基于績效評價的高校財務預算管理研究

金曉玲 王夏明 王毓

[摘 要] 隨著我國現階段高等教育事業的不斷進步和發展，高校財務部門在地位及管理的責任方面，有著明顯的變化。開展預算管理工作，已經逐漸成為高校財務預算管理的重要組成內容。文章針對績效評價下的高校預算管理工作進行詳細的分析和研究。

[關鍵詞] 績效評價；財務管理；預算管理；高校發展

中圖分類號：G647.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）05-0036-03

現階段，高校在運轉中需要充分考量各個部門的資金使用需求，制定符合現階段高校發展的具體政策，對其財務收支預算進行合理的分析，再基于執行的過程監督及有效指導，對各部門的具體活動，起到良好的改善和調整作用。

一、基于績效評價的財務預算管理體系的可行性

（一）績效評價

預算績效評價是一種對于高校內部各個部門所開展工作的成果進行考核以及評估的過程。而在預算管理工作當中，預算評價是核心內容。一旦在考核評價的時候出現無法依據預算完成情況為主要依據的情況，就會降低管控的能力[1]。因此，高校應保障預算管理工作順利開展，避免預算管理流于形式的問題出現。同時，在財務預算管理的開展過程及評價考核的整個流程中，預算也是十分重要的環節，承擔起上下關系連接的重要作用。一套相對完整的預算管理體系，需要保障各個環節保持相互制約、不斷循環的效果，進而對未來的預算管理工作實現全面的評價。

（二）高校財務預算管理與績效評價的關聯

當下高校運作的過程，是一種在市場經濟條件下獨立辦學的法人實體運作過程。為了進一步提升高校的辦學效率、辦學影響力，以及辦學的整體規模，在發展中應保障資金方面的供給充足，在日常的財務管理工作之中做好資金的管理工作，進一步提升資金的利用程度。

在日常的工作中，需要積極構建合理的財務預算績效評價體系，以此針對高校預算的實際情況，進行預算方面的真實考核。高校當下開展的財務工作，由于其中包含著財務預算績效評價工作的內容，因此應盡可能避免在日常各部門的工作當中對于資金隨意使用，約束各個部門的資金使用行為，努力提升資金的利用率。因此，在未來工作中，高校的預算管理體系應積極引入績效評價機制，保障高校預算管理工作的開展，為其提供可靠的依據及創造管理的前提條件。

二、高校財務預算管理面臨的問題

（一）預算主體單一，管理意識不強

現階段，在開展的預算管理工作過程中，高校是一種基于預算主體而存在的。但在發展的過程中，高校并沒有重視財務工作方面的預算管理模式應用。在許多高校，財務管理工作中預算管理制度并沒有發揮出應有的作用，財務部門僅作為預算主體，而相對獨立地完成了預算編制。但其他的部門依然沒有意識到預算管理工作的重要性。對于高校而言，其可以受到國家財政方面的資金扶持，并進行獨立預算主體編制，在經過預算之后，便可以讓不同學院，以及各自的執行部門，被動接受預算編制，而沒有結合起自身的發展情況，參與到預算編制當中，使得財務工作無法順利的開展下去。這種情況，就導致預算的主體與客體之間，存在著溝通、信息不暢的情況發生，嚴重影響到預算編制的真實性，以及預算編制的合理性。

（二）預算編制缺乏一定的有效性及科學性

一些高校的實際預算編制基本上采用的依靠往年得出的經驗，以及往年的數據信息，進行下一年的財務預算數據分析。這樣的分析模式相應的客觀分析屬性缺失，同時分析的方法上也較為單一，導致在長期的發展過程中制訂出的財務預算，相較于實際的收支金額，出現了不同程度上的差異，大大削減了高校的財務預算工作科學合理的屬性。一些高校采用增量預算的方法，僅僅依靠往年的數據信息，對其進行分析和判定，沒有充分了解到現階段的實際影響因素，并結合當下高校制定的活動當中，所需要的實際資金，進行合理的預算計劃編制。在開展財務工作的過程中，經常出現收支方面的不合理問題。而對于其他的職能部門而言，效仿這樣的工作模式，也容易造成嚴重的工作數據誤差，不利于高校的財務部門工作開展[2]。

（三） 預算執行力不足

在高校開展的財務管理工作的過程中，其管理能力及監督方面的效果，始終存在著嚴重的問題，一般情況下就會造成執行力的不足。在高校財務預算的過程中，只要得到上級部門的核準，就應該具有較強的執行力及權威性，以此在財務預算的工作開展過程中，形成較強約束力。但是現階段的工作開展過程中，績效評價始終無法發揮出應用的效果，同時在預算執行的過程中，也沒有受到良好的監管，進而形成相應的針對性的方案調整，并利用指標考核的方式，促進工作的順利開展，為此工作人員工作的過程中，也經常出現工作方面的疏忽和失誤。

三、完善高校財務預算管理的具體措施

（一）預算編制與高校的未來發展理念融合

在發展過程中，高校首先需要根據實際情況確定發展目標。在確定發展目標之后，高校可以有效地讓不同部門，向著共同的目標，形成相應的理想和信念，使得在開展各項事業的過程中，形成較強的凝聚力和向心力，但是現階段伴隨著經濟的高速發展，以及社會上需求的變革，在進行高校教育的過程中，需要進行深化改革。因此，在高校的未來發展目標設定上，需要進行相應的變化和調整。從可持續性的發展角度進行分析，高校在進行長期發展規劃的設計過程中，首先需要對實際運營及發展的目標進行有機融合，并積極順應社會發展，進行內部結構調整。預算管理過程需要明確出下一個年度的實際變化，同時財務部門的編制預算過程需要充分考慮未來社會發展趨勢，能夠站在一個高遠的角度，對預算編制進行合理的規劃，保證其與高校未來的發展方向統一起來，進一步提升財務預算的執行能力及對其財務管理工作的監督力度。

通常情況下，即便預算編制具有良好的合理性，能夠基于高校的未來發展目標進行有效的融合，但是一旦在落實的過程中，存在不嚴謹或者執行能力不足的問題，其結果也會與需要實現的預期目標產生較大的偏差，同時使得高校在未來的發展過程中，無法有效實現設定的長短期目標。為此，在實際的財務預算管理的工作當中，往往會出現對財務預算編制工作開展監管的力度不足的問題，進而使得其職能無法充分發揮出來。為此，在這樣的發展背景下，就需要學校的財務部門，準確了解各個院系當中的實際收支情況，保障資金的合理配置。同時，在實現高校未來發展的目標過程中，需要充分保障預算設定的計劃，建立健全財務管理制度，并進行準確的監督及監管，在一些超出預算或無預算支出的環節，進行嚴格的把控，以此能夠讓預算落實到位。同時，在預算的編制過程中，也能夠將預算監管工作進行有效的銜接，實現高校所指定的未來發展目標。

（二）加強高校財務預算管理工作人員的風險意識

高校的發展過程伴隨著規模的提升，開展各種各樣的業務和教育事業，需要有充足的資金投資。現階段高校普遍采用的是向銀行進行貸款，但是這樣的資金操作行為，也無形中提升了財務的風險性。為了能夠進一步促進高校的未來發展，需要避免在貸款的過程中帶來的財務風險問題[3]。財務管理需要有效地將風險控制預期與財務的實際情況進行有效的結合。在開展財務工作中，結合起國家頒布的各種政策，對校園內外的各種信息，進行有針對性的調整和分析。高校可以建立相應的財務處理中心，在年初進行財務預算的過程中依據貸款的余額，準備好相應的準備金，避免在財務工作的過程中受到財務風險的影響，為高校帶來嚴重的經濟損失。高校的財務部門是業務開展過程中，進行財務風險防控的重要部門機構，其在工作的過程中，就需要對各個院級的一些基本建設規模、進度及計劃進行明確，以免出現資金方面的問題。同時工作的過程中，還需要重視對一些固定資產的管理，通過將建立起相應的資產管理責任制，和資產損失賠償的制度，增強工作人員的管理責任意識，進而避免風險出現。最后，還需要進一步提升對學生收費方面的信息整理和分析，以此讓高校在收入的過程中，具有較為完整的信息數據。

（三）建立健全科學預算管理體系

在當下高校開展財務預算管理工作是保障學生可以可持續發展下去的關鍵所在。高校的內部管理需嚴格保障財經制度遵循統一的標準。管理工作需要基于事權、財權相統一的方式，明確經濟責任制。同時，還需要保證財務預算組織及管理工作都囊括在具體的考核工作當中。而學校的財務部門還需要對于學校的預算管理工作負責，在學校預算管理當中，發揮學校財產方面的保護作用，有效截斷學校資源外流。

同時，科學的管理體系很好地提升了資金的使用效率，對于傳統的預算資金配置而言，起到了優化作用。在各個部門的工作當中，其可以很好地協調學校不同的部門，參與到預算管理工作當中，擴展預算管理的范疇，保障資金的安全。

四、結語

綜上所述，在我國現階段的高校發展過程中，財務部門開展的預算管理工作，不僅僅關乎財務部門的工作進度，同時也直接影響到高校的未來發展，為此需要各個部門增強對財務工作的重視，通過有效的預算管理工作實現高校的發展目標。

參考文獻：

[1]夏晶，江喜林，陳祥平.科技型中小企業技術創新基金績效評價研究——基于DEA模型的實證分析[J/OL].科技與經濟，2020（05）：11-15[2020-10-26].

[2]萬炳彤，鮑學英，趙建昌，李愛春.區域水生態文明建設績效評價及障礙診斷模型的建立與應用[J/OL].環境科學：1-12[2020-10-26].

[3]馬蔡琛，趙青.預算績效指標框架構建中的風險識別與風險控制[J].理論與現代化，2020（05）：96-108.