淺析工程量清單計價在工程概預算中的應用

郭丹 張秋陽

摘要：在工程量清單計價過程中，工程量清單計價為建筑市場提供了一個平等的平臺。雙方都是投標人在投標活動中公平、公正、公開競爭的重要依據，是投標人在初步設計階段和施工圖設計階段設計概算的重要依據。為了提高項目財務管理的效果，有必要組織專業技術人員對項目預算進行綜合管理。本文簡要分析了工程量清單計價的特點。從多個方面闡述了工程量清單計價在工程造價中的作用。

關鍵詞：工程量清單;概預算;意義;作用

工程量清單計價是指承包人（計價項目）在業主的基礎上，按照統一的項目設置、統一的計量規則和單位，按照工程量清單中規定的格式并結合工程實際提出的包括成本、利潤和稅金在內的綜合單價及由此產生的工程價格。這種定價方法和過程體現了企業在工程價格上的自主權，有利于市場競爭機制的形成，符合社會主義市場經濟條件下工程價格由市場形成的原則。

一、工程量清單作為招標人招標文件的主要組成部分和招標的重要依據，在設計和管理過程中有以下內容：

1.明確項目設置項目定價是一個分部組合定價的過程，不同的定價模型對項目有不同的設置規則和結果。在業主提供的工程量清單計價中，有必要規定清單項目的設置。除了明確說明每個清單項目的名稱外，還需要說明每個清單項目的特點和工程內容，以確保清單項目的特點描述和工程內容不被遺漏或重疊。當然，這種項目設置可以通過統一的標準編制來解決。

2.所列項目的工程量必須在招標人提供的工程量清單中列出，這也是工程量清單招標與定額招標的一大區別。由于設計或圖紙的缺陷，不同的投標人有不同的理解，計算的工程量不同，報價相差很大，容易引起爭議。工程量清單報價為投標人提供了平等競爭的條件。對于同樣的數量，企業會根據自身實力填寫不同的單價，符合商品交換的一般原則。對于每個投標人來說，定價所依據的項目數量是相同的，這使得投標人之間的競爭完全屬于價格競爭，其投票報價反映了自身的技術能力和管理能力，這也使得招標人的評標標準更加簡單明了。

3.提供基本表格格式工程量清單表格格式附在工程設置和工程量計算中。為投標報價提供了合適的定價平臺。投標人可以在表與表之間的邏輯聯系和從屬關系的指導下完成分部組合報價的過程。嚴格來說，工程量清單的表格格式可以多種多樣，只要能滿足計價的需要即可。

二、工程量清單計價的積極作用

1.有利于公平競爭，避免暗箱操作。工程量清單計價，招標人提供工程量，所有投標人在相同工程量的基礎上獨立報價，充分體現了公平競爭的原則;工程量清單作為招標文件的一部分，由原來的事后核算改為事前核算，可以有效改變建設單位在招標中盲目降價、無結算依據的現狀，同時也避免了工程招標中弄虛作假、暗箱操作等不規范的招標行為。

2.有利于合理分擔風險。招標單位僅對其自身報價的費用和單價的合理性負責，對工程量的變更或計算錯誤不負責;這部分相應的風險應由投標單位承擔。這種模式符合合理分擔風險、權責對等的一般原則，必將促進各方面管理水平的提高。

3.有利于項目撥款和項目成本的最終確定。中標后，施工單位與中標施工企業簽訂合同，以工程量清單為基礎的投標價格成為合同價格的依據。投標清單上的單價是工程資金撥付的依據，施工單位可以根據施工企業完成的工程量確定進度款的撥付金額。工程竣工后，根據設計變更，增加或減少的工程量及相應的單價;確定項目的最終成本。

4.有利于標底的管理和控制。在傳統的招標方式中，標底一直是一個關鍵因素，標底是否正確、保密程度如何一直是人們關注的焦點。采用工程量清單計價方式，工程量是公開的，是招標文件的一部分。標底只起到一定的控制作用（即控制報價不能突破工程概預算的約束），它只是工程投標的參考價格，不是評標的關鍵因素，與評標過程無關，標底的作用會逐漸減弱。這從根本上消除了標底準確性和標底泄露的負面影響。

5.有利于提高施工企業的技術和管理水平。根據投標價格和招標文件中的承諾，中標人可以分析單位工程成本和利潤，統籌考慮，精心選擇施工方案，合理確定勞動力、材料和施工機械要素的投入和配置，優化組合，合理控制現場成本和施工技術措施成本，從而更好地履行承諾，保證工程質量和工期，促進技術進步，提高管理水平和勞動生產率。

6.有利于工程索賠的控制和合同價格的管理。工程量清單計價可以加強工程實施階段的結算和合同價格管理及工程索賠控制，增強合同履約和工程索賠意識。工程量清單作為工程結算的主要依據之一，在工程變更、工程款支付和結算的規范化管理中發揮著積極的作用，必將推動建筑市場管理的全面改革。

7.有利于建設單位合理控制投資，提高資金使用效率。通過競爭，在不提高設計標準的情況下，根據工程量招標確定的中標價格與最終結算價格基本一致，可以為建設單位的工程造價控制提供準確可靠的依據，科學合理地控制投資，提高資金使用效率。

8.投標節省時間，避免重復勞動。以前每個投標人都需要計算工程量，約占投標工作量的70%-80%。使用工程量清單可以簡化投標報價的計算過程。有了招標人提供的工程量清單，投標人只需填寫單價，計算總價，縮短了招標單位的投標報價時間，更有利于招標工作的公開、公平、科學、合理;同時，避免了所有投標人根據同一張圖紙計算工程量的重復工作，節省了大量的社會財富和時間。

三、結論

在當前社會發展的過程中，隨著建設規模的不斷擴大，工程量清單計價也在日益發展和完善，逐漸成為現代工程建設市場化的要求，是當前我國工程建設領域改革的核心和重點。

參考文獻

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