新時代高職院校思政課教師隊伍建設的價值意蘊及困境破解

陸璐

摘 要 強化高職院校思政課教師隊伍建設是新時代落實立德樹人根本任務、推動思政課改革創新、強化意識形態工作的重要舉措，具有極為深刻的價值意蘊。面對思想觀念、師資供給、培養培訓、評價激勵等方面的現實困境，高職院校應通過頂層設計與多方聯動并重、規模充實與結構優化共進、理論培養與教學賦能融通、使命激發與政策激勵兼顧等舉措，實現思政課教師隊伍的穩步持續發展。

關鍵詞 高職院校; 思政課教師;教師隊伍建設;價值意蘊

中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2021）05-0066-05

在2019年3月18日召開的學校思政課教師座談會上，習近平總書記指出：“思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責任重大”“辦好思想政治理論課關鍵在教師”[1];隨后有關思政課教師隊伍建設的一系列政策文件相繼頒布，2019年4月，教育部印發了《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養規劃（2019-2023年）》（教社科函[2019]10號）;2020年1月，《新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定》（中華人民共和國教育部令第46號）正式公布，對高校思政課教師隊伍建設提出了新要求，作出了新部署。對于高職院校而言，其辦學模式、人才培養目標等均有別于普通本科高校，在人員配置、工作開展、制度保障等方面具有一定特殊性，面臨著更多的現實挑戰。深入把握高職院校思政課教師隊伍建設的時代價值，全面考察其現實困境并探索行之有效的破解之道，在新的時代背景下具有重要而深遠的理論價值和現實意義。

一、強化高職思政課教師隊伍建設的價值意蘊

（一）高職院校落實立德樹人根本任務的關鍵舉措

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人是對新時代教育目標的精確闡釋。作為高等教育的重要組成部分，高職教育能否落實這一根本任務，培養德技兼備的高素質高技能人才，不僅關乎自身的內涵式發展，更關乎馬克思主義指導地位的穩固與否，乃至中國特色社會主義事業的成敗得失。思政課是立德樹人的關鍵課程，思政課教師則是承擔這一神圣使命的關鍵力量。面對處于“拔節孕穗期”的高職學生，必須要打造一支使命意識強烈、政治素養過硬、家國情懷深厚、理論功底扎實的高職思政課教師隊伍，自覺擔負起“塑造靈魂、塑造生命、塑造新人”[2]之重責，通過精心引導和栽培，在高職青年學子心中埋下真善美的種子，厚植愛國主義情懷，在不斷提升教師自身職業尊嚴感、價值感和幸福感的同時，引導學生知恥明德，幫助他們“扣好人生第一?？圩印?，為盡快成長為能夠擔當民族復興大任的時代新人奠定堅實的德性基礎。

（二）高職院校思政課改革創新的必要支撐

黨的十九大宣告中國特色社會主義進入了新時代，然而國內外形勢依然甚至更為嚴峻復雜。面對新任務新挑戰的高校思政課亟須在守正創新、改革發展中回應和解答時代命題。就高職院校而言，鑒于人才培養模式的特殊要求、百萬擴招政策的日益推進、個體發展訴求的功利傾向等諸多現實因素，這一需要表現得更為迫切。雖然近年來高職思政課建設在改革與探索中得以不斷加強改進，取得了較為顯著的成效，但依然存在著內容不精、方法不活、效果不實、合力不強、引領不足等突出問題。包含高職學子在內的青少年是最為活躍的群體，思政課建設要向改革創新要活力，必然需要一批“可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為”[3]的高素質專業化創新型思政課教師。面對扎根中國大地，理直氣壯辦好思政課的要求與使命，以教師隊伍建設為支撐，凸顯“思政課建設學理支撐和規律研究”[4]，強化對理想信念的堅守，對前沿重大問題的關注，對先進教學方法的運用，方能切實增強思政課的思想性、理論性與親和力、針對性，在對“八個相統一”的遵循中推進新時代高職思政課改革創新，真正實現對高職生的價值引領。

（三）高職院校意識形態工作持續強化的迫切需要

意識形態工作是黨的一項極端重要的工作[5]。高校向來是各種社會思潮及文化價值觀競相登場、激烈角逐的場所，要牢牢把握意識形態工作的領導權和主動權，就必須站穩并守好高校這一前沿陣地。據統計，高職院校數量現已占到普通高校的54%，高職院校的意識形態工作成效如何，直接關系到國家意識形態安全以及民族偉大復興任務的早日實現。興國必先強師，面對身處百年未有之大變局，親歷國際國內形勢深刻變化，且面對價值觀念尚未塑造成型的高職青年學子，高素質思政課教師隊伍的建設任務比以往更為必要和迫切。作為高職生意識形態最為重要的指導者和引路人，思政課教師擔負著為學校政治安全構筑堅固防線，為學生成長成才創造優良環境的重要職責。只有教師保持清醒的政治頭腦，掌握專業有效的教育手段，才能引導學生用科學理論武裝頭腦，在意識形態領域日益復雜的斗爭和較量中掌握正確輿論，堅守政治立場，面對大是大非問題敢于發聲亮劍，積極弘揚正能量，堅決打贏意識形態領域的攻堅戰。

二、高職院校思政課教師隊伍建設的現實困境

（一）觀念轉變之困：認識偏差與重視缺乏

與普通本科高校不同，高職院校以培養高素質技術技能人才為辦學宗旨，以校企合作、產教融合為主要辦學思路，長期以來面向市場辦專業，圍繞崗位設課程，強調就業拼生源，因此更為注重專業課程建設及實操能力培養。近年來，隨著國家對意識形態工作和思想政治工作的日益重視，思政課在高職人才培養體系中的地位不斷強化。但在慣性思維作用下，一些高職院校仍受到技術理性主義和實用主義價值觀的影響，將無法產生即時顯性效果的思政課視作專業課程之點綴，甚至把專業理論課中的“必需”“夠用”原則直接套用在思政課教學及教師隊伍建設上，教學內容及方法鉆研不夠深入，經費及項目落實不夠到位，師資引進及培養不夠積極。由于認識不足、重視不夠，個別高職院校至今尚未按要求獨立設置思政課教研組織二級機構，更不用說對思政課教師隊伍建設進行科學合理的頂層設計、提供長期完善的支持保障。思政課教師在項目申報、團隊組建、培訓進修、職稱晉升等諸多方面均難以與專業課教師競爭，極易陷入被邊緣化的尷尬境地。

（二）師資供給之困：數量短缺與結構失衡

師資供給一直是高職思政課教師隊伍持續發展的難點和瓶頸，特別是伴隨思政課改革創新要求的提出以及高職百萬擴招新政的實施，教師隊伍數量短板和結構失衡的問題日益凸顯。教育部規定高校應嚴格按照師生比不低于1350的比例核定專職思政課教師崗位[6]，然而高職院校普遍配備不足、缺口較大，相當比例的課時由校內行政人員或校外兼課教師承擔，教學效果難以保證。近兩年雖積極響應國家號召，不斷加大思政課教師引進力度，但受到層次屬性和發展平臺等因素限制，在人才爭奪中同本科院校相比缺乏競爭優勢，難以在短期內填平師資數量缺口;而擴招后社會生源的加入，使得高職院校對思政課教師的需求更為迫切，一些學校的思政課師生比達到1700甚至11000以上。即便通過激烈競爭引進了一定師資，也多為剛剛畢業的青年教師，無論在思政課的教學規律還是高職院校的生源特征上都缺乏明確認識，需要一定的適應過程。從總體上來看，高職院校思政課教師在隊伍結構上不盡合理，年齡上呈現“中間小、兩頭大”的情形，40～45歲的中青年帶頭人和骨干教師稀缺，高學歷高職稱教師占比偏低，學科背景較為龐雜，理論素養和知識結構相對薄弱，后備人選不夠充足，數量短板及結構斷層問題尚未得到真正緩解，一定程度上制約了教師隊伍的內涵發展。

（三）素能提升之困：培訓缺位與培養虛化

思政課教師的素質與能力直接決定著思政課教學活動的開展及思政課建設水平的提升。高職院校長期遵循理實一體、產教融合的發展理念，專業課及其教師隊伍顯然獲得了更多的機會和平臺，而思政課在職業教育的改革浪潮中，既囿于公共基礎課的屬性難以實施同步變革，又處于高職教育這一特定范疇無法獨顯特色，在師資素能提升方面常常面臨培訓缺位及培訓虛化的現實藩籬。面向高職教師的各級各類培訓大多圍繞職業教育理論與方法、企業實踐鍛煉、專業技能培養、“雙師”素質提升等展開，思政課相關培訓常常被置于專業培訓之后，作為文化基礎課培訓大類中的一小部分，數量較為有限，內容相對單一，難以達到預期效果。一些高水平高質量的思政專項培訓又習慣將高職院校和普通高校混編，兀自強調理論的研究與探索，很難融入職教特色。此外，高職院校各項競賽多以技能為主，很少單設思政類別;科研實踐又強調解決與職業教育相關的實際問題，對重大理論前沿探討不多，以賽促教、以研促教的作用得不到充分發揮，師資培養的針對性不強，實效性不高。高職思政課教師往往僅能滿足于完成繁重的教學任務，難以通過系統規范的培養培訓提升綜合素能。

（四）活力激發之困：評價不實與激勵不足

思政課教學多滲透“情感”“意志”“價值”等要素，且效果的產生具有長期性及隱蔽性，與普通專業課的知識性教學具有極大不同，對教師的評價理應體現一定的特殊性。然而一些高職院校并未充分考慮上述差異，往往對思政課與專業課教學設置同樣的評價標準，難以全面、客觀、準確地反映思政課教師教學活動的投入與效果，容易挫傷教師積極性。在思政課教師的選拔考核、職稱評聘、評獎評優中，仍然習慣于將論文、課題等科研績效作為主要考評依據，成果認定形式相對單一，評價內容較為片面籠統，對師德師風和工作實績考核重視不夠，一定程度上擠壓著思政課教師的教育教學活動。此外，絕大部分高職院校未實施思政課教師崗位專項津貼，未單列思政課教師職稱評審條件，在物質、情感、事業等方面的激勵均相對缺乏，使得教師職業榮譽感和獲得感偏弱，內動力和創新力的激發不足，影響著思政課教師隊伍整體的穩定和發展。

三、破解高職思政課教師隊伍建設困境的對策思考

（一）頂層設計與多方聯動并重，強化黨委領導下的協同發展

在新時代背景下，高職院校要轉變過去“重專業、輕思想”的觀念，真正認識到思政課及其教師隊伍建設的特殊性和重要性，科學規劃、多方聯動，構建校黨委統一領導，各部門協同配合的工作格局。高職院校首先要從政治層面和戰略高度，將思政課建設納入黨委工作總體布局，與學校干部人才培養、師資隊伍打造、學科專業建設、學生管理優化、校園文化營造等各項事業高水平發展同步協調、統一推進。校黨委書記、校長作為第一責任人，應切實肩負起思政課建設的政治及領導責任;校領導班子要實行黨政同責、一崗雙責，嚴格對標上級要求，做好頂層設計，特別要深入教學一線，堅持問題導向，“在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面采取有效措施”[7]，切實通過制度設計和體制機制建設，加強黨委的全面領導和統籌部署，協調推進重點任務落實，為思政課教師隊伍建設提供政治保障，夯實組織基礎。

作為一項牽涉面廣的整體性工作，加強思政課教師隊伍建設顯然不能僅靠個別部門單打獨斗。高職院校應凝聚多方力量，制定出臺契合學校實際的思政課教師隊伍總體建設方案和專項指導意見，充分調度馬克思主義學院以及宣傳、教務、人事、財務、質評等部門的有效資源，在聯動協同中貫徹落實機構設置、師資引培、教學改革、經費支持、評估診改等方面的政策要求，完善通力合作、整體推進的管理機制，推動形成各部門緊密配合、共同參與，聯合攻堅、聚力發展的工作自覺，共同為思政課教師隊伍建設貢獻智慧，搭建平臺。

（二）規模充實與結構優化共進，形成多元開放的師資格局

教育需求與師資供給之間的不平衡是當前高職思政課建設亟須解決的主要矛盾。思政課教師無論在數量、結構，還是質量上，都與黨和國家的高標要求，與學校和學生的現實訴求存在一定差距，迫切需要高職院校切準需求，廣開渠道，對師資隊伍進行規模擴充、結構調整和質量優化。

針對思政課師資供給的現實問題，高職院校應科學精準做好崗位測算，制訂增量提質的總體規劃，靈活采用引進、選留、轉聘等方式，有計劃、有步驟地在編制內配足專職教師。面對本科高校的天然引才優勢，高職院校必須以更大的力度提升崗位吸引力，下好聚才先手棋。不僅要通過公開招聘“靜待”校外優秀人才上門，也要借助“動態”遴選機制主動出擊，挖掘校內符合條件的黨政管理干部、相關學科專家或優秀教師轉任思政課教師，及時在學歷學緣、職稱層次、年齡結構上進行優化調整，以增量盤活存量，形成開放、流動、增長的師資隊伍。當然，數量擴充決不應以門檻降低為代價;相反，高職院校應進一步嚴格思政課教師準入及退出制度，明確“政治素質、業務素質、德性素質”三位一體的人才標準體系，堅持新任專職教師具有中共黨員身份、相關學科背景、碩士以上學位的原則要求;對現有專職教師中無法勝任教學工作、師德師風存在問題者采取零容忍態度，堅決予以清退，確保思政課教師隊伍整體質量。

思政課教學涵蓋多門學科課程和多種教育要素，具有豐富的內容和形式，不僅需要一支專業化的專職教師隊伍，同樣也應充分調動并整合各類教育資源，按照專職為主、專兼結合的原則，形成支撐思政課教學的兼職師資力量。既要鼓勵支持校內符合條件的輔導員等政工干部、優秀專業教師以及離退休專職教師承擔部分教學任務，從不同視角拓展思政教育的廣度;又應結合高職教育特色和思政課內容要求，有針對性地從校外選聘地方及高校黨政領導干部、社科理論界專家、名師大家、專業骨干等加入思政課兼職教師隊伍，建立靈活的人才資源庫。特別要利用好高職院校的校企合作優勢，遴選素質過硬的企事業單位管理專家、各行業先進模范等走上講臺，將職業經驗轉化為教學資源，提升思政教育的感染力及吸引力，形成強大的師資合力。

（三）理論培養與教學賦能融通，構建精準長效的培育機制

高職院校不僅要在入口端把好思政課教師質量，更應在成長端全面提升師資綜合素質。要想理直氣壯、有聲有色地講好新時代思政課，教師就要同時具備扎實的理論功底和高超的教學手段。面對規模不斷擴張但基礎相對薄弱的高職學生，高職思政課教師理論不強、教學不實的問題日益凸顯，迫切需要統籌整合國家、地方和校本資源，建立精準長效的思政課教師培育機制，實現師資隊伍整體素能的持續提升。

強化政治理論素養是高職思政課教師培育的關鍵。習近平總書記強調思政課改革創新要遵循“八個相統一”，第一條便是“政治性與學理性相統一”。教師若沒有過硬的政治素質，缺少對理論的深刻理解，就無法系統掌握教學內容，更談不上將其扎根學生內心，養成行為自覺。高職院校不僅要積極選派思政課教師“走出去”參與教育主管部門、兄弟高校、科研院所組織的理論學習、學術研討、培訓交流，還應完善校本培育協同機制，定期將思政領域專家“請進來”，開展涵蓋經典文獻跟學、新時代新思想研學、熱點前沿問題探討等諸多內容的專題培訓，甚至可以將思政課教師的理論培養同基層黨組織的“三會一課”融合，采用集體學習、網絡研修、個人自學相結合的方式，引導教師學習、鉆研并踐行馬克思主義，增強理論自信和教學自信。

增強教學實踐能力是高職思政課教師培育的重點。教師隊伍的建設成效最終在教學過程中得以檢驗，要將相對抽象的理論體系轉化為能被高職生接受的教學體系乃至素質體系，實現思政課“教學配方先進、工藝精湛、包裝時尚”[8]，就需要有針對性地進行思政課教學規律、方法、素養等的培養。一要在夯實教學基本功的基礎上，重視培養思政課教師的智慧思政能力、信息及數據素養等，擴展其知識結構，創新線上線下混合的教學模式;二要引導思政課教師開展科學研究，參加教學競賽，通過設立理論及教研專項、開展教學大練兵等，促進研究成果和參賽經驗的轉化，進而拓寬教學思想，拓展教育深度;三要建立思政課教師研學基地，幫助教師在把握時代脈搏、了解現實國情的過程中豐富教學內容，創新實踐載體;四要結合高職院校產教融合特色，支持思政課教師深入行業企業，在調研與實踐中科學把握高職學生的導向需求和關注焦點，開發課程資源，提煉教學素材，變革教學方式，打造思政“金課”。

高職思政課教師培育是一項長期系統工程，無論理論培養還是教學賦能，都應根據個體職業發展的不同階段設定不同目標，優選不同項目，實現全程跟進、全員覆蓋，體現個性化和專業化。培育成熟的學科帶頭人、骨干教師則應通過新老結對、教科研團隊共建、名師工作室打造等結構性組合模式，以點帶面形成輻射作用，反哺引領師資隊伍建設有序推進，形成良性循環、持續優化的理想狀態。

（四）使命激發與政策激勵兼顧，釋放創新發展的內生動能

思政課教師隊伍的發展離不開教師個體內生動能的釋放，只有充分喚醒并調動其投身教育教學的主體意識和創新思維，方能使隊伍建設形成最大合力，達到最佳效果。實現這一目標既要從教師思想層面提高認識，啟發覺悟，激發其立德樹人的使命感;也要從政策層面激勵創新，引領發展，提升其自我實現的獲得感，在“自律與他律、內因與外因的融合共生（中），為教師隊伍建設積聚強大動力”[9]。

教育者應先受教育，啟迪者應先獲啟發。思政課教師責任重大，惟有自身使命得以激發，精神得以提振，方能引導學生立德成人，立志成才。對于長期側重技能訓練的高職院校而言，在社會思潮日益多元、高職生思想愈加活躍的今天，要特別抓好思政課教師的師德師風教育，引導其牢固樹立職業榮譽感和自信心，深刻認知并自覺踐履教書育人的神圣職責;要加強人文關懷和心理疏導，消除其職業倦怠，滿足其現實訴求，增進其價值認同;要營造和諧奮進的校園文化，強化其教育定力和教學韌性。當思政課教師的使命責任被充分激發，就會以黨和國家的教育事業作為職業發展的自覺牽引，以思政課的改革創新作為教學發展的全新課題，以習總書記的“六要”作為自我實現的基本遵循，實現主體性和創造性的全面彰顯。

思政課教師隊伍的發展同樣需要科學高效的政策激勵。針對高職思政課教師以往被邊緣化導致動力不足的狀況，應遵循“以人為本”理念，健全各方面激勵機制，最大程度調動教師工作熱情。在事業發展方面，要建立符合職業特點和崗位要求的職務職稱評聘標準及管理辦法，單獨設類、單列指標，突出政治思想素質、師德師風表現，加大教學實效和教研情況占比，推進成果代表作制度，暢通晉升渠道;在薪酬待遇方面，要探索設立思政課教師崗位津貼，合理增加教學工作績效系數，明確工作量認定標準，將教學、競賽、教科研方面的突出業績納入績效考核，給予專項獎勵;在價值認同方面，要確保思政課在教學體系中的重點建設地位，在各級各類榮譽表彰、培訓研修、人才工程、項目申報中單獨為思政課教師設置比例，切實讓其感受到尊重和認可，進而釋放創新發展的內生動能。

參 考 文 獻

[1][3][7]習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調 用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務[N].人民日報，2019-03-19（1）.

[2]教育部.關于印發《普通高等學校思想政治理論課教師隊伍培養規劃（2019-2023年）》的通知：教社科函[2019]10號[A/OL].（2019-04-18）[2019-04-29].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201904/t20190428_379873.html.

[4]郭巍巍.高職院校思政課教師隊伍建設的時代意蘊和實踐路徑[J].職業技術教育，2018（20）：51-54.

[5]習近平在全國宣傳思想工作會議上強調 胸懷大局 把握大勢 著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日報，2013-08-21（1）.

[6]教育部.新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設規定：中華人民共和國教育部令第46號[A/OL].（2020-01-16）[2020-02-07].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/202002/t20200207_418877.html.

[8]教育部.關于印發《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》的通知：教社科[2018]2號[A/OL].（2018-04-12）[2018-04-26].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201804/t20180424_334099.html.

[9]駱郁廷.改革開放40年來高校思想政治理論課教師隊伍建設的歷史發展[J].思想理論教育導刊，2018（10）：16-24.

Abstract? Strengthening the construction of ideological and political teachers in higher vocational colleges is an important measure to implement the fundamental task of cultivating ethical talents， promote the reform and innovation of ideological and political courses， and strengthen ideological work in the new era，which has extremely profound value. Facing the realistic dilemmas in ideological concepts， teacher supply， training， evaluation and incentives， higher vocational colleges should pay equal attention to top-level design and multi-party linkage， scale enrichment and structural optimization， integrate theoretical training and teaching empowerment， and mission stimulation and policy incentives to achieve the steady and sustainable development of the ideological and political teacher team.

Key words? higher vocational colleges; ideological and political teachers; teacher team construction; value connotation

Author? Lu Lu， associate professor of Wuxi Vocational Institute of Commerce （Wuxi 214153）