融媒體時代的公安宣傳創新策略研究

融媒體時代，各行各業各領域都在積極探索新興媒體與傳統媒體的融合與創新，公安宣傳亦是如此。由賀鐵光編著的《新媒體時代的公安宣傳》（2017年6月中國人民公安大學出版社出版）一書，是新媒體時代探索公安宣傳科學理論與創新策略的研究專著。該書在動態中高度關注現代媒介傳播環境的變化，重視新媒體時代公安職業角色話語權與輿論形象的構建，希望通過新媒體傳播技術、媒介與模式的融合發展，傳播好警察聲音，講好警察故事，并在做好公安宣傳工作的同時，有力促進基層警務工作體制與宣傳機制的改革嬗變。

從主體內容上來看，該書共包含十章：第一章簡要評述新媒體的概念、特征、形態以及發展趨勢，主動擁抱新媒體時代傳播技術、渠道和平臺的變化，并力圖將新媒體時代中好的理念、技術和模式引入到公安宣傳工作當中。第二章闡述了新媒體時代傳統媒體的局限性，并以公安宣傳工作的傳統媒體宣傳手段為切入點，要求公安宣傳工作中積極推進傳統媒體的變革，與新媒體協同創新，打造新的媒體宣傳格局。第三章從新媒體時代的信息傳播現狀來探討新媒體理念、技術與模式在公安警務宣傳工作中的全面滲透，高度重視網絡輿情的監測與管理。第四章重點分析和總結了新媒體時代“微警務”的成長路徑、現實效用、發展瓶頸、前景暢想，初步構建了新媒體時代公安宣傳的移動網絡宣傳體系。第五章強調了公安宣傳工作中的核心指導思想，即公安宣傳工作的黨性原則，并以此為基點，推進公安“大宣傳”格局的形成。第六章呈現了新媒體時代公安宣傳工作在輿情管理、話語權爭奪以及警媒之間互動合作等方面的發展方向與路徑。第七章剖析了新媒體時代警務危機的公關工作，總結了當下警務危機公關工作的特征、處置原則與不足之處。第八章剖析了新媒體時代群體性事件輿論的引導與管理，力求打造輿論的“泄洪渠”，及時化解群體性事件的危機。第九章以新媒體在公安宣傳工作中的應用為中心探討了新媒體時代輿論陣地的轉移，強調了傳統媒體與新媒體相結合的融媒體時代的到來。第十章凸顯了公安宣傳順應時代，積極應對，創新發展的時代精神，并以“上頭條”為視角要求公安宣傳工作做到及時、有效，講好警察故事，做好輿論溝通，樹立良好的中國公安形象。

一、研究背景

新媒體時代，融合新興媒體和傳統媒體，打造融媒體大宣傳格局是當前公安宣傳工作的關鍵點。從公安宣傳創新策略的研究角度出發，解析融媒體的特征、發展原則、發展趨勢有助于提煉與概括融媒體時代的媒介傳播優勢，借勢加快公安宣傳工作的創新改革，把握新時代公安宣傳工作的創新發展機遇，堅守融媒體時代的傳統輿情陣地和網絡輿情陣地，講好警察故事，樹立警察的良好形象。而要想在當前媒介傳播環境下，推進公安宣傳創新策略的研究，公安宣傳工作需要關注以下現狀與問題。

一方面，新興媒體的誕生與廣泛應用不僅是技術上的變革，同時在媒介傳播技術、內容、渠道、平臺等方面都獲得了新的發展。傳統單一的媒介傳播環境被打破，多元化、網絡化和互動化的新型媒介傳播社區逐步建立，微博、微信、知識社區、小視頻平臺等被廣泛引進到公安宣傳工作當中，對融媒體時代公安宣傳工作提出了更高的要求。立足當下，公安宣傳工作正面臨著融媒體時代發展的機遇和挑戰，只有高度重視新興媒體，主動構建融媒體的大宣傳格局，我國的公安宣傳工作才能夠在時代創新發展中保持主動性、創造性和先進性，拉近公安機關與媒體、公眾之間的距離，取得更優化的公安宣傳效果。

另一方面，公安宣傳工作不論運用傳統媒體還是新興媒體，都需要始終堅持黨的基本理論、路線和綱領，切實提高公安的輿情管理能力、公安良好形象的維護能力、駕馭社會治安局勢的能力、處置突發性群體事件輿情的能力等，切實為社會發展服務。融媒體時代，多元的觀點與思想相互激蕩，信息傳播與裂變的速度不斷加快，線上線下的社會輿情管理日趨復雜化，傳統輿論陣地的堅守不再能完全保障社會發展的穩定與安全。在這樣的背景下，公安宣傳工作打造新興媒體和傳統媒體融合創新的大宣傳格局的重要性不言而喻。

二、融媒體時代公安宣傳工作的重要環節

在融媒體時代，“微警務”模式的應用、警務危機的公關、群體性事件的輿情管理，以及融媒體輿情陣地的堅守等是當前公安宣傳工作的重要環節。

具體來說，在融媒體時代公安宣傳工作中“微警務”模式的應用方面，搭建“微警務”的移動互聯網服務渠道和平臺能夠更好地滿足融媒體時代警媒與警民互動的服務需求，并借助新媒體應用和移動網絡的普及，讓“微警務”成為協助基層警務工作和打造基層警務工作宣傳的重要推手。在融媒體時代公安宣傳工作中的警務危機公關方面，公安宣傳工作應當高度重視警務危機工作，及時排查線上線下未經證實的相關信息和數據，高效應對公安工作中的問題與不足，并在勇于擔責、積極解決的基礎上，公正透明地向媒體和公眾提供警方的最新消息，樹立公開、透明、高效、安全的公安宣傳工作形象。在融媒體時代公安宣傳工作中群體性事件的輿情管理方面，我國社會經濟快速發展的過程中逐漸暴露了許多深層次的矛盾與沖突，并誘發了一些群體性事件，要想及時治理群體性事件帶來的輿論問題，公安宣傳工作需要同時兼顧群體性事件的線下輿情管理與網絡輿情管理，維護政府與公安系統的正面形象和社會公信力。在融媒體時代公安宣傳工作中融媒體輿情陣地的堅守方面，新興媒體正在逐漸占據人們的視野，而公安宣傳工作在新興媒體的輿論陣地建設方面相對滯后，需要加快融媒體輿情陣地的建設與堅守，與時俱進地推動公安宣傳工作的創新開展。總之，融媒體時代公安宣傳創新策略的研究應當梳理與總結公安宣傳工作的重點任務與環節，以實踐為導向，切實完成公安宣傳工作的目標，提高公安宣傳工作的質量與水平。

三、融媒體時代公安宣傳的創新策略

第一，融媒體時代公安宣傳創新策略制定的要點在于“廣泛”。融媒體時代，傳統媒體的傳播格局被打破，新的媒介形式不斷發展和創新，單一的平臺、渠道和窗口已經很難完全囊括所有的信息接收群體，相反，不同的渠道和窗口往往擁有不同特征與信息需求的群體。在這樣的環境下，融媒體時代的公安宣傳工作需要注意宣傳窗口的廣泛性，建立全矩陣覆蓋的宣傳體系，較為全面地覆蓋主流的、多樣的媒介形式，最大化利用現有的媒介資源，讓公安宣傳工作能夠呈現在更多的媒體與公眾面前，提高公安宣傳工作的有效性。值得注意的是，融媒體時代公安宣傳窗口建設的廣泛性既要求傳統媒體窗口的堅守，也強調了新興媒體窗口的開拓，同時還肯定了媒介技術創新發展下的前瞻性窗口的探索與發現。

第二，融媒體時代公安宣傳創新策略制定的要點在于“精準”。公安宣傳工作不是廣泛鋪開就可以達到預期效果的，它還需要精準選擇內容，精準進行投放，如此才能保證公安宣傳工作的效果。而公安宣傳創新策略的“精準”需要做到以下三點：（1）公安宣傳工作應選擇精準性的內容，包括典型的公安宣傳案例、人物榜樣，以及實時的最新警方消息與反饋，確保公安宣傳工作的內容能夠更好更快地被受眾所接受;（2）公安宣傳工作應選擇精準性的宣傳時機，在保證信息真實、準確、公開、透明的基礎上，公安宣傳工作要選擇及時的或重要的宣傳節點，借勢宣傳，增強公安宣傳的宣傳效果;（3）公安宣傳工作應選擇精準性的受眾群體，通過不同媒介渠道和平臺的受眾群體來打造恰當的宣傳材料，包括圖文、視頻等，激發受眾對公安宣傳的關注與興趣，塑造良好互動的警媒和警民關系。

第三，融媒體時代公安宣傳創新策略制定的要點在于“高效”。融媒體時代信息傳播速度不斷加快，對公安宣傳工作的速度與質量提出了更高的要求，因此，公安宣傳不能按照傳統的模式來“精耕細作”，而應該不斷創建并規范公安媒介宣傳的有效機制與方案，在更短的時間內快速應對公安宣傳的目標與任務，提高融媒體時代公安宣傳的效率與水平。尤其是在突發性事件、群體性事件、頭條事件的輿情管理方面，公安宣傳工作更要充分把握時間、速度和效果，更好更快地明確各項真實信息，避免錯誤信息的傳播和擴散，并在第一時間將正面的事實內容和宣傳內容推送給媒體和公眾，增強公安機關的社會公信力，協助基層警務工作的順利開展，提高基層警務工作的開展效率。除此以外，融媒體時代公安宣傳工作的高效還應該反映在處理群眾意見、搭建基層警務便捷服務通道方面。

以上就是筆者在研讀《新媒體時代的公安宣傳》一書之后，對融媒體時代公安宣傳創新策略的分析與研究。筆者認為，融媒體時代公安宣傳創新策略的研究既是新興媒體創新發展背景下對公安大宣傳格局建設的創新要求，也是新形勢下公安宣傳工作改革創新的必經之路。公安宣傳應當重視融媒體時代的創新理念、技術和模式，并將新興媒體的技術手段更好更快地融入公安宣傳工作當中，及時應對融媒體時代公安線上線下輿情管理與危機處理的現實問題，打造高效、互動、透明、公開的警媒關系和警民關系，為社會的良性、健康、安全發展服務。

（李喆/碩士，中國刑事警察學院講師）