體

家校協同流于形式的成因非常復雜，既受法律法規、體制機制的影響，也受意識和能力的制約，其中非常關鍵的一點，就是缺少切實推進家校協同的主體。學校推進家校協同的一項重要任務是，結合學校教育給予家長需要的家庭教育指導。作為家庭教育指導組織者，需要一支具有較高專業素質的家庭教育指導隊伍，然而，目前我國師范院校開設的教育類課程中，與家庭教育指導相關的課程很少，造成了家庭教育指導人才短缺。盡管相關專家一再呼吁，要加強家庭教育專業人才培養，但到目前為止，設立家庭教育專業的師范院校，依然屈指可數。而且數量原本就很有限的家庭教育專業畢業的學生，真正從事家庭教育指導工作的，少之又少。一些學校教師兼做家庭教育指導，多是憑著自己的情懷或者興趣愛好；從社會上招聘熱衷于家庭教育指導的人士，大多沒有專業背景或沒有經過系統訓練；還有，有少數人從事家庭教育指導具有很強的功利性。合格家庭教育指導者的缺乏，一直是制約家校協同發展的瓶頸問題。

三、班主任作為家校協同教育推進主體的可行性研究

改變家校協同教育流于形式的現狀，我國可以借鑒法國的經驗，配備家長和學校之間的協調人，作為家校協同的主體，把家長和學校緊密結合起來，使雙方更好地發揮各自作用。從我國制度基礎、現實基礎、專業基礎角度分析，班主任是成為家校協同教育推進主體的最佳人選。

（一）班主任成為家校協同推進主體的制度基礎

《中小學班主任工作規定》第十二條規定，班主任要主動與學生家長、學生所在社區聯系，努力形成教育合力。2004 年，中共中央、國務院頒布的《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》提出，要把家庭教育與社會教育、學校教育緊密結合起來。各級婦聯組織、教育行政部門和中小學校要切實擔負起引導和助推家庭教育的責任。2018 年召開的全國教育大會上，習近平總書記在關于家庭教育問題的講話中，第一次把教育部門放在了婦聯之前，強化了教育部門的家庭教育指導責任。[9]2019 年6 月，中共中央、國務院頒布了《關于深化教育教學改革提高義務教育質量的意見》，明確提出要提高教師家庭教育指導能力。這意味著家庭教育指導能力成為教師專業素養的重要組成部分。2019 年，全國婦聯、教育部等九部門頒發的《全國家庭教育指導大綱（修訂）》指出，各級婦聯組織、教育行政部門牽頭負責指導和推進家庭教育。2020 年，中共中央、國務院印發了《深化新時期教育評價改革總體方案》，提出強化一線學生工作，要求各級各類學校要明確領導干部和教師參與學生工作的具體要求；落實中小學教師家訪制度，將家校聯系情況納入教師考核。[10]這些制度確定了學校在家校協同中的主導地位，明確了學校指導家庭教育的責任，奠定了班主任成為推進家校協同主體的制度基礎。

（二）班主任成為家校協同推進主體的客觀基礎

分析家校協同涉及學校、校長、班主任、科任教師、家長、學生等多個因素，不難發現，在其中發揮重要紐帶作用的正是班主任。

首先，我國教育管理的一大特點是，中小學里一律設置班主任，學校教育以班集體為單位進行，學校的各項工作，都跟班主任有關系。班主任要關心學生的學習狀況，教育學生明確學習目的，端正學習態度，掌握正確學習方法，養成良好學習習慣，增強創新意識和學習能力；要進行班集體的有效管理，保證學校各項教育工作的順利進行；要組織學生開展班會、團隊會以及各種主題教育活動和文體活動；要了解每個學生的身體、心理和思想狀況，開展有針對性的教育。

其次，長期以來，各地教育行政部門和大中小學校重視班主任隊伍建設，在發揮班主任獨特作用方面，積累了豐富的經驗，形成了有效的工作機制。廣大中小學班主任兢兢業業、教書育人、無私奉獻，為促進大中小學生的健康成長作出了重要貢獻。在現實工作中，不少班主任也深刻認識到，做好家校協同工作、為家長提供家庭教育指導，是提高班級管理工作水平的有效途徑。全國各地評選的優秀班主任，無一不重視家庭教育，無一不重視家長工作，而且都與家長建立了良好的關系，保持了密切的聯系。[11]他們不僅積極和家長進行溝通交流，積極參與教育主管部門、學校組織的培訓，還自費參加社會培訓機構組織的家庭教育知識與技能培訓，并把學習到的科學家庭教育原理、技能、方法介紹給家長。

最后，班主任和家長的教育對象是一致的，追求目標也是一致的。家長的目標是把孩子培養成材，與班主任有著共同的目標和愿景，這種得天獨厚的優勢，把班主任和家長緊密相連，相互配合意愿度非常高。不管是了解孩子狀況，還是尋求解決辦法，家長第一個想到的就是班主任，而班主任在尋求教育合作者時，往往也首先想到家長。

（三）班主任成為家校協同教育推進主體的專業基礎

指導家長進行家庭教育，切實有效推進家校協同，班主任有相應的專業基礎。首先，班主任擁有扎實的教育專業基礎。目前，我國班主任隊伍中，絕大部分是師范類高校畢業生，他們經過系統專業的教育學、心理學學習，對教育規律、學生身心發展等知識有一定掌握。與社會短期培訓機構的從業人員相比，班主任的理論基礎和實踐基礎，可以保障其家庭教育指導的科學性。其次，班主任還具有豐富的專業實踐經驗。家庭教育指導是一門實踐性很強的專業工作。班主任每天和孩子在一起，日常工作是在學校和家庭之間構筑橋梁、傳遞信息，獲得大量的實踐機會。

四、以班主任為家校協同教育推進主體對策研究

以班主任為主體，提升班主任家庭教育指導能力，推進家校協同教育有效實施，是推動家校協同教育、進而構建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系的重要途徑。因此，亟需從法律制度建設、培訓體系建設等層面研究，明確班主任從事家庭教育指導的工作量，使班主任有更多的時間來從事這項工作；提高班主任從事家庭教育指導的經濟待遇，使班主任有更多的熱情來從事這項工作；保證班主任從事家庭教育指導的權利，使班主任有更多的空間來從事這項工作；強調班主任在家校協同教育中的重要地位，使班主任有更強的責任心來從事這項工作。建議圍繞以下四個方面進行研究。

（一）完善家校協同教育法律基礎

法律法規是教育健康發展的重要保障，更是家校協同教育得以持續有效開展的根本。從20 世紀中期以來，發達國家便開始重視家校合作中法律法規的作用。美國的《開端計劃》《初等和中等教育法》《家庭教育權和隱私法》《目標2000》，法國的《關于學校組織和國立中學工作人員的責任》法令、《教師指導法》，都為家校合作的開展奠定了良好基礎。借鑒國外經驗，結合我國具體情況，審查修訂《教育法》《教師法》《未成年人保護法》相關法律條款，就家校協同教育的性質、主體、內容等基本問題作出適當的法律規定。全國人民代表大會社會建設委員會正在牽頭制定《家庭教育法》，要以此為契機，明確教育主管部門、學校、班主任在家庭教育指導中的相關責任，從源頭保障班主任推動家校協同教育、從事家庭教育指導的法律地位。同時，還應該輔以指導性、規范性和約束性的部門規章制度，明確班主任作為推進家校協同教育有效開展的主體應享有的權利、承擔的責任。

（二）以協同思想武裝頭腦指導家校協同教育

觀念一變天地寬。只有教育主管部門、學校更新觀念，更加深刻地認識到協同對學校教育至關重要的作用，真正主動承擔從事家庭教育指導的責任，才會為班主任成為家校協同教育推進主體創造條件?！皡f同”是習近平的重要方法論。近幾年，習近平主持召開40 次中央深改組會議、15 次中央深改委會議，多次強調“協同”，以協同發力破局、向協同要動力、用協同聚合力，始終是習近平謀劃和部署改革工作的重要思路。[12]教育主管部門要認識到家校協同教育的重要性，明晰肩負的推進家校協同的重要責任，做好組織協調、監督考核和評價工作；學校要認識到，學校教育是一個國家教育的主體，理應在家校協同中發揮主導作用，這是國家賦予學校的責任。班主任要增強推進家校協同教育主體意識，樹立責任意識、奉獻意識、科學意識，站在促進學生全面發展的高度、落實素質教育的角度，尊重孩子身心發展規律，做到科學性與主動性相統一，幫助家長提升科學教子素養。

（三）著力打造高素質家校協同教育人才隊伍

要將班主任推進家校協同教育的主體地位落到實處，應將班主任家庭教育指導能力提升培訓納入教師教育計劃，有組織地開展崗前和崗位培訓，定期交流工作經驗，組織考察學習，提高班主任的家庭教育指導工作及研究能力。家庭教育指導能力是指通過多種學科的教育理念、手段、技術和方法，對家長從理論、方法、內容和技術等方面進行指導，幫助家長提高科學育兒素養、提升家庭教育水平的一種能力。明確班主任家庭教育指導能力至少應該包括溝通能力、情感能力、協作能力、管理能力、認知能力五大能力。[13]教育行政部門和學校應制訂班主任家庭教育指導培訓規劃，有組織地開展培訓，圍繞家庭教育基本理論和方法、相關法律文件、家庭教育指導的基本原則和內容進行系統的強化學習、能力訓練，著力打造高素質家校協同教育人才隊伍。班主任家庭教育指導能力提升，要充分利用互聯網平臺，實行長期的雙向交流機制，定期進行集中研討，轉變由上而下的單一交流方式，對指導過程中遇到的問題進行深入交流。

培養班主任成為高素質家校協同教育人才，要尊重、信任、關心、支持從事家校協同教育的班主任，搭建成長平臺，完善成長機制，加大薪酬激勵力度，鼓勵班主任開展家校協同教育原創性研究，研究真問題，提出新思路。

（四）以需求熱點和難點為主攻方向

以需求的熱點難點為主攻方向，家校協同教育研究才有強大的生命力和影響力。家校協同教育面臨的情況復雜多樣。沒有對家長需求的了解，不可能做好家校協同；沒有與家長的共振，不是真正的家校協同教育。目標任務明確，行動才能堅定有力；把握基本要求，工作才能科學有序。班主任必須牢牢把握家校協同目標任務和家庭教育指導的基本要求，緊盯家校協同教育的熱點和難點。在推進家校協同工作中，班主任要摒棄機械的學習方法，杜絕簡單的方法移植和照搬照抄，在解決自己面臨的實踐問題中多下功夫，并不斷豐富和發展家校協同教育理論，在實踐探索中不斷創新，凝練本學校本班級獨特的家校協同教育方案，為構建具有鮮明時代特點的家校協同教育貢獻實踐經驗和發展樣本。作為推進家校協同教育主體，班主任時刻面臨新情況、新任務、新矛盾，工作壓力很大，從事家庭教育指導對不同的家庭、不同的家長要因人而異，見縫插針，靈活機動，不能采取大水漫灌、填鴨式的做法，要實現精準滴灌，增強實效。

（五）完善制度努力實現家校協同教育跨越式發展

完善的制度、健全的機制是保障班主任作為主體，推進家校協同教育高效有序開展的基石。教育行政部門、學校應該建立科學的家校協同工作評價體系和獎懲制度。建立評價體系，實現“從對班主任從事家校協同教育的評價”轉化為“為了班主任從事家校協同教育的評價”，評價不應是高高地站在終端上裁決，也不是簡單的獎優罰劣，而是站在發展的立場上，對班主任進行專業化的指導。第一，要建立合理的評價標準，從班主任從事家庭教育指導的基本能力是否足夠、指導方法是否有效、指導效果是否良好等多個角度評價，從而督促班主任不斷提升在家庭教育指導方面的能力和水平，保障家校協同工作的有效性。第二，應完善評價獎勵機制，學校應建立班主任家庭教育指導工作檔案，定期組織對班主任的家庭教育指導工作進行考核，考核結果作為班主任聘任、獎勵和職務晉升的重要依據；在績效工資分配中要向承擔家庭教育指導的班主任傾斜；對長期堅持從事家校協同工作、家庭教育指導的班主任，或在家校協同領域有突出貢獻的班主任，定期予以表彰獎勵；選拔學校管理干部應優先考慮長期從事家庭教育指導工作的優秀班主任。第三，健全監督通報機制，通過監督、檢查等方式，發現典型做法和存在的問題，通過定量分析，查找不足，提出改進意見。家校協同教育新情況、新問題會不斷出現，需要新辦法、新理念，要堅持吸收借鑒和創新結合的方式，完善各種制度，為實現家校協同教育跨越式發展做好制度保障。