高校資產管理隊伍建設在固定資產管理中的作用探析

龔亮 李穎慧 盛群

[摘 要]隨著我國經濟的不斷高速增長，國家對高等教育的投入不斷加大，國內高校發展迅速，高校固定資產數量急劇增多，固定資產管理在新形勢下呈現了新的問題，特別是要求高校必須執行新政府會計準則的相關制度后所帶來的一系列變化。為解決這些問題，文章提出高校資產管理隊伍建設是提高固定資產管理水平的重要途徑，并給出了如何提高資產管理隊伍素質及管理水平的解決方法，并進行了論述和探討。

[關鍵詞]資產管理;固定資產;資產管理隊伍

1 引言

隨著我國經濟不斷增長，國家對教育事業越來越重視，“雙一流”建設持續推進，國家對高等教育的投入不斷加大，高校新增固定資產數量逐年增多，價值越來越高，隨著新政府會計準則的頒布，要求高校必須執行新政府會計準則的相關制度[1]，國家對高校固定資產管理提出了更高的要求。筆者認為，除了在改進固定資產管理制度方面進行探索外，高校資產管理隊伍建設是新形勢下提高固定資產管理水平的重要途徑。

2 高校固定資產管理存在的問題

高校是科技發展的前沿陣地，硬件及軟件的應用都處在各行各業的前端，因此，在固定資產管理方面存在以下三種特殊性。

2.1 高校固定資產實行規范化管理的難度大

高校在使用教學、科研儀器設備方面具有數量大、價值高、品種多、分類難、專業性強、使用人多、統一保管難等特點，加之體積大小不一，有的大型設備要占據很大的空間，有的精密儀器只有纖維那么大小。因此，要將所有的固定資產按統一的規范管理難度很大，必須制定合理且具有針對性的管理制度，因地制宜。

2.2 高校固定資產實行統一管理的難度大

高校機構龐大，綜合類高校少則七八個學院，多則二十至三十個學院，加上相應的行政職能部門，以及各校屬醫院、幼兒園、企業、中小學等機構，高校的固定資產無一不分布使用在各個學院、部門、機構中。因此，要對多個部門實行統一、精確化管理的難度很大，必須要有分級的資產管理員隊伍進行中樞及末梢管理。

2.3 高校固定資產實時管理的難度大

科學技術發展日新月異，高校從事研究的大都是前沿科學技術，因此固定資產更新換代快、淘汰率高，很多儀器設備用了幾年后就無法滿足當時的需求，需要購置最新的設備，老舊設備變成了待報廢資產，占據了大量的教學科研空間。因此，固定資產的新購、保管、調撥、報廢等工作需要有專人來進行管理、統計和上報，這對管理人員的專業化提出了更高的要求。

3 資產管理隊伍建設的重要性

在很多文獻中都提出了加強高校固定資產管理的新途徑及方法，包括：提高管理意識和責任意識;建立健全管理制度，加強落實與考評;提高管理人員相關能力及使用人員的職業道德;提高固定資產管理的信息化水平[2];完善資產清查制度，明確賬實不符處置規則;定期開展資產清查工作，及時處理清查后續工作[3];在固定資產的購買階段、日常管理、調撥階段、處理階段及隊伍建設中提高精細化管理水平等[4]。

這些新途徑及方法都要通過資產管理人員來實現，但在現實情況中，高校的資產管理人員配置卻是非常有限的，除了學校專設的一級資產管理職能部門（通常是國資處下資產科）配置專職資產管理員2～3名外，其他二級院、部、處室大都配置兼職的資產管理員1～2名，有的高校甚至沒有二級資產管理員。固定資產管理工作中，專職資產管理員的數量逐漸無法匹配日益增長的固定資產數量，無法滿足固定資產管理的精細化要求，兼職資產管理員由于人員不穩定，經常更換，一人多職，工作任務繁雜多樣，在固定資產管理工作中投入有限，無法將管理制度、管理要求、日常盤點清查等工作落實到位，造成了高校固定資產歷史遺留問題多、固定資產管理難度大、責任不清晰、管理不規范等困局。因此，著力建設資產管理隊伍是高校提升固定資產管理水平的充分條件。

4 提高資產管理隊伍素質的措施

4.1 加大資金投入，保障管理團隊正常運行

固定資產管理的制度建設固然很重要，但要在管理上出成績、出效果，更多的是要靠人員來管理、執行、監督，這樣就需要有更合理的資金保障。一方面，在人員隊伍建設及培訓、專業化管理、信息化管理、設備購置等方面要有足夠的資金支持，特別是兼職資產管理員要設有專門的崗位工資，給予資產管理員待遇保證，將固定資產管理工作作為績效考核的一部分，才能有效推動固定資產管理工作的順利進行;另一方面，高校每年在固定資產購置方面要花費大量的經費，大量新購置的儀器設備進入了教學科研實驗室，很多高校只重視購置環節，而忽略或輕視了購置后的使用管理、維護保養環節，而這些大量的經費所具有的價值和發揮的效應正是購置設備在日常使用中產生的，為了使有限的資金作出高效的貢獻，在全面提升高校固定資產管理水平、提高資金使用率的目標下，運行管理資金要與購置資金相匹配，充足的資金投入是必不可少的。

4.2 增加人員投入，保持資產管理隊伍穩定性

隨著高校固定資產管理工作精細化要求越來越高，新購及報廢固定資產數量越來越多，各類報表統計上報工作越來越頻繁，兼職資產管理員由于工作重心不在固定資產管理工作上，且經常輪換無法保持穩定，逐漸無法適應當前的固定資產管理工作，因此，增加專職資產管理員數量勢在必行。固定資產數量較多的二級院、部應當逐漸設立專職資產管理員崗位，保持資產管理人員的穩定性，保持資產管理工作的持續性和連貫性，只有管理人員穩定了，管理制度才能落實到位，管理技能才能穩健提升，管理手段才能逐漸加強，沒有專業穩定的管理團隊，固定資產管理工作的全面提升只能是紙上談兵，空中樓閣。固定資產管理是一項長期性、持續性、日常性的工作，只有在資產使用的一線工作中設置專人管理，建立合理的臺賬管理制度，各學院及部門才能在對本單位下的資產進行精細化的管理，資產管理水平才能得到顯著提高。

4.3 提高資產管理人員隊伍專業化水平，加大培訓力度

高校固定資產管理近年來呈現出越來越專業化的趨勢，隨著新政府會計準則的頒布，資產管理人員在財務管理能力方面有了更高的要求，同時，在信息化和大數據時代背景下，對于計算機和網絡媒介技術的使用能力方面也有了更高的要求。

因此，高校必須建立一支穩定、技術過硬且具備一定專業技能的資產管理隊伍。要建立這樣的隊伍，首先要加大培訓力度，定期集中學習固定資產管理及財務會計相關制度，要對最新政策及制度有清晰的掌握;其次日常中要熟練掌握固定資產管理信息軟件，對數據的提取、變更、糾錯、不同方案的數據匯總等指令要能熟練操作掌握，要精通掌握賬、卡、物的即時統一管理，數據庫的動態化管理;最后高校內部和高校之間，資產管理員要相互學習、溝通、探討，固定資產管理工作很多問題是相通的，通過相互間的學習討論，好的經驗和方法可以相互借鑒，不足的方面通過對比可以及時更正，取長補短，達到固定資產管理工作事半功倍的效果。

4.4 明確責任，強化責任意識，細化責任考核制度

如何管理好資產管理隊伍，明確固定資產管理責任，細化考核制度，促進固定資產管理工作朝著更高效、更精細、更清晰的目標前進，是研究高校固定資產管理的重要方向。

由于高校固定資產的數量較多，是誰使用誰負責，還是分散使用集中管理，有專人負責，對于每一項固定資產的責任人要有明確的制度規定，責任到人。責任明確之后，要強化責任意識，建立合理的懲戒機制和賠償制度，定期進行資產清查，對于丟失、損壞等情況，要求責任人按照規章制度進行懲罰和賠償。對于資產管理員要建立合理的考核制度，細化考核要求，固定資產管理制度是否宣傳到位，實物資產與臺賬是否一致，是否定期開展資產清查工作，丟失、損壞資產是否及時進行處罰賠償，信息化軟件是否熟練應用等都應作為資產管理員的考核指標，做到賞罰分明，充分調動資產管理員隊伍的積極性，達到促進本單位固定資產管理工作的效果。

4.5 固定資產制度建設和隊伍建設有機結合

制度建設和隊伍建設從來都不是單一存在的，如果只注重制度建設，再好的規章制度都沒有專業化的管理人員來執行和管理，在政策理解、軟件操作、報表上報等方面就會出現偏差或錯誤，制度、規范也將變成一紙空文，無法落到實處。

同樣，如果只注重隊伍建設，沒有行之有效的規章制度，沒有明確的規范要求，資產管理員隊伍也將無從下手，找不到固定資產管理工作的重點、步驟及要求，固定資產管理工作就會趨向混亂，久而久之，資產管理員隊伍也就不會對資產管理工作抱有信心。建立相輔相成的管理體制與專業化管理團隊，高校的固定資產管理工作將提高到新的水平。

高校固定資產管理工作既是對物（固定資產）的管理，也是對人（使用人、資產管理員）的管理，在管理工作中絕不是單一性的管理，如通常口語所說的“把東西看好”，而是具有很強的立體性、多維性管理，既要考慮物的屬性，也要考慮人的特性、組織機構的特點等。因此，在解決如何既管好物又管好人的問題時，就不能單純提出單一的解決方案，而是要結合高校實際，根據各高校的特點及所具有的資源和優勢，從資金投入、人員投入、制度建設、隊伍建設、場地規劃等多方面多角度加強固定資產的管理。

5 結論

對于高校固定資產管理工作具有的特殊性和特點，做好資產管理隊伍建設是提高固定資產管理水平的重要途徑。只有把管理團隊建設好，建立健全管理制度，提供充裕的資金保障，做好充足的人員儲備，打造具備良好的專業素質的專業團隊，制定賞罰分明的考核機制，同時，要根據高校自身的特點及具有的資源和優勢，立體化、多方面、多角度加強固定資產管理，高校固定資產管理工作才能在本質上得到提升。

參考文獻：

[1]劉銘.新政府會計準則下河北高校固定資產核算研究[J].管理薈萃，2019（11）.

[2]常建英.關于加強基層行政事業單位固定資產管理的思考[J].管理科學，2019（11）.

[3]廖夢琬. 圍繞資產清查探高職院校固定資產管理的新途徑[J]. 河北能源職業技術學院學報，2019（3）.

[4]魏細耀.新時期高校固定資產精細化管理策略探討[J].中外企業家，2019（28）.

[基金項目]校級課題“如何把控好固定資產管理中的風險監控點”（項目編號：2018SJKT04）。

[作者簡介]龔亮（1984—），男，漢族，福建福州人，大連理工大學高分子材料專業工程碩士，西安工程大學工程師，現供職于西安工程大學國有資產管理處，從事資產管理相關工作及研究。