淺論水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施

賀文磊

摘要：近幾年中國水利和水力行業得到了快速發展，政府在水利方面的投資也在不斷增加。水利水電建設包括防洪、灌溉、排水、發電、家庭用水、工業用水等，無論是規模、數量還是質量，都是世界一流的。當然，在取得了輝煌成就的同時，我們也要重視水利水電管理中的問題，對問題的本質進行客觀地剖析，并采取相應的控制措施，從而使項目的整體質量得到全面的提升。

關鍵詞：水利水電工程;建設管理;問題及措施

1我國水利水電工程項目在建造管理方面存在的問題

1.1施工前對項目調研不充分

由于水利水電工程所涉及的學科和工作范圍非常地復雜，它不僅要將建筑專業的理論運用到實踐中去，還必須結合地質、結構、環保等多方面的專業知識。目前，國內很多地方都在加快水利、水電工程的建設，但由于區域的不同，項目的規劃也不同，所以在實施不同的區域時，必須要根據區域來進行相應的規劃和設計。然而，在實際的水利水電項目建設中，由于缺乏對當地地質、人文、水文、氣候等基礎參數的了解，往往會使項目的經濟效益無法達到最大化，從而對水利水電工程的建設產生不利的影響。

1.2監管力度不足

以上所述，由于我國當前的水利水電工程建設規模不斷擴大，建設周期不斷延長，對工程建設的監督工作往往會出現一些紕漏。目前的水利水電項目，既要提高工程質量，又要仔細地處理施工場地的各種情況，確定相應的施工技術，檢查施工所需的機械，致使施工單位的工作量急劇增加，也給施工管理帶來了挑戰。與此同時，為增加經濟效益、減少工程投資，個別施工單位往往會選用質量不合格、不符合施工要求的建材，從而對工程質量造成很大的影響，也會給老百姓的生命和財產安全帶來極大隱患。此外，一些企業由于前期工作比較遲緩，為了加快建設進度，在后期盲目加快建設進度，使得水利水電工程的施工質量很難得到保障。

1.3安全防護措施不全面

水利水電工程建設中，由于其施工環境相對于其它建設工程來說較為復雜，因而在進行水利工程建設中存在著較大的風險。近幾年來，我國水利水電建設中曾發生過多起因施工而造成的傷亡事故。

1.4工程監管人員業務能力及綜合素質低下

在水利工程建設中，監理是一項非常重要的工作，具體而言，監理人可以有效地防止基層施工人員在施工中出現錯誤，并及時糾正可能出現的問題，提高工程質量。然而，在實際施工中，一些監理人員由于專業水平較低、綜合素質較差，未能履行好監理工作，致使施工單位未能及時彌補自己的過失，給項目的質量和經濟效益造成了很大的影響。

1.5施工決定中的錯誤

水利水電建設項目是一個非常復雜、系統的項目。為了有效地完成建筑的目標，必須制定科學、全面的決策程序和標準。這就需要相關單位、企業結合實際，做好充分的調研。在此基礎上，根據公司的發展規劃與發展戰略，確定公司的建設目標。然而，在水利水電項目的規劃與施工中，相關建設部門若沒有對當地的水文地質環境等方面的問題進行細致的分析，盲目的開展建設工作，將會造成大量的用地和植被的毀壞。

2水利水電工程建設管理應對措施

2.1健全管理制度。

要搞好水利水電工程的管理，必須要建立健全責任體系和管理制度。因此，在建設前期，施工單位要充分認識到施工資質審核工作的重要性，一定要積極與相關部門協調溝通，保證施工單位資質審核工作的順利進行。在此基礎上，政府相關部門要根據水利水電工程的規模和自身的特點，建立一套完善的管理制度，并制定相應的考核和獎懲措施，明確各方面的責任，為工程整體管理水平的提升奠定基礎。

2.2嚴格招投標控制。

招投標是水利水電工程建設中的一個重要環節，它直接影響到整個項目的施工質量。因此，在勘察設計、施工、設備采購、租賃、監督等方面，要與有關責任主體和單位溝通聯系，按照公開招標的規定，執行開標評標程序，確定中標單位。在招標過程中，建設單位要嚴格執行自己的管理責任，防止出現圍標、串標等違法操作。對信譽不良、資質不符的投標單位，要嚴格執行項目法人制、招投標制、建設監理制和合同管理制，最大限度保證建設管理工作的有效性。

2.3引入先進管理方式。

由于傳統的管理方式可能會給水利水電工程的發展帶來一定的負面影響，因此需要采用先進、科學的方法來進行管理。在現有技術條件的支撐下，可以通過引進先進的機械設備、建設和信息化技術，為提高管理工作的效率打下堅實的基礎，同時也能有效地實現內部和外部信息的交流。

2.4優化合同管理機制。

與其它傳統的工程項目相比，水利水電建設是一種規模較大、周期較長的市政建設項目，它涉及的合作單位和施工單位較多，所以搞好合同管理工作對建設管理質量水平的提升意義重大。工程施工單位要在工程施工中更加突出合同管理的中心位置，以工程施工為中心，以工程施工為主體，建立以施工為主的施工管理體系，保證施工過程中出現的各種問題都能得到有關責任人的針對性處理。

2.5維護水利建筑市場秩序

市場一旦形成，必然會存在一些潛在的缺陷，比如違法轉包、分包等，這就導致了市場的混亂，因此，必須完善相關法律法規，加強對水利建設行業的監管。其中最重要的一點，就是要加強立法，完善水利建設相關的法律，以保證水利建設市場的合法運作，規范水利建設的市場行為。根據相關的法律法規，項目經理需要從技術和管理中挑選出一批懂技術、懂管理的專業技術人員，建立起一套完整的管理體系。

結束語：

水利工程能否達到社會效益最大化，保證工程建設的質量至關重要，直接關系到人民群眾的根本利益。應以解決水利水電項目施工管理中的問題為目標，采取有針對性的措施來解決現有問題，同時積極探索新的項目管理方法，借鑒國內外先進工程管理經驗，實現水利水電工程管理效率的不斷提高。

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