加強行政事業單位內部會計控制的若干思考

阮曉菲

【摘? 要】在新時代背景下，行政事業單位擔負著為社會提供公共產品和服務、維護和實現社會公共利益等重要職能。因此，行政事業單位必須加強內部會計控制工作，提高內部會計控制意識，完善內部會計控制制度，提高人員素質，從而促進行政事業單位更好地開展工作。鑒于行政事業單位的特殊性與重要性，論文以如何加強行政事業單位內部會計控制為研究對象，提出轉變管理理念、強化責任落實、加強監督工作等具體策略，僅供參考。

【Abstract】Under the background of the new era， administrative institutions are responsible for providing public goods and services for the society， maintaining and realizing social public interests and other important functions. Therefore， administrative institutions must strengthen internal accounting control work， improve the awareness of internal accounting control， improve the internal accounting control system， improve the quality of personnel， so as to promote the administrative institutions to better carry out their work. In view of the particularity and importance of administrative institutions， this paper takes how to strengthen the internal accounting control of administrative institutions as the research object， and puts forward specific strategies such as changing management concept， strengthening responsibility implementation and strengthening supervision work， which is only for reference.

【關鍵詞】行政事業單位;內部會計控制;對策

【Keywords】administrative institutions; internal accounting control; countermeasures

【中圖分類號】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0053-02

1 引言

隨著市場經濟的快速發展，我國的經濟發展進入了新的篇章，各政府機構與單位的職能也有所改變，為了能夠更好地適應新時代的發展趨勢，真正踐行為人民服務的宗旨，我國的行政事業單位必須加強內部會計控制工作，提高工作人員的基本素養，解決目前在行政事業單位內部存在的控制意識差、體制不健全等一系列問題，本文以此為核心展開探討和論述。

2 內部會計控制概述

2.1 內部會計控制的概念

內部會計控制工作就是單位或者企業等經濟主體為了保障資產的完整性、確保經濟發展與自身資產的安全所進行的一系列的會計工作，通過相應的會計工作來提高財務信息的質量，并采取針對性的措施來實現財務目標。因此可以說內部會計控制是一項全方位的工作，其針對會計控制制度、人員意識、工作人員的素養等進行要求，通過合理且完善的程序來保障自身資產安全和經濟發展。換言之，內部會計控制工作就是為了保障單位或者企業的經濟發展或者經濟業務能夠順利進行而開展的[1]。

2.2 行政事業單位的內部會計控制

行政事業單位與一般的企業不同，從某種程度上來說其在活動經濟和自身經濟發展上都與上級財政部門所撥劃的款項以及自身工作單位的性質相關，通過上級部門的撥款來進行經濟活動，同時，其由于工作性質的特殊性，在單位的運轉過程中也并不是以經濟效益為主要的發展目的，所以其并不需要力求實現經濟收益的最大化。此外，雖然不同工作性質的行政事業單位其收支也不相同，但是依然會受到現階段市場經濟體制的影響，所以在此背景下加強內部會計控制具有非常重要的意義，既是對單位資產的充分保障，也是對單位財務體系的有效完善。

3 行政事業單位內部會計控制中存在的問題

3.1 認知問題

現階段，很多行政事業單位人員都沒有充分地意識到內部會計控制的重要性，對于相關制度的執行度也不高。同時，很多單位領導并沒有加強對內部會計控制體系的建設，對于內部控制制度的重視不足，這也直接影響到基層工作人員的態度。而部分行政事業單位雖然已經建立了完善的內部控制制度，但是因為理念不足而導致在制定過程中存在監督不力、執行不嚴密的情況，甚至很多制度都是從其他單位生搬硬套，沒有根據自己的實際情況來進行調整，直接影響到內部會計控制工作的實際質量[2]。

3.2 責任落實問題

我國的行政事業單位不同于企業，其資金來源主要為財政預算撥款，單位也并不是以獲取經濟效益為目的而進行經營，也沒有直接參與市場競爭，所以相對于企業來說，行政事業單位面臨的經濟壓力和競爭壓力要遠遠小于企業，而在這種相對安逸的環境下，部分單位會計人員可能萌發出懶散懈怠的思想，工作執行方面流于形式，個人素質有待提升。在實際的工作中，財務人員不簽字、不走規程、做事隨意、堆疊文件的情況十分常見，這直接導致查賬時的困難程度提升。而單位方面對于財務人員的責任也沒有進行規定，財務人員自身更是沒有落實好相關責任，直接影響到單位內部控制工作的開展。

3.3 管理問題

首先，在管理方面存在形式主義嚴重的問題，實際工作和預算情況甚至可能存在完全脫節的情況，而在預算管理的過程中也存在一定的盲目性，沒有做好規劃，導致預算超標等一系列嚴重問題的出現，嚴重影響到單位對于物資、資金的應用。

其次，存在收支管理方面的問題。很多單位為了達成自身的發展目標，對于某些專項撥款進行隨意劃分，改變收支范圍，在專項賬戶之外再立一個新賬戶，對專項撥款資金進行隨意使用和調配。

再次，在單位內部會計控制工作中，很多行政事業單位都沒有做好核對工作，沒有對賬本所記錄的收支以及實際情況進行調查。

最后，在管理工作中，很多單位都缺乏監督評價體系，沒有加強對財務風險的控制，也沒有形成事后反饋和評價的體系。

4 加強行政事業單位內部會計控制的策略

4.1 轉變管理理念

為了更好地在行政事業單位內部開展會計控制工作，單位領導需要明確內部會計控制工作的重要性，提高對內部會計控制工作的認識水平，這樣可以起到模范帶頭作用，使得單位內部人員能夠受到正面影響，進而更好地遵守相關制度。同時，單位需要加強宣傳工作，完善內部會計控制制度，將會計體系中的基礎控制作為內部會計控制的首要環節。在進行會計工作的過程中，會計人員應該明示賬目，嚴格遵守相關制度，而單位則需要對其做賬、記錄、核對等環節進行規范，實現會計控制目標。一方面，單位需要學習先進的內部會計控制理念，從自身的實際情況出發來制定合理的控制制度;另一方面，單位需要加強對各項輔助制度的制定和完善，例如，建立健全財務風險控制制度、監督評價制度等[3]。

4.2 強化責任落實

行政事業單位要落實好財務人員的責任。一方面，財務人員自身要具有過硬的本事，要能夠勝任財務管理崗位要求，滿足新時代下的財務管理需求，并且積極學習新型財務管理理念和知識，加大內部會計控制工作的創新力度。具體來說，單位需要為財務人員提供一定的學習機會，并且安排技術交流活動，使得財務人員能夠提升自身的能力，保持積極的工作態度。

另一方面，單位需要設立一定的獎懲制度，要明確財務管理人員的責任，督促財務管理人員以更高的效率、更高的質量來完成財務管理工作，進而促進內部會計控制工作的開展。單位要確保財務管理人員能夠充分發揮自身作用，創造更加和諧的內部會計控制環境。當然，內部會計控制工作的有效開展需要的是各部門的協調與支持，會計部門、審計部門等都需要加強合作，形成合力，進而更好地完成內部會計控制任務。

4.3 加強監督工作，加大管理力度

為了加強監督工作，加大管理力度，行政事業單位必須完善各項制度，并要求單位成員嚴格遵守相關制度。同時，行政事業單位需要以上級機關或者機構的相關文件為指導，加強政府監督。實際上，很多行政事業單位的上級單位都是政府組織，而這些部門有責任來監督行政事業單位開展內部會計控制工作，展開定期或者不定期的檢查工作，并對實際工作進行指導和評價。當然，行政事業單位自身也必須加強自我檢查和監督，對內部會計控制工作進行嚴格的監督，特別是對預算、支出、核算、審計等一系列流程，必須保證有相關人員的有效簽字，落實各個崗位的責任，并且保證各項目的工作都能夠有所依據，在制度上都能夠有相關標準，按照規章制度辦事，減少內部會計控制工作中的錯誤和問題。當然，為了提高工作效率，行政事業單位還需要引進信息化財務系統，并對其有效應用[4]。

5 結語

綜上所述，本文闡述了行政事業單位內部會計控制中存在的一些問題，并提出了幾點優化策略。在新時代背景下，行政事業單位必須順應時代的發展，對自身進行更加深化的改革，特別是對于內部會計控制工作，行政事業單位要多下功夫、多做文章，這樣才能夠保證單位的進步和發展。

【參考文獻】

【1】牛俊麗.加強行政事業單位內部會計控制的若干思考[J].卷宗，2020，10（30）：236.

【2】鄭未來.加強行政事業單位內部會計控制的若干思考[J].財會學習，2017（17）：245+247.

【3】楊成.加強行政事業單位內部會計控制的若干思考[J].中國外資，2010（2）：63+65.

【4】蔡民波.加強行政事業單位內部會計控制的現時思考[J].行政事業資產與財務，2011（24）：125.