后疫情時代政務新媒體新聞與短視頻的融合創新

陳棟　袁超

摘要：新冠肺炎疫情席卷全球，對人們的生活方式產生了極大的影響。多個國家相繼頒發居家隔離的禁令，不但對國際經濟金融、政治體系和全球治理帶來了極大的挑戰，而且對國際傳播格局帶來了巨大的影響。在結構復雜、變化多端的后疫情時代，傳媒領域各個媒體形態的應急、傳播能力也遭受著極大的考驗。作為重要媒介形式之一的政務新媒體在疫情期間蓬勃發展，各大官方機構利用抖音、快手等短視頻平臺，推出的一系列抗疫新聞報道，在抗疫時期的中國輿論場中扮演“壓艙石”“定盤星”的重要角色。

關鍵詞：后疫情時代;政務新媒體;新聞;短視頻;信息傳播

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9436（2021）04-00-02

人類對信息的追求是永無止境的，多媒體的普及使我們從過去的文字閱讀時代進入數字讀圖時代，再進入現今的移動觀影時代。視頻這一新媒介產物是目前為止最貼切人類觀察習慣的一種傳播方式。人們偏好用動態、連續的影像來觀察世界，1888年世界上第一部電影《朗德海花園場景》誕生后，電影作品不斷進入大眾視野。隨著電視的普及，21世紀初電視收視市場迎來了高峰，之后互聯網逐步蠶食電影、電視市場，形成了一個新的視頻傳播極——短視頻。波普藝術家安迪·沃霍爾曾在20世紀70年代預言，“在未來社會，每個人都可能在15分鐘內出名”。隨著科技的發展和人們互聯網使用習慣的改變，以及抖音、快手等短視頻平臺的出現，一個人成名只需十幾秒。短視頻憑借生動、形象的呈現形式，在信息碎片化傳播的今天成了全民休閑、娛樂的新方式，對政務新媒體也產生了極大的影響。本文探究政務新媒體新聞短視頻興起的背景與動因，分析政務新媒體新聞短視頻的傳播特點，旨在推動后疫情時代政務新媒體的建設，重構政務新媒體格局。

1 短視頻概況

短視頻是指在新媒體平臺上播放的，適合在移動狀態下和短時休閑狀態下觀看的高頻推送的視頻內容[1]，時長從幾秒鐘到十幾分鐘不等，通常不超過20分鐘，既可以單獨成片，又可以作為一個系列欄目進行推廣和播放。短視頻培養了網友利用碎片化時間拍攝、制作、上傳、觀看的意識，具有低門檻、強參與、強連接的延展特性。

短視頻的問世最早可追溯到Flash的誕生和各大視頻網站的建立。2000年左右，Macromedia公司推出了交互式矢量圖和Web動畫標準的多媒體動畫制作軟件——Flash。Flash可以將聲、音效和可動畫面方便地融合起來，制作出高品質的動態效果短片[2]。因其對制作成本、帶寬、網速要求較低，所以短短幾年時間Flash動畫就從互聯網推廣到影視媒介，產生了諸如“雪村”“Showgood”“大學生自習曲”等一系列互聯網原生內容。又因受帶寬、網速所限，網民無法在線觀看視頻，所以通過Flash這種折中的方式進行視頻形式的內容傳播，成了當時網絡多媒體的主流[3]。與此同時，國內PC尚未普及，上網資費普遍較貴，大部分視頻內容包括影視作品等皆以光盤或BT下載的形式進行傳播。對于普通網民來說，基本沒有創作視頻內容的土壤，所以大批視頻制作者聚集在Flash平臺進行視頻內容創作。此時的視頻市場以傳統的影視作品版權市場為主，互聯網視頻站點尚未形成良好的商業模式。土豆、56、優酷等UGC（用戶生成內容）視頻網站相繼成立后，國內早期的短視頻公司開始形成。各大視頻網站招募優秀的內容創作者，為平臺豐富內容選項。人們打發無聊時間的需求成了驅動互聯網流量的動力源泉，各大視頻網站真正從電視臺內容的搬運者成了內容的創造者，創造了全新的內容形式，實現了短視頻質的轉折，短視頻行業初露苗頭。

2013年，微視的誕生意味著短視頻進入了移動工具的第一階段。智能手機普及后，設備的使用不再受到時空的約束，人們告別了以往在固定場所、固定時間上網的日子，可以隨時隨地看到自己想要的信息。在客觀的發展趨勢下，互聯網提速降費，人們更加敢于觀看流量消耗較大的視頻內容，也更加愿意使用移動設備，而非通過PC獲取信息，短視頻發展迎來了重要的契機。隨后，抖音、快手、微視、秒拍、梨視頻等短視頻應用呈井噴式發展態勢，微博、微信、嗶哩嗶哩等聚合內容的短視頻平臺也在移動互聯網中逐漸成長起來。

2021年2月3日中國互聯網絡信息中心（CNNIC）在京發布的第47次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2020年12月，我國網絡視頻用戶規模達9.27億，較2020年3月增長7633萬，占網民整體的93.7%。其中，短視頻用戶規模為8.73億，較2020年3月增長1.00億，占網民整體的88.3%。2020年10月13日發布的《2020年中國網絡視聽發展研究報告》顯示，我國網絡視聽用戶規模突破9億，新增用戶主要來自低線城市，五線城市用戶增長33.6%。其中，看短視頻的用戶占比15.2%，看影視劇、綜藝的用戶占比7.9%，看直播的用戶占比0.7%，聽書/網絡電臺的用戶占比0.1%。短視頻應用成了僅次于即時通信的第二大網絡應用，用戶規模達8.18億，近90%的網民使用短視頻應用。通過以上數據可知，短視頻逐漸成為網民獲取信息的首選，正在以極快的發展速度打破原有世界的規則。

2 政務新媒體與短視頻融合創新的現實語境

政務新媒體是移動互聯網時代黨和政府聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要渠道，實現了“政務”“媒體”“服務”三方面功能的融合，是加快轉變政府職能、建設服務型政府的重要手段，是引導網上輿論、構建清朗網絡空間的重要陣地，是探索社會治理新模式、提高社會治理能力的重要途徑。政務新媒體是將“政務”及“新媒體”兩個原生詞融合而成的混合概念。“政務”主要指信息的內容生產范圍，即各級政府、行政機構、承擔行政職能的事業單位及其內設機構的事務性工作，具有比較明確的指向性。相對于“傳統媒體”而言，“新媒體”是一種動態概念的媒體形態，是隨著技術的驅動而不斷形成的新興媒介。“新媒體”是以數字壓縮和無線網絡技術為支撐，利用其大容量、實時性和交互性，可以跨越地理界線最終實現全球化的媒體。

2018年12月，國務院辦公廳印發的《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》指出，要加強對政務新媒體的建設，推進政務新媒體健康有序地發展，對政務新媒體的運營和監管作出了明確的規范。到2022年，形成全國政務新媒體規范發展、創新發展、融合發展的新格局。為了充分發揮短視頻平臺在政務信息傳播中的作用，結合實際情況適應公眾需求變化，政務部門積極入駐各大短視頻平臺，構建政務新媒體短視頻矩陣。截至2020年12月，各級政府共開通政務抖音號26098個，我國31個省（區、市）均開通政務抖音號。以抖音為代表的短視頻平臺正在嵌入并構建政務新媒體互動儀式鏈，成為政務新媒體的重要組成部分。

在新冠肺炎疫情大流行期間，我國多地采取嚴控交通、封閉隔離、設置關卡、延遲復工等一系列控制人員流動的舉措。公眾被困在家里，對外界信息高度關注，以抖音為代表的短視頻平臺成為公眾獲取新聞信息與溝通的媒介，填補了傳統視頻缺少社交屬性、用戶黏性差的空白，在一定程度上緩解了公眾心理上的恐慌和情緒上的焦慮。在后疫情時代，短視頻作為信息傳播載體的價值逐漸得到認可，逐漸被打造成新一代的社交語言，成為各類互聯網應用的基礎功能，為網絡社交與互動帶來了更多的可能。

3 政務新媒體新聞利用短視頻平臺傳播的優勢

3.1 互動性

政務新媒體新聞短視頻相較于傳統工具類新聞視頻，具備社交屬性的優勢。傳統工具類新聞視頻往往通過電視、視頻網站等渠道進行單向傳播，公眾無法通過信息傳播實現實時互動與交流。而短視頻以手機APP為傳播載體，粉絲更容易聚集，用戶黏性更強，人們能在隨時隨地獲取推送通知的同時，進行討論、評價，和多人互動，從而形成一種社交效應。在很長一段時間里，傳統工具類視頻與社交短視頻在兩條平行線上奔跑，短視頻的“火爆”發展消弭了傳統工具類視頻中存在的若干問題，以一種靈活創新的方式完成了政府的宣傳使命。政務部門摒棄了傳統的宣傳主義，轉而使用人民群眾喜聞樂見的方式，體現了治理理念的轉變。

短視頻平臺強大的推薦算法也可針對用戶不同的喜好推薦內容，幫助用戶快速抓住平時更為關注的優質政務信息內容。以抖音短視頻平臺為例，抖音依據用戶需求與興趣的個性化定制進行相應的傳播與推送，打破了過分依賴粉絲關注才能傳播的局限性，具有“平民主義”色彩。政務部門可利用短視頻平臺的推薦算法、熱門榜單等方式向公眾宣傳主流觀點，對用戶的信息結構偏態加以校正與補充。

3.2 片段性

片段性即不記錄事件全貌，在較短的時間內攝取事物的典型、精彩瞬間，以此吸引人的注意力。短視頻不同于有著完整敘事結構的傳統工具類視頻或者圖文形式的信息內容，它以短小精悍為顯著特征，用盡量短的時間進入故事核心，在數秒到數分鐘內，以聲情并茂的形式突出信息關鍵，以具象化的形式將隱性的知識內容傳遞給公眾。因其“短”，所以追求碎片化，注重截取的某些瞬間。這樣既可抓住政務信息的亮點，又不會讓公眾覺得政務內容過于冗長、無聊，有利于公眾高效利用碎片化時間，具有極高的傳播效率和快速傳播要點的能力，能給予公眾及時報償的滿足感。

相較于傳統工具類視頻的制作，政務新媒體短視頻在拍攝設備、后期特效、專業度等方面的成本和要求較低，壓縮了制作周期，增強了信息的時效性，能在最短的時間內還原事件情景及細節。后疫情時代，簡短、直觀的短視頻有利于緩解大眾的信息饑渴，強化信息傳播的效果，拓展信息傳播廣度，引領社會話語表達，具備明顯的話語說服力，能使政務部門免于在虛假信息、謠言及流言中“救火”和辟謠。

3.3 真實性

官方的“嚴把關”和“精制作”突出了政務新媒體新聞短視頻的專業性和真實性。政務新媒體作為官方平臺，具有公信力和權威性，是政務機構的官方信息發布渠道，信息內容不得有半點含糊，這也是其與其他平臺的根本區別。在信息傳播中，以往“圖片+文字”的傳播方式相對嚴肅刻板、沉悶枯燥，在表達思想感情方面存在局限性，且文字、語言是二次創作的產物，創作者難免會站在自己的立場對真實事件進行加工，使其失去本來的面目。而短視頻是以第一時間發生的事件為素材，是對真實事件的還原，兼具視覺、聽覺兩種呈現形式，更貼近公眾觀察的自然習慣，具有強烈的感染力和共情力，給公眾帶來的體驗感和沖擊力遠強于圖文形式。

疫情期間，政務新媒體新聞利用短視頻這種生活化的表達方式拉近了政務部門與公眾之間的距離，政務新媒體新聞短視頻呈現出來的真實性、透明性等特征，展現了事實全景，在信息聚合、輿論生成等方面扮演了重要的角色，在一定程度上緩解了公眾對事件發展不可控制的焦慮，成了公眾的解壓利器，能讓信息內容在短時間內得到更多人的關注，避免謠言傳播和擴散。

4 結語

疫情期間，政務新媒體新聞短視頻呈現出的互動性、片段性、真實性等特征，為政府形象塑造、政府信息傳播和互動服務提供這三大傳播內容及后疫情時代公共衛生體系的構建作出了重要貢獻。在網絡新聞領域，政務新媒體短視頻改變了新聞敘事方式，拓寬了新聞報道渠道，創新了新聞傳播方式。政務新媒體短視頻不僅適應了時代的審美需求，也讓政務工作更具人情味和人文關懷，作為黨政公開、政民互通的重要窗口，在疫情防控與宣傳中發揮了重要作用。

短視頻手段的普及是泛眾化傳播時代到來的技術基礎，5G對短視頻的加持進一步拓展了泛眾化傳播及其社會影響的深度與廣度。政務新媒體應主動迎接泛眾化傳播時代和5G時代，借助短視頻平臺打造品牌特色欄目，激發政務宣傳創新活力，達到“1+1>2”的效果，打造從中央到地方的政務新媒體短視頻矩陣，讓新聞短視頻內容不僅有用而且妙趣橫生，讓嚴肅、冰冷的政務信息不斷走出“廟堂”，以活潑可愛和喜聞樂見的方式走向公眾。

參考文獻：

[1] 劉鵬飛.我國短視頻平臺的發展歷程與走向[J].新聞與寫作，2019（01）：81-84.

[2] 康鳳.基于VRML和3D的遠程虛擬電磁感應實驗的研究與設計[D].成都：四川師范大學，2007.

[3] 伏泉嘉，殷俊.東北喜劇小品動畫化創新研究[J].藝術科技，2020，33（20）：120-121.

作者簡介：陳棟（1987—），男，江蘇揚州人，碩士在讀，研究方向：數字媒體藝術設計。

袁超（1977—），男，江蘇無錫人，博士在讀，副教授，系本文通訊作者，研究方向：影視動畫、媒體藝術、交互設計。