技術技能人才質量評價的校企差異與調適機制

摘 要 高職院校擔負培養高素質技術技能人才的使命與責任，其人才培養質量也日益成為社會、企業、家長關注的焦點。調研顯示，針對技術技能人才培養質量的評價，校企之間存在明顯的差異和分歧：學校強調人才培養的發展導向，注重培養學生的綜合素質;企業則突出人才培養的市場需求，看重學生的適崗能力。高職院校在改革發展進程中必須正視這一問題，通過構建產教融合、“三教”改革、學校治理、文化育人等機制予以調適，不斷提高技術技能人才培養水平與質量。

關鍵詞 高職院校;技術技能人才;人才質量評價;調適機制;企業

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）05-0055-05

一、技術技能人才培養質量評價上校企存在差異

1999年，我國開始大規模舉辦高等職業技術教育，培養各類高素質技術技能人才。如今，在經歷跨越式發展、占有高等教育半壁江山之際，高職院校人才培養質量已成為社會、企業、家長關注的焦點。科學、客觀評價技術技能人才培養質量，其重要性毋庸置疑。2020年10月，中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出：“教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向”。高職院校所培養的技術技能人才，無論是就業、創業還是升學，企業都是其最重要的發展平臺。因此，高職院校必須高度重視企業對技術技能人才培養質量的評價，并使之成為學校教育教學改革的基本取向、教育評價的重要遵循。然而，一項在江浙滬等地企業開展的調查顯示，超過八成受訪者認為，針對技術技能人才培養質量的評價，企業與高職院校之間存在明顯的差異與分歧。

首先，高職院校強調對學生進行系統性專業培養，可在企業看來，學生所學專業知識尚未真正形成體系。企業作出如此評價的主要依據是：學生的專業知識點主要來自書本和課堂，對學校圖書資源的利用率不高，網絡信息碎片化淺度學習傾向突出，導致知識零散、信息過載;一些學生文化基礎薄弱，又有厭學心理，對專業相關的核心知識、前沿理論的學習與理解存有難度;學生所掌握的部分專業知識比較陳舊、更新滯后，未能體現產業技術進步與企業工藝變革趨勢，脫離企業工作實際，跟不上企業發展步伐;學校的教學實施過程中缺乏對學生進行深度思考方面的訓練，學生又不注重理解知識之間的聯系，這些都制約了學生專業知識體系的形成。知識體系的不完備直接影響學生的適崗能力與發展后勁，調查結果也印證了這一現象，受訪者認為高職院校人才培養質量上存在的主要問題依次是職業素質不高、發展后勁不足、專業知識陳舊和動手能力偏弱。

其次，職業教育作為一種類型教育，高職院校應堅持就業導向，致力于培養具有生產經驗與勞動技能的人[1]。然而，一些學校在教育教學過程中，理論教學占比偏高，又與實踐教學環節相分離，加之實訓設備與場地有限、雙師型教師短缺，進一步降低了學生獨立操作時間與實訓教學效果。校企雙方對學生頂崗實習、畢業實習管理未能形成有效合力，也影響到學生實習效果。在實踐實訓中，學生又不注重對問題現象的探究，輕視知識的積累與應用，以至于學生進入企業，在實際工作中暴露出生產經驗匱乏、操作技能偏弱、適崗能力不強等弱點，需要經過長時間的上崗培訓、師傅幫帶才能承擔本職工作。這些與企業對技術技能人才培養質量的基本要求存有一定的差距。

第三，高職院校強調其實施的不是單一的技能訓練，而是重在培養學生的綜合素質。高職院校注重校園文化浸潤、工匠精神熏陶，但學生管理與專業教學存在一定程度的脫節現象，未能扭轉學生不良學習習慣，缺乏引導學生對專業的了解與熱愛，也沒有按照職業人的標準規范學生的日常言行，致使一些學生連守時、合作、忠誠等基本職業素養也呈現缺失狀態[2]。調查結果顯示，高職院校學生職業素養上存在的問題，占據前三位的分別是眼高手低、怕苦怕累和行為懶散，這與企業“能崗匹配”用人原則相背離;遲到早退、請假缺勤、行為懶散、頻繁跳槽等現象時有發生，這與現代企業管理規范相去甚遠。

二、人才培養質量評價校企之間存在差異的原因

校企之間圍繞技術技能人才培養質量評價問題，存在如此明顯的差異和分歧，究其根源，既有雙方認知的偏差，也有高職院校人才培養工作中觀念滯后、機制僵化、脫離企業實際等因素。

（一）源自雙方主體屬性的差異

作為營利性的市場主體，企業發展必須緊跟市場步伐，企業強調人才培養的市場需求，即學生一經畢業離開學校進入企業，就能熟悉業務、上手操作，為企業創造價值。而學校是傳授知識、完善人格的教育機構，人才培養是一項系統工程，必須遵循教育規律，既要考慮學生進入企業后的適崗能力，也要關注學生未來的可持續發展，在校期間應系統性地教授學生知識、理論和技能，至于技術、能力則需在工作實踐中逐漸得到鍛煉和提升。

（二）學校人才培養工作存在不足

高職院校在技術技能人才培養過程中，存在的突出問題有：教師缺乏企業工作經歷、教學內容脫離企業實際需要、學生缺少實操鍛煉機會、校企合作緊密程度不高等。高職院校在專業設置、課程建設、雙師隊伍、實訓條件、教學評價等諸多方面與高素質技術技能人才培養工作要求尚有一定的差距，“三教”改革任重道遠。

（三）企業在人才使用上存有偏差

企業對技術技能人才培養質量的滿意度總體上還有待提高。調查表明，近70%的受訪者對高職院校人才培養質量感到滿意或比較滿意，仍有30%表示“不太滿意”。導致這種不滿意的原因既有高職院校自身的因素，也源于企業在人才使用上存在偏差。企業所提供的崗前培訓不足、專業對口性不強、角色轉換時間過短，以及企業文化欠佳、員工職業發展前景不明，制約了員工適崗能力的提升和職業潛能的激發。不可否認，企業在人才使用上有急功近利、“高消費”的傾向。

（四）校企合作尚未有力支撐高質量人才培養工作

高職院校與企業有著天然的聯系，因企業需要而生，因企業發展而興。一大批技術技能人才相繼走上工作崗位，因其專業知識扎實、動手能力較強而受到企業歡迎，成為企業生產、管理、服務一線的主力軍，為此也推動了校企之間的深度合作。校企協同育人活動貫穿于技術技能人才培養全過程，從專業設置、課程開發、兼職教師聘請到人才訂單培養、頂崗實習安排、現代學徒制試點等諸多方面，高職院校辦學實力和人才培養質量也得到穩步提升。然而，當前校企合作廣度和深度都難以滿足職業教育發展的需要，也難以持續推動學校提升人才培養質量。從產學研結合、工學結合到產教融合，政府出臺了一系列促進校企合作的政策舉措，但校企雙方依然難以找到利益的契合點，沒有真正建立起校企合作長效機制。

三、人才培養質量評價校企差異調適機制的構建

人才培養與評價是職業教育改革的核心問題，是彰顯職業教育類型特征的主要著力點[3]，也是高職院校在改革發展過程中必須正視與亟待解決的課題。校企之間在技術技能人才培養質量評價上存在的差異，不僅表現在人才培養質量水平上，還反映在人才培養質量內涵之中。高職院校應從教育現代化的視域，堅持“教育性”和“職業性”的價值取向[4]，緊緊圍繞服務區域經濟發展、服務地方支柱產業這一宗旨，通過構建產教融合、“三教”改革、學校治理、文化育人等機制予以調適和對接。

（一）深化產教融合是調適校企評價差異的基本路徑

校企之間對技術技能人才培養質量的認知、評價差異，實質上是教育價值功能與市場需求導向之間的分歧。這也恰恰反映出雙方在技術技能人才培養方面各自所具有的優勢。在教育性方面，學校的優勢則是得天獨厚的;在職業性方面，企業的優勢是天然的。如果校企雙方只看到對方的劣勢、只滿足自己的需求，校企合作培養人才便無從談起。如果把校企兩者的優勢、強項融合起來，則是優勢互補、相得益彰，校企協同培養技術技能人才才能真正落到實處。當下，校企這種認知差異也呈縮小、趨同之勢。學校比以往任何時期都強調學生動手能力的培養，而企業也開始加強崗前培訓、重視畢業生的職業發展。

不管學校如何強調自身的教育屬性，仍須有清醒的認識，那就是“人才用武之地在企業”，企業是學生畢業的去向、職業發展的平臺。通過深化產教融合、校企合作，對接產業、緊貼行業、服務企業是高職院校的辦學指向。在產教融合、校企合作方面，學校既不能忽視市場變化、企業需求，也不能一味地迎合企業、放棄教育使命。精準對接、積極引領、主動服務企業，才是高職院校發展之道、使命所在。學校要圍繞學生可持續發展，圍繞企業需求、市場變化，適時調整人才培養方案，在“產教融合”的深度上下功夫，學校主動對接地方支柱產業，行業企業也要更加積極地參與職業教育。

學校的“對接”方式上，宏觀層面涉及學校的辦學定位，學校深度融入區域經濟社會發展，致力于為區域支柱產業發展提供人才“支撐點”;中觀層面是學校的專業設置，對接主導產業，開設相關專業，優化人才培養方案，緊扣產業發展需求打造高水平“專業群”;微觀層面是教學實施，要求學校要根據行業規范、技術標準、工藝流程、職業資格等，校企雙元組織課程開發和教材編寫，形成“課程包”。當然，學校對接行業企業的不僅僅是資源，還有觀念和機制。

行業企業的“參與”途徑有三個層次。宏觀層次是行業企業為高職院校提供區域支柱產業人才需求信息，為學校明晰辦學定位、動態調整專業結構確立“風向標”;中觀層次是行業企業要提供必要的實習場地、實訓設備，學生實習實訓融入企業生產過程，搭建好行業企業與學校交流合作的“大平臺”;微觀層次是企業參與學校的專業建設和人才培養模式改革，提供技術管理人員指導專業建設、直接參與課堂教學活動，當好專業建設與發展的“參謀長”。

（二）推進“三教”改革是化解校企評價差異的關鍵之舉

課堂教學是人才培養質量的基石。教師、教材、教法“三教”改革是高職院校教學改革的“牛鼻子”，直面“誰來教”“教什么”“怎么教”三個核心問題[5]，是提升技術技能人才培養質量的必由之路，也是調適人才培養質量評價校企差異的關鍵之舉。

首先，教師是“三教”改革的主體，是影響教學質量的關鍵。高職院校教師不僅要具有良好的師德師風、教學技能、團隊合作精神以及專業學識、國際視野、愛心與情懷，還應契合職業教育的類型屬性，教師通過企業實踐、技術服務、參與創業等途徑，成為諳熟課堂教學、了解企業經營的“跨界者”。學校應創新管理運行機制，實施人力資源柔性管理，聘請更多企業兼職教師對學生進行指導，探索專兼職教師11結對，提高教師企業實踐能力，組建高水平、結構化教師教學創新團隊，分工協作進行課程模塊化教學，實現教師教學技能與實踐能力的相輔相長。

其次，課程與教材是實現人才培養目標的重要載體。教學內容的選取顯得至關重要，既要內容淺顯、系統呈現，也要站位前沿、動態更新，及時吸納新技術、新工藝、新標準，實訓教學安排要源自企業工作任務、工程項目或實際業務。校企“雙元”合作開發新型活頁式、工作手冊式教材，及時引用企業實際案例，配套開發線上學習資源。與此同時，將勞動教育、工匠精神等寫入教材、融入課堂，引導教師在教學過程中突出學生職業素質養成教育。

第三，深化以高效課堂為導向、突出學生主體地位的教學模式改革。一項針對高職學生的問卷調查結果顯示，在影響課堂教學質量的諸多因素中，“教師授課方式”高居首位。這表明，在網絡互聯、信息發達的時代，青年學子已不再滿足于教師課堂上單一的知識講授，更多關注教學過程中的師生互動、思維訓練、觀點碰撞、學生主體角色的展現。據此教師應注重創新課堂教學模式，開展討論式、啟發式、探究式教學。

第四，強化實訓、實習、實踐環節管理，突破制約動手能力的瓶頸。實訓、實踐、實習“三實”教學是培育學生動手能力的核心環節，也是當前制約技術技能人才質量的“卡脖子”環節，是教學模式改革的重中之重。除提高實踐教學課時比例、推廣理實一體化等教學方式外，實訓環節必須采取實戰化教學。學校落地“1+X”證書制度試點，通過技術服務、課程外包、引廠入校等途徑，將企業實戰項目引入實訓教學環節，通過實戰型教師、實戰化項目、實績性考核，讓學生在真項目、真設備、真環境中接受職場技能訓練、素質養成教育，并通過實訓實戰化、實習連續化、實踐常態化，將學生職業技能訓練、素質養成教育與專業理論知識學習融為一體。與此同時，注重學生批判性思維、創造力和解決問題能力等軟技能的訓練。

（三）完善治理體系是彌合校企評價差異的機制保障

高職院校作為現代職業教育體系的重要組成，推進學校治理體系和治理能力現代化，是實現高質量發展的必然選擇。圍繞培養高質量技術技能人才，高職院校應遵循學校《章程》，全力推行共同治理、實施組織變革、踐行生本理念、改進評價模式。

首先，推行共同治理，建立多元主體聯動的質量保證機制。現代學校治理體系是在法治環境下由眾多利益相關者建構起來的關系系統[6]。推進利益相關者共同治理，促進多元質量主體參與學校治理，是提升學校人才培養質量的內在要求。建立政府、社會、企業、家長等利益相關主體參與的學校工作平臺，使各主體在學校內部治理體系改革中擁有知情權、參與權和監督權，形成良好的多元主體聯動的質量保證機制。推進學校與企業組建基于校企深度合作的協同育人共同體;推動教師、學生從單一的課堂管理轉向師生共同治理，建立師生關系和諧的“教學共同體”，提高師生對質量管理工作的參與度，進一步夯實學校內部質量自主保證體系的微觀基礎;加強信息公開制度建設，定期向社會公布年度質量報告、第三方評估結果等，為利益相關者參與質量監督提供便捷條件;充分發揮教學診改在學校治理中的應有功能，以促進人才培養質量、管理信息化水平、學校治理水平的全面提高。

其次，促進組織變革，再造課堂教學新形態。組織變革、激發內部活力是提升組織治理能力的有效方式。組織變革涉及學校組織架構的諸多方面，如系部二級管理、專業群運作、教研室建設等。學校往往重視系部管理、教研室功能，而作為最基層的教學組織——課堂卻被忽略了。生源在變、學情在變，外部環境也在變，高職院校也不可能置身事外。再造課堂教學組織，構建新形態課堂，已是學校教育改革大勢所趨。高職院校應從環境、內容、模式、評價等方面構建新形態課堂：創建新形態教學環境，尤其是依托現代信息和智能技術建設智慧教室，提供虛擬情景等教學交互便捷條件;開發新形態教材，基于互聯網開發配套網站或APP，提供音頻、視頻課程資源以及背景學習資料，實現紙質教材與電子教材、課內學習與課外學習的一體化;采用新形態教學模式，運用案例教學、行動導向、翻轉課堂等，突出知識傳授和技能訓練的參與性、探究性和體驗性;建立新形態評價體系，將學生課堂學習的主動參與、有效互動和創新能力等納入學業評價范疇。

第三，踐行以生為本管理理念，健全學生成長輔導機制，促進學生可持續發展。整合學校相關資源，以班主任、任課教師、輔導員為主體，聘請企業兼職教師，通過導師制、項目制等方式，建立健全學生的成長輔導機制。品行輔導關注學生的思想動態、價值觀和職業操守;生活輔導重點在于關愛經濟困難群體、實施心理疏導;學習輔導是針對課業上存在困難的學生，協助其與任課教師加強溝通、提供有效的學習方法，幫助他們重拾學習信心;擇業輔導是對準備就業的學生提供職業傾向測試、就業信息、應聘技巧指導，對創業意愿強、有創業潛質的學生提供創業條件，針對學有余力的學生提供升學幫助。

第四，改進教學評價方式，為企業培養各類有用之才。教學評價是指揮棒，必須樹立科學的成才觀念。在具體教學實施過程中，一張試卷已難以全面評價學生的學習實效，導致學生學習興趣下降、信心不足。學校要關注學生的不同成長需求，針對學生文化基礎、職業傾向和個人潛能的差異，量身定制選擇性強的培養方案和互換性強的考核機制，讓學生在學習上有更多的選擇。學生可選修自己感興趣或擅長的課程，也可以拿自己的創業成果、競賽成績、學分銀行里的學分予以互換。此外，要建立學生就業能力成長評價體系，發掘學生的興趣點、自信心，讓每個學生在每個階段都知曉自己的努力方向和進步程度。

（四）融入企業文化是縮小校企評價差異的無形力量

企業文化是企業在長期經營管理活動中所形成的經營理念、價值觀念、企業精神、規章制度等，是員工共同遵守的道德規范、行為準則、處事方式，是彰顯企業特質、員工素質的基本元素，也是企業生存、發展和競爭的力量之源。優秀的企業文化能夠營造出積極向上的工作氛圍、共享的價值觀念和先進的管理機制，從而產生一個鼓勵積極創造的工作場景[7]。因此，高職院校應充分發揮企業文化的育人功能，將其導入與融合到校園文化建設中。

融入企業文化，營造職教環境。校企之間的合作，不僅需要企業設備、人力的支持，也需要企業文化的融合，共同提升技術技能人才的職業素質。學校選取優秀企業文化，融入學生日常學習、生活之中，讓學生自己去體驗、領悟并內化為職業素養的一部分，引導學生樹立正確的職業觀，培養良好的團隊精神和強烈的競爭意識。在教學場所、生活空間，引入諸如6S等企業管理制度，加強課堂出勤考核、實訓安全教育、宿舍衛生管理，約束學生日常行為舉止，養成守時、嚴謹、規范的職業習慣。

融入企業文化，覆蓋育人全程。汲取優秀企業文化精髓，融入人才培養方案和課程體系，以課程或專題講座的形式，向學生講授中外優秀企業文化。借鑒企業員工管理方式，加強學生出勤管理，強化學生紀律觀念;改進課堂組織形式和教學評價，強化學生團隊合作和績效意識;通過學生社團開展企業文化交流，豐富學生課外文化生活。

融入企業文化，弘揚工匠精神。現代企業十分注重員工職業道德教育，強化勞動觀念、敬業精神、紀律要求和質量意識等。職業素養單純依靠書本知識和課堂教學是難以養成的。“職業道德”是職業素養的核心，是由愛崗、敬業、忠誠、合作、奉獻等元素組成，這也正是“工匠精神”的內涵所在，通過引導學生接受優秀企業文化熏陶，組織勞動模范進校園、技術能手上講臺，開展頂崗實習等活動，著力培養學生具備良好職業素養。

融入企業文化，壓實質量責任。校企對技術技能人才培養質量評價存在差異，還與雙方的質量管理機制有關。企業產品質量受到市場檢驗、法律約束，如果產品質量無法保證，就會被市場淘汰、法律嚴懲，因此，企業視質量為生命，質量責任大、質量意識強、質量管理嚴。而學校人才培養質量即使出現問題，也難以檢測，更難以追責，這就造成學校、教師、學生的質量意識淡薄，承擔質量責任壓力較小。為此，高職院校需接軌“卓越績效管理模式”，汲取企業質量文化精髓，融入辦學定位、辦學特色、辦學傳統等元素，營造“追求卓越”的質量文化，使之成為學校的文化自覺，切實提升技術技能人才培養水平與質量，全員、全程、全方位推動學校人才培養工作走向卓越。

參 考 文 獻

[1]申培軒.提質培優，打造現代職教的樣板標桿[N].中國教育報，2020-04-14（9）.

[2]方曉紅.高職學生職業道德教育探索[J].中國職業技術教育，2002（6）：26-27.

[3]梁克東，王亞南.基于“三教改革”的職業教育人才培養與評價改革創新路徑[J].中國職業技術教育，2019（28）：28-34.

[4]胡彩霞，檀祝平.教育現代化視域下的高職教育評價：價值觀照與類型賦能[J].職業技術教育，2020（1）：19-23.

[5]周建松，陳正江.高職院校“三教”改革：背景、內涵與路徑[J].中國大學教學，2019（9）：86-91.

[6]俞淼，馬鐘范.建構多元主體合作關系：現代學校治理體系建構的實踐導向[J].教育理論與實踐，2020（4）：19-23.

[7]張懷釗，何華.試論高職院校企業文化與校園文化的深度融合[J].教育與職業，2015（15）：30-31.

Abstract? Higher vocational colleges shoulder the mission and responsibility of cultivating high-quality technical talents， and the quality of talent training has increasingly become the focus of attention of society， enterprises and parents. However， the survey shows that there are obvious differences and disagreements between colleges and enterprises in the evaluation of the quality of technical talent training： colleges emphasize the development orientation of talent training and focus on cultivating studentscomprehensive qualities; enterprises highlight the market demand for talent training and value students the ability to fit the job. Higher vocational colleges must face up to this problem in the process of reform and development， and adjust them by constructing the integration of industry and education， the reform of “three educations”， college governance， cultural education and other mechanisms to continuously improve the level and quality of technical talents training.

Key words? higher vocational colleges; technical talents; talent quality evaluation; adjustment mechanism; enterprise

Author? Fang Xiaohong， associate researcher of Zhejiang Institute of Mechanical and Electrical Engineering （Hangzhou 310053）