鄆城黃河工程建設與管理淺析

楊建

鄆城黃河位于山東黃河上游右岸，上接鄄城縣，下與梁山縣相連，河道長34km，兩堤之間寬5-9km，屬于過渡性河段，排洪能力20000 m3/s。現有一級堤防28.075km，黃堤起止樁號285+000-313+075;三級堤防35km，南金堤起止樁號035+880-070+880;共有蘇閣、楊集、偉莊三處險工，楊集上延控導1處控導工程，丁壩91道、護岸6段，工程長度10.937km。

目前鄆城黃河水利事業蓬勃發展，水利改革發展后勁不斷增強，通過在全局深入開展學習習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話精神和十九屆五中全會精神，進一步傳承和弘揚“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創新”的新時代水利精神，把治黃工作實際與貫徹落實習近平總書記“3.14”重要講話精神貫通結合起來，與落實“水利工程補短板、水利行業強監管”結合起來，切實把黨中央對治黃工作的部署要求落到實處。

一、當前鄆城黃河工程建設與管理存在的主要問題

經過多年工程管理工作過程中的現場普查和分析，我局防洪工程因受自然及周邊環境因素影響，當前主要存在以下問題：

1.堤防及附屬設施

由于2020年夏秋堤頂道路施工，造成部分堤段堤肩遭到破壞，嚴重影響工程美觀，為此進行的堤肩恢復施工前期準備工作中，將原有草皮全部清除，所以需進行堤肩草皮栽植;部分堤段現有臨、背河排水溝多處損壞，且缺少消力池;淤區苗木部分堤段種植雜亂，株距不一，后期養護困難，成材率低;臨背河護堤地不平整，部分堤段未修筑界埂或界溝。

2.河道整治工程及附屬設施

隨著鄆城黃河風景日漸靚麗，游客逐年增多，導致壩頂草皮遭到游客破壞;楊集上延聯壩存在土方殘缺;楊集上延工程樹株大小參差不齊，存在缺苗現象;現有排水溝普遍存在上口簸箕嘴較小和下口無消力池現象，遇降大（暴）雨，雨水極易從排水溝下淘刷排水溝，下口坡腳被沖刷出現大坑，從而造成排水溝損壞;護壩地無邊埂，現有界埂尺寸不符合要求。

二、提升鄆城黃河工程建設與管理水平的對策建議

“黃河寧，天下平”。面對新時代黃河流域生態環境保護和高質量發展的新使命，要認真學習貫徹總書記重要講話精神，充分發揮自身職能，扎實推進鄆城黃河工程管理工作開展。

1.明確工程建設與管理工作的規劃原則及目標

堅持全面規劃、分步實施的原則。依據《黃河堤防工程

管理標準（試行）》、《黃河河道整治工程管理標準（試行）》、《水利工程維修養護定額標準》及其它有關規定和意見，做到內容全面，重點突出;布局合理，標準統一;先易后難，穩步推進。按照上級的統一部署，在對鄆城黃河防洪工程進行全面認真普查的基礎上，充分吸收先進的管理經驗和技術成果，從工程管理的實際需要出發，科學安排管理措施，最大限度地節約經費、節約資源，在提高經費和資源利用效率的基礎上，實現工程完整，邊界清晰，設施齊全，標志醒目，標準統一，工貌靚麗，觀測到位，養護及時，費用合理，監控有力，爭創一流的管理水平，維持一流的工程面貌。

通過加強工程管理和維修養護，確保各類附屬工程完整;按照“黃河流域生態保護”、“生態景觀線”的要求對各類防洪工程進行綠化美化，向習總書記提出的“黃河流域生態保護和高質量發展”總要求靠近;在三年內較大程度地改善鄆城黃河工程管理面貌，逐步解決當前存在的工程管理方面的問題，使鄆城黃河成為名副其實的幸福河。

2.加強工程建設與管理工作的保障措施

加強組織領導，強化責任制管理。縣局領導實行分段負責制，及時解決方案實施過程中的困難和問題，保證實施方案的順利實施;成立工程管理工作領導小組，小組成員進行明確分工，并落實責任制。

加強制度保障，規范養護過程。根據上級有關辦法和規定，結合我局實際情況，制定詳細的規章制度，明確工作流程，使每一個關鍵的維修養護過程都有章可循，同時依據新制度，明確各方職責，理順各方關系。

規范合同管理，提升管理水平。簽訂合同前，要仔細研究合同條款，簽訂時，要充分征求對方的意見，雙方達成一致后進行合同簽訂，在施工中嚴格按合同條款執行，進而提升管理水平。

嚴格程序，正確使用維修養護經費。維修養護經費是水利工程的專項管理和維修養護資金，必須專款專用。在與維修養護單位簽訂的合同中，應明確養護項目、工程量，規定養護項目的工程質量和支付程序，嚴格按合同項目進行檢查驗收，做到有計劃、有檢查、有驗收。

加強交流培訓，提高素質。一是進一步加強組織培訓，定期舉辦培訓班，認真學習上級制定的新辦法、新規定;二是積極組織有關人員到國內水利工程管理先進單位學習考察、開闊視野、擴寬思路、吸收經驗;三是邀請有關專家親臨指導和授課，進一步提高管理能力;四是通過舉辦培訓班、技術比武等形式，有計劃地培訓工程管理和維修養護專業人員，不斷提高他們的業務素質與能力，不斷提高從業水平，適應工程管理工作需要。

在下一步工作中，要堅持學思用貫通、知信行統一，按照總書記的要求對標對表，確保政治到位、思想到位、行動到位，找準工作切入點，以高度的政治擔當、強烈的責任意識、務實的工作作風，奮力做好鄆城黃河工程管理工作，為黃河流域生態保護和高質量發展打好堅實基礎。