黨建引領鄉村振興的內在邏輯與實踐路徑

江小娟

[摘? 要]鄉村振興戰略是解決“三農”問題的總抓手，農村基層黨組織是推進鄉村振興戰略的核心力量，二者之間存在一定的耦合發展效應與互促關系。連樟村充分發揮基層黨組織在推進鄉村振興中的戰斗堡壘作用，推動黨的建設與鄉村振興戰略深度融合、共同發展，探索出一條黨建引領鄉村振興的新路子，逐步形成了農村基層黨建的“連樟經驗”。在全面建設社會主義現代化強國的新征程中，實現農業農村現代化，充分發揮黨建引領鄉村振興的重要作用，需要從發展推動力、社會號召力、思想引領力、群眾組織力、政治領導力等方面著手，推進鄉村全面振興。

[關鍵詞]黨建引領;鄉村振興;實踐路徑

[中圖分類號]D267? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2021）03-0040-07

鄉村振興戰略是黨和國家在新時代背景下為解決農業、農村、農民問題作出的一項重大決策部署。黨的十九大報告指出，要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，實施鄉村振興戰略。農村基層黨組織作為農村各項工作的領導核心，是實施鄉村振興戰略的領導者、組織者和實施者，其作用的發揮直接關系著鄉村振興戰略的成效。因此，基層黨建如何更好地引領鄉村振興戰略實施是一個亟待解決的理論問題和現實問題。

一、黨建引領鄉村振興的內在邏輯

當前，黨和國家面臨建設社會主義現代化強國的重大歷史任務，實施鄉村振興戰略是實現農業農村現代化的重要途徑，農村基層黨組織在實施鄉村振興戰略中發揮著重要作用。只有深刻理解和準確把握農村基層黨建與鄉村振興之間的內在邏輯，明確鄉村振興必須加強農村基層黨的建設，黨建工作才能在鄉村振興的實踐中切實發揮應有的作用。

（一）價值目標導向性的契合

從價值目標來看，農村基層黨建和鄉村振興戰略都突出人民性這個根本特性。“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”[1]農村基層黨建的根本出發點和落腳點在于實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益，提高農民群眾的安全感、幸福感和獲得感。人民性是農村基層黨建的重要特性，一直貫穿于農村基層黨建工作的始終。鄉村振興戰略是解決“三農”問題的總抓手，是黨和國家為破解城鄉二元結構、實現農業農村現代化所實施的戰略性舉措，其目的在于實現“農業強、農村美、農民富”的基本目標，提高農民群眾的生活質量。當前，堅持農村基層黨建的人民性就是要聚焦解決“三農”問題，提升農村基層黨組織的組織力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團結動員農村各方力量推進鄉村振興，推動農村經濟社會全面發展，不斷滿足農民群眾日益增長的美好生活需要。

（二）基層黨建為推進鄉村振興提供基本保障

鄉村振興戰略是一項復雜的系統性工程，實施這一工程必須明確“誰能領、領什么、怎么領”的基本問題。農村基層黨組織是農村工作的領導核心，這一領導核心地位決定了其在鄉村振興中發揮著政治領導、思想引領、動員凝聚、利益整合、社會服務等基本功能，諸多功能的發揮為實現鄉村全面振興提供了基本的政治保障和組織保障。只有充分發揮基層黨組織的各項功能，才能有效整合各方力量，確保鄉村振興戰略的有效實施，進而達到發展經濟和凝聚農民的目的。“辦好農村的事情，實現新時代鄉村振興，關鍵在黨，關鍵在黨建引領。”[2]因此，在鄉村振興的實踐探索中，必須重視農村基層黨建的重要地位和關鍵作用，確保全面實現鄉村振興。

（三）鄉村振興為基層黨建提供工作載體

農村基層黨建在推進鄉村振興的實踐中發揮著引領作用，鄉村振興也從物質和精神兩個層面提升農村基層黨建的質量，二者是相輔相成的。在物質層面，實施鄉村振興戰略可以促進農村經濟的發展，改善農村生產生活條件，提升基層辦公的軟硬件水平，進而為加強和改進農村基層黨建提供堅實的物質基礎。在精神層面，扎實推進鄉村振興戰略既是當前農村基層黨組織的政治任務，也是農村基層黨組織進一步提升領導能力、加強自身建設、鞏固領導核心地位的良好契機。“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。”[3]通過推進鄉村振興，農村基層黨建得以內化、細化到具體實踐中，并在實踐中強化黨組織的領導地位，提高基層黨組織的服務能力，鞏固黨在廣大農村的執政基礎。

二、連樟村黨建引領鄉村振興的實踐探索

連樟村位于廣東省清遠市下轄英德市連江口鎮東南部，地處偏遠的粵北山區，屬高丘陵地區，轄區總面積31.83平方公里，林地面積43000多畝，水田905畝。2015年，連樟村下轄17個村民小組，共有482戶2225人。長期以來，連樟村山多地少，人均不足半畝水田，年輕勞動力少，產業單一，集體經濟薄弱，村民人均可支配收入較低，部分村民長期處于貧困之中。2016年，連樟村實有建檔立卡貧困戶54戶130人，是連江口鎮唯一的省定貧困村。調查研究發現，連樟村長期貧困的重要原因之一是村黨組織軟弱渙散，黨支部工作流于形式，黨員的服務意識淡化，2016年村黨總支部被列入英德市重點整頓的“軟弱渙散”基層黨組織。

近年來，連樟村緊扣打造黨建引領鄉村振興的全國樣板這一重大目標，按照“解決現存問題、鞏固原有優勢、打造示范效應”的思路，以“五高”舉措為抓手，著力加強農村基層黨建工作，充分發揮基層黨組織在推進鄉村振興中的戰斗堡壘作用。經過近幾年的實踐，連樟村黨組織建設實現了從規范化到黨建質量提升的跨越，黨建引領鄉村振興效果顯著，群眾獲得感和滿意度不斷提高，連樟村實現了從省定貧困村到宜居宜業新農村的嬗變。

（一）連樟村黨建引領鄉村振興的實踐

1.高質量強化基層黨組織建設。黨建引領作用主要體現在黨組織的組織力上，農村基層黨組織組織力強不強，直接關系鄉村振興戰略的實際成效。近年來，連樟村高質量強化基層黨組織建設，持續提升黨建質量，為實現鄉村振興提供了堅強的政治保證和組織保證。一是加強政治建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化黨組織的領導地位和政治功能，推動鄉村振興戰略不折不扣地貫徹落實到連樟村，引導全村黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”。二是加強組織建設。優化組織設置，探索“黨總支+1個核心支部+1個直屬支部”的黨組織設置模式，因地制宜劃分黨小組，使村級黨組織在組織架構、人員結構、資源配置等方面明顯優化。提高組織生活質量，探索“4+1+N”主題黨日模式，即黨支部每月主題黨日活動按要求完成“4”項規定動作、“1”項當月必學內容，并結合實際開展“N”環節自選活動，使組織生活兼具嚴肅性和靈活性。三是加強制度體系建設。全面梳理農村基層黨建各項制度，建立健全“三包三聯系”、重大事項決策“四議兩公開”、各基層組織向黨組織報告工作等制度，形成內容齊全的《連樟村村級規章制度匯編》，完善用制度管人、管事、管權的良好機制，確保制度建設完善、機制運行順暢、工作落實到位。

2.高標準建設黨群活動陣地。黨群活動陣地是黨組織正常開展各項工作的重要載體，可以發揮密切黨群干群關系的關鍵作用。連樟村高標準建設黨群活動陣地，升級陣地軟硬件水平，優化陣地各項功能，提升服務群眾的能力和效果，提高了群眾的幸福感和獲得感。一是升級黨群服務中心。改進黨建工作展示區、群眾辦事服務區、多功能會議室等場所，配備政務服務一體機，達到場所布局合理、管理措施完善、整體功能優化的目標，實現村民“辦事不出村”的美好愿景。二是建立黨群活動中心。整合村文化室、文化活動中心等場所，增設閱覽區、棋牌區、兒童之家等服務區域，優化宣傳教育、黨群學習和文化綜合服務等功能，確保設施齊全、功能完善、服務優化。三是建設黨群議事廳。通過黨群議事廳常態化開展重大事項議事決策，組織群眾提事、議事、決事，定期向群眾通報村中大事和黨組織服務群眾的情況，積極聽取群眾的意見和建議。四是構建村信息管理服務平臺。借助“智慧黨建”的工作模式，建立集管理、學習、教育、交流、服務于一體的連樟村信息管理服務平臺，優化黨建工作展示、黨務公開、交流探討等多項功能。五是建立連樟鄉村振興學院。集資建成連樟鄉村振興學院，精心組建師資隊伍，開發系列精品課程，面向全國開展涉農領域人才培訓，宣傳連樟村黨建引領鄉村振興的實踐經驗，吸引眾多省內外黨員干部前來連樟村學習和交流。這一學院也逐漸成為傳播和輸出新時代清遠經驗的重要窗口，為破解城鄉二元結構、實現鄉村振興提供智力支撐。

3.高站位建設鄉村振興骨干隊伍。鄉村振興，人才是關鍵。連樟村圍繞人才振興加強隊伍建設，著力鍛造一支堪當鄉村振興重任的基層骨干隊伍，形成“黨組織引領、頭雁帶頭、黨員帶動”的生動局面，為實現鄉村振興提供了堅實的隊伍保障。一是發揮領導班子示范引領作用。加強對村黨總支書記的教育培訓、幫帶指導、實踐磨煉，提升黨總支書記的履職能力，使其成為農村黨組織帶頭人的標桿。選優配強村“兩委班子”，優化干部職數、明確職責分工，提高干部的業務技能和工作效能，推動“兩委”干部成為帶領群眾脫貧奔康的標兵。前任村支部書記在村、組兩級集體經濟組織、農民合作組織、村民理事會擔任合適職務，發揮其督促指導的作用，使其成為傳幫帶的模范。二是建強黨員先鋒隊伍。建立“一黨員一臺賬一檔案”，精細化管理黨員，實施黨員評星定級管理。開展共產黨員戶掛牌、黨員示范崗、“亮身份、亮職責、亮承諾”等創先爭優活動，推動黨員干事創業、率先垂范，引導每一名黨員成為一面旗幟。通過舉辦學歷提升班、相關專題培訓班，外出學習觀摩等方式提升黨員干部的學歷水平和業務能力。優化黨員隊伍結構，重點在非黨員村委干部、聘用干部、村級組織帶頭人、脫貧致富帶頭人中培養發展對象。三是培養壯大新型職業農民群體。依托鄉村振興學院、現代農業科技示范園和粵菜師傅工程，舉辦粵菜師傅、種植技術、月嫂業務等培訓班，抓好貧困戶的觀念轉變工作，提高村民的職業技能，為實現鄉村振興提供人才保障。

4.高頻率開展民生實踐。2018年10月23日，習近平總書記親臨連樟村視察，提出一系列對全國具有重大指導意義的工作要求，并說道：“鄉親們一天不脫貧，我就一天放不下心來。”[4]為連樟村脫貧攻堅與鄉村振興注入了強大的發展動力，全村上下高頻率開展感恩奮進活動，化感恩情為擔當作為的前進動力。一是深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神。堅持以“十學講話”為抓手，創新支部專學、編書引學、交流談學等方式，利用村公眾號和“騰訊為村”平臺線上送學，為全村黨員配備學習工具包，推動黨員干部學深悟透習近平總書記重要講話精神，為連樟村脫貧攻堅奠定堅實的思想基礎。二是開展“牢記囑托、感恩奮進”主題實踐活動。整合工會小組、團支部、婦聯等群團組織力量，組建舞蹈隊、黨建宣講隊、志愿服務隊等隊伍，建立便民志愿服務站點，并結合各類主題教育，組織黨員群眾開展相應活動，引導全村群眾提振脫貧奔康、率先振興的精氣神。三是扎實辦好民生實事。梳理群眾關切的熱點難點問題，形成并辦成年度十大民生實事及若干民生微小實事，切實為民服務解難題。目前，連樟村已實現電網線路升級、5G信號基站、市鎮村公交路線、村村通廣播等，自來水工程建設不完善、中心村水溝堵塞、各村民小組缺乏公開欄等問題逐一得到解決。

5.高規格夯實強黨保障機制。發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，離不開強化基層基礎保障這一重要環節。連樟村有力推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。一是建立多層級結對幫扶機制。成立基層組織建設、陣地建設、感恩奮進活動三個專責工作組，統籌協調各項工作，確保相關工作貫徹落實到位。市、縣、鎮分別派黨員領導干部對連樟村“兩委”干部開展“一對一”結對幫扶指導，選派4名黨建指導員對連樟村黨建工作逐項逐環節指導，完善黨建指導員督導工作機制，引導村黨務干部獨立規范開展組織生活并形成慣例，村級黨建質量得到全面提升。二是整合社會幫扶力量。加強與社會幫扶力量的溝通協調，整合清遠市委辦公室、市政府辦公室、碧桂園集團等幫扶力量，開展結對共建、物資下鄉、服務下鄉等活動，因地制宜開發產業扶貧，發展壯大集體經濟，提升鄉民收入水平。2016年，連樟村21戶25人脫貧。2017年，25戶80人脫貧，全村貧困戶人均可支配收入達到了9114元，比2016年增加3890元。2018年，全村55戶貧困戶達到預脫貧目標。2019年，全體村民人均可支配收入15199元，全村有勞動能力的貧困戶人均可支配收入達到20759元[5]116-117，連樟村成功摘帽，實現了全面脫貧。三是整合各類專項資金。建立村辦公經費、村黨組織服務群眾專項經費兩項經費保障制度，兩項經費累計每年不低于16萬元，解決為民辦實事而有心無力的問題。建立“保障基本、有效激勵、發放規范、薪資水平與經濟發展相匹配”的薪酬體系，落實村“兩委”干部補貼待遇保障經費，實現村干部待遇有保障。加強對各項資金使用的監管力度，完善監管程序，提高資金使用效率，防止資金濫用或流失。

（二）連樟村黨建引領鄉村振興的主要特點

2017年初，連樟村黨總支部經過努力順利摘掉“軟弱渙散”基層黨組織的帽子，并先后被評為英德市先進基層黨組織、英德市基層黨建示范點。連樟村榮獲清遠市文明村、中國最美村鎮鄉風文明獎、英德市十大最美鄉村等榮譽稱號。連樟村黨建引領鄉村振興的實踐取得了顯著的成效，積累了有益的經驗，其探索的實質是提升基層黨組織的組織力與實施鄉村振興戰略深度融合，充分發揮基層黨組織示范帶動的“乘法效應”，促進基層黨建與鄉村振興實現互動雙贏，具有獨具一格的“連樟特色”。

1.堅持“黨建+X”的工作理念。理念是創新的思想動因，創新是理念的實現形式。新時期，開展精準扶貧工作以來，連樟村黨總支部牢固樹立“黨建+X”的工作理念，探索構建“黨建+X”的工作格局，促進基層黨建和鄉村振興融合共生，切實將組織優勢轉化為攻堅優勢。一是推行“黨建+美麗鄉村建設”，建成美麗家園。借助“兩學一做”學習教育的強大動力，發揮黨員先鋒模范作用。黨員帶頭無償拆除雜物房和豬雞舍，抓實“三清理三拆除三整治”工作，以實際行動推進人居環境綜合整治。東坑、七坑、坳背等10個村小組共4.5公里砂土路實現了硬底化，周邊50多間舊雜物泥瓦房成功拆除，建設環村道路、路燈和文化廣場等基礎設施，河道整治、排水排污、河濱綠道等一系列工程竣工，美麗鄉村建設粗具規模。二是推行“黨建+產業發展”，實現富民興村。實現黨建工作對產業建設的全覆蓋，確保村集體重大經濟項目有黨員擔任要職。將黨組織和黨員綁在產業鏈上，引導村民發展茶產業深加工高科技示范園、麻竹筍深加工基地、油茶加工廠等，推動農民轉移就業。通過“公司+合作社+基地+貧困戶”的農業種植模式，開辦扶貧車間，探索群眾就業“離土不離鄉，進廠不離家”的精準扶貧模式。村集體經濟收入大幅增長，由2017年的5萬元增長為2019年的68萬元，2020年已達200萬元。三是推行“黨建+鄉村治理”，促進鄉村和諧。完善“村黨總支部—村民小組黨支部—黨小組”的組織體系，推行三級網格化管理和服務，實現黨組織分片管理村民小組、黨員分片聯系村民，形成黨員聯系群眾的全覆蓋縱橫網絡。以黨建三級網格為基礎，綜合整治交通、應急、環保等各項工作，形成村級全域網格化治理系統，暢通問題反饋渠道，黨群聯動共同解決基層治理問題。在2020年新冠肺炎疫情聯防聯控和突發自然災害中，連樟村網格化管理發揮了統籌協調、擔當作為的重要作用。

2.踐行科學的分析研判機制。“沒有調查就沒有發言權，沒有調查也沒有決策權”。調查研究、分析研判是黨組織做好各項工作的基礎。連樟村堅持實事求是的原則，建立科學合理的分析研判機制，實現精準施策。一是扎實開展“四情調研”。市、縣、鎮三級組建工作專班，全面摸底連樟村情，采取一對一談話交流的形式，定期實地走訪鎮領導干部、村“兩委”干部、黨員和村民代表，熟悉連樟村包括黨組織、黨員、村民等各方面的基本情況，形成了“連樟村情黨情干情民情”“連樟村黨員干部現實表現”“連樟村黨員干部群眾信息采集表”三本臺賬。二是加強綜合分析研判。對連樟村基層黨組織建設實施“一項工作一綜合研判一提升對策”，對“兩委”干部實施“一名干部一對標分析一分工建議”，對每名黨員實施“一名黨員一確認優勢一角色定位”，從組織生活、黨員管理、作用發揮等方面列出問題清單，明確任務和解決對策，確保每一名黨員干部人事相宜。三是注重研判結果的運用。堅持研用結合，充分發揮分析研判的導向作用，根據研判結果展望工作目標，制訂包含目標要求、基本思路、主要措施等為主要內容的《連樟村基層黨組織示范建設規劃方案》，為全面推進連樟村基層黨組織建設提供了明確的方向和有效的決策參考。

3.創新“幫推引督”的工作思路。思路決定出路。連樟村堅持“幫推引督”的工作思路，狠抓黨組織書記和“兩委”干部隊伍建設這個核心要素，著力發揮鄉村振興領導班子的示范引領作用。一是建立一對一結對幫扶“兩委”干部工作機制。由市、縣、鎮三級領導干部對村“兩委”干部實行“一對一”結對幫扶指導，黨總支部書記由市、縣兩級組織部長結對幫扶，通過談心談話加強思想引領，幫助其提升履職能力。2019年，市、縣、鎮三級領導干部與村“兩委”干部開展談心談話85人次，幫助村“兩委”干部補強短板、發揮優勢。二是推動“兩委”干部人崗相適。調整更換年齡偏高、動力不足、業務不熟的“兩委”成員，動員學歷、閱歷、能力較高的優秀黨員加入“兩委”班子，做到班子結構的年齡、能力、片區分布都更加合理。加強對“兩委”干部的綜合研判，根據日常工作表現優化職責分工，實現人崗相適。三是引導“兩委”干部增強團隊意識。通過開展飯前紅歌、團隊拓展等團建活動，引導“兩委”干部明確各自在團隊中的定位，建立主動補位的工作習慣，充分發揮各自在團隊工作中的主觀能動性。四是督促工作落實。建立互動評價制度，完善黃、紅牌警告機制，督促村級干部提高工作效能。通過“幫”“推”“引”“督”，連樟村“兩委”干部特別是黨總支部書記履職能力顯著提升，黨組織的凝聚力和戰斗力明顯增強。黨總支部書記被授予英德市村（社區）“十佳頭雁”、清遠市鄉村振興農村實用人才、脫貧攻堅頭雁、英德市優秀黨員等榮譽。

三、基層黨建引領鄉村振興的路徑選擇

基層黨建引領鄉村振興是一項艱巨且復雜的任務，既需要壓實基層黨建引領責任，又需要新理念、新思路的指引。全面建設社會主義現代化新農村，必須立足地區差異和自身特點，因地制宜發揮黨建引領作用，提升基層黨組織的發展推動力、社會號召力、思想引領力、群眾組織力、政治領導力，推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，進而全面實現鄉村振興。

（一）提升發展推動力，推進產業振興

產業振興是鄉村振興的物質基礎，只有產業興旺，農民才能生活富裕。實現產業振興，要求農村基層黨組織要充分發揮領導核心作用，加強全村統籌謀劃，圍繞一二三產業融合發展，構建現代農業產業體系[6]，建立可持續的農民穩定增收長效機制，推動農民增收致富。

1.創新發展產業經濟。著力在造血能力和造血機制上下功夫，大力發展村級集體經濟，推行“黨支部+合作社+基地+農戶”的工作模式，提升產業規范化運作水平。因地制宜發展康養產業、創意農業、智慧農業等富民產業，推動形成全方位、多層次的產業發展格局，引導農民拓寬增收渠道。

2.著力加強市場營銷。建立農產品生產、加工、銷售一體化經營模式，創新銷售方式方法，提高農產品銷售率。利用“互聯網+”的模式，發展農產品電子商務，拓寬銷售渠道，盤活農產品市場。

3.打造特色鄉村旅游。充分挖掘鄉村特色資源，促進美麗鄉村建設與商業運作、市場經營相結合，積極打造觀光休閑、采摘體驗等多元化旅游產業。以全域旅游為抓手，整合鄉村各類旅游資源，打造精品旅游線路，發展景點旅游、文化旅游及配套產業，建設宜居宜業新農村。

（二）提升社會號召力，推進人才振興

人才振興是鄉村振興的關鍵，沒有強有力的人才支撐，鄉村各項建設難以有序開展。農村基層黨組織要動員、引導、凝聚內外上下各方力量，積極投身鄉村建設，引導形成推進鄉村振興的強大合力。

1.積極培育本土人才。充分挖掘農民企業家、種植能手、養殖高手和能工巧匠等農村實用型人才，創新培養方式，切實提高職業農民勞動技能和思想理論水平，打造一批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。

2.鼓勵外出能人返鄉就業。發展壯大鄉賢隊伍，鼓勵離退休干部、知識分子、工商界人士等群體返鄉，施展才能，積極參與鄉村治理。鼓勵和吸引外出務工人員、返鄉大學生、退役軍人等群體投身農村經濟社會建設，成為推進鄉村振興的中堅力量。

3.完善激勵保障機制。出臺資金投入、要素配置、公共服務等方面的激勵保障措施，完善待遇、補償、財稅等配套政策，對鄉村各類專業人才實行分類評價、動態管理、精準激勵，建立必要的容錯機制，為各類人才的成長創造良好環境。

（三）提升思想引領力，推進文化振興

文化振興是鄉村振興的精神基石，文化繁榮是鄉村持久繁榮的基礎。農村基層黨組織要強化思想引領，凝聚思想共識，加強農村思想道德建設，健全農村公共文化服務體系，培育良好鄉風。

1.弘揚鄉村優秀傳統文化。積極挖掘具有地域特色的文化遺產，加強對各類文化遺產的保護與傳承，為促進鄉村文化振興提供優質載體。加強精神文明建設，堅持以社會主義核心價值觀為引領，推進文明鄉村、文明家庭、最美農民等創建活動，傳承孝老愛親的傳統美德，弘揚鄉村優秀傳統文化。

2.豐富鄉村文化生活。建立鄉村文化廣場、鄉村書屋、鄉村道德講壇等文化設施，開展豐富多彩的文化活動，豐富村民的精神文化生活。加強村級科普教育工作，以喜聞樂見的形式，推進健身、科普和法治等基本教育入心入腦，提高鄉民的文化素養。

3.發展鄉村文化產業。充分挖掘鄉村特色文化資源，在保留原有傳統文化的基礎上打造“一村一韻”文化產業，留住鄉魂，守住村韻，捍衛鄉村記憶。推進鄉村文化產業與其他產業融合，創建文化產業品牌，開發文化產品，激發鄉村文化活力。

（四）提升群眾組織力，推進生態振興

“良好生態環境是最普惠的民生福祉”[7]362，生態振興是鄉村振興的重要支撐。實現生態振興要求基層黨組織堅持和踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念，依靠、動員、組織群眾持續加強鄉村環境綜合整治，持之以恒保護生態環境，打造生態宜居的美麗家園。

1.改善農村人居環境。加強基礎設施建設，實現居民區綠化、房屋美化、道路硬化，改善村容村貌。開展整潔庭院創建評比活動，保持農戶房前屋后的干凈整潔。結合河湖長制，開展農村水系綜合整治，加強農村生活污水排放分類處理，提升農村水環境整體質量。

2.倡導衛生低碳的生活方式。推進農村廁所革命，實施戶用廁所標準化建設和提質升級工程。推廣生活垃圾分類，完善生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運”的收運模式，集中無害化處理農村垃圾。加強村容村貌巡查，加大環保宣傳力度，增強鄉民建設生態文明的思想自覺和行動自覺。

3.推廣綠色循環農業項目。通過農牧結合、種養結合的方式，利用新興科學技術，培育綠色循環利用項目，促進農業產業的生態化，持續改善農村生態環境。

（五）提升政治領導力，推進組織振興

組織振興是鄉村振興的重要保障。農村黨組織是黨在農村工作的基礎，全面領導村的各類組織和各項工作[8]。實現鄉村振興必須要強化黨組織建設，增強農村基層黨組織的政治領導力，提高其引領農村社會發展的能力。

1.建強領導班子隊伍。建立健全基層黨組織書記培養、選拔、考核、管理的有效機制，加強村“兩委”班子建設，全鏈式培養村級后備干部。加強對村級干部的教育培訓、幫帶指導、實踐磨煉，提升骨干隊伍的業務能力和綜合素質，打造敢擔當、善作為的基層工作核心力量。

2.提升黨員綜合素質。創新方式方法開展各項組織生活，提高組織生活的新穎性和實效性。豐富學習形式，強化對黨員的教育培訓，提升黨員的黨性修養。開展“黨員示范崗”“黨員責任區”和“黨員志愿服務隊”等創先爭優活動，實行黨員評星定級管理，充分發揮黨員推進鄉村振興的先鋒模范作用。

3.強化陣地建設。推進各類服務平臺的建設，不斷提升陣地的軟硬件水平，切實為農民群眾提供優質的服務。創新“互聯網+黨建”的工作模式，利用現代信息技術開展黨務工作，提升黨建工作信息化水平。借助“黨群議事廳”“鄉村講堂”“田間課堂”等形式，積極聽取村民的意見和建議，加強對農村黨員群眾的日常教育引導，充分發揮基層黨組織教育群眾、引領群眾、服務群眾的重要作用。

參考文獻：

[1]習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02（2）.

[2]張浩.打造黨建引領鄉村振興的動力引擎[N].光明日報，2018-06-29（6）.

[3]習近平.看清形勢適應趨勢發揮優勢，善于運用辯證思維謀劃發展[N].人民日報，2015-06-19（1）.

[4]張音，劉泰山，吳雪清.總書記和貧困戶共商脫貧之計[N].人民日報，2020-08-29（1）.

[5]林偉君.見證——連樟村從貧窮到小康蝶變之路[M].廣州：廣東科技出版社，2020.

[6]國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2016-01/04/content_10549.htm.

[7]習近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020.

[8]中共中央印發《中國共產黨農村基層組織工作條例》[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2019-01/10/c_1123973918.htm.

責任編輯? 攻? 克