中職院校中外合作對策研究——以濟南市中職院校為例

雷 蕾

（山東現代學院，山東 濟南 250104）

近些年來，隨著產業結構的調整和經濟的飛速發展，大批量的中高級技能人才越來越被企業所認可。黨的十七大中指出社會發展的戰略要求“大力發展職業教育”，不僅要求職業教育與普通教育招生比例要協調發展，在人才培養層面也要平衡發展。然而根據山東招生考試院的統計數據，由于職業院校自身的問題導致的，中職院校招生出現了“進口難”“出口旺”的形勢。另一方面，教育部制定了一系列規范性文件，例如《中外合作辦學條例》等，他們的相繼發布既肯定了中外合作辦學的積極作用，又深化了其在培養技能人才方面的優勢。在“一帶一路”的建設背景下，中外合作辦學項目越來越被各大院校重視，從本科院校到高職院校都在積極的推動相關項目，然而中職院校卻由于自身的原因和特點，缺乏國際化參與融入。本文將以中職院校的現狀出發，結合自身的缺陷，以濟南市中職院校為例，探索其中外合作的模式。

1 濟南中職院校中外合作辦學現狀

圖1 數據來自山東省招生考試院統計

圖2 數據來自山東省招生考試院統計

結合山東省職業教育信息平臺的相關數據，目前山東省內共有530所職業教育院校，其中有387所中職院校，占所有職業教育院校的73%。自2020年年底，濟南市中等職業學校招生數為27145人，其中包括普通中專1912人，成人中專9500人，職業高中8998人，技工學校6755人（圖1）。中等職業學校畢業生數達到20528人，在校人數56816人（圖2）。所占比重之大，足以見得中職教育在職業教育中的重要地位。截止2020年底，山東職業教育院校已于7個國家地區簽訂相關合作辦學協議，2020年招生人數9030人。關于濟南市，共有81所濟南職業教育的院校中包括了26所本科院校，20所高職院校和35所中職院校。中職院校所占全市職業教育院校數量的43%。然而，在國家教育部中外合作辦學監管平臺信息中顯示，山東省內審批國家備案的中外合作項目總計72個，其中濟南市占總項目的23%，包括7個本科院校主辦的項目和10個高職院校主辦的項目。濟南市中職院校并未參與過中外合作辦學的項目當中。因此，分析濟南中職院校中外合作辦學的情況研究對今后濟南職業教育中外合作有積極的作用。

2 中職院校中外辦學的區別

中職院校主要包括技工院校，職業中學以及中等專業學校。他們的目標在于貫徹國家教育方針的基礎上，不僅加強學生的思想政治教育和職業道德教育，而且以培養職業技能為主，進行職業指導。新時期的職業教育目標不僅要培養技能人才，更要要求人才的國際化。由于中國和國外的中職院校在對接方面、教育體系、師資問題、生源質量、合作方式和管理機制等方面的差異，導致中外合作辦學工作在中職層面很難開展。

2.1 對接方面

國內的中職教育的人才培養目標在于綜合職業能力的培養，重點在于培養在第一線工作的專門人才和高技能勞動者。我國主要采取“2+1”的方式開展教學工作，兩年技能課程，一年的實習，或者“工學交替”的方式進行。然而國外的職業教育教學模式通常有德國的“雙元制”模式、澳大利亞的TAFE模式、英國的BTEC模式等[1]，主要是以企業為主，由企業參與職業教育和培訓體系。中國與國外的教學模式差異性導致二者很難在不調整的基礎上，大規模的實施良好 對接。

2.2 教育體系

中國的職業教育主要分為高等職業教育和中等職業教育，在培養人才的方面存在層次性和針對性，中職教育針對初級人才和一線人才的培養。然而國外的教育模式分為高等教育與職業教育兩種，職業教育為單獨教育體系，并且均制定了國際通用的職業資格的標準。各國的職業教育都以本國的經濟社會發展為基準，保持著各自的特色。以澳大利亞TAFE的模式為例，澳大利亞的特色職業教育在于不僅專注于培養特定行業的技能人才，并為學生升讀高等教育課程做準備。在職業教育與高等教育中做到了學分互認，在高等教育的課程中，根據生的自身的興趣和未來發展的要求，增設跟職業相關的一系列課程，無縫銜接，結束課程時也可獲得相應的職業課程證書。所以，國內的中職教育很難銜接這樣的職業教育模式。

2.3 師資問題

中職院校的師資普遍存在學歷層次缺乏高精尖，師資嚴重不足的情況。通過對國家統計局教師信息的統計得知，至2020年底，濟南市中等職業教育學校專任教師數量為6291人，較去年減少了12.8%。通過調查得知，中職院校由于擴大招生導致的師生配比接近1:20，師生的配比不平衡不僅影響老師的個人發展，也在一定程度上限制了中職院校的教學質量。另一方面“雙師型”教師的數量占專任教師的16%左右。并且教師間學歷發展也不均衡。碩士以上學歷占65%，講師以上職稱僅占總體的30%。雙語教學難度大。

2.4 生源質量

濟南中職院校的招生一般分為三年制中專與五年一貫制兩種類型。學生普遍年紀小，初中畢業，理論知識有限。錄取分數偏低，總體水平參差不齊，接受簡單的英文課培訓難以保證他們可以通過國外語言注冊考試，語言難過關。另一方面，中外合作辦學學費水平比普通學院價格高，很多家長猶豫中職院校的中外合作教育是否劃算。一些經濟條件不允許的學生和經濟條件允許又顧慮是否合算的群體都會收到學費因素的影響。

2.5 合作方式

中外合作辦學的項目大多數是在原有的課程基礎上，增加了幾門國際化課程，簡單引進和照搬了教材、師資、課程，沒有在辦學模式、培養方式、管理體制、實習實訓等環節與本校的教學資源相融合，導致合作無法起到提高學院教學質量，培養高素質人才的目標。此外，合作辦學牽涉到許多不同學分體制和課程體系不同的國家和地區，每門課的學分有高有低，課程門數有多又少，從而導致中外學校對接存在問題。

3 濟南中職院校中外合作辦學改善措施

面對現在國家化人才培養的趨勢，如何構建和完善中職院校中外合作辦學的發展路徑，對于解決中職院校中外合作辦學缺乏的問題，保持中職院校合作辦學的可持續發展及開拓新的局面，至關重要。

3.1 尋找中外合作辦學的平衡點

濟南中職院校在選擇合作辦學時，要立足于自身的優勢和特色，不要只單純的攀名校，要切實從自身條件和專業特色出發。實現權益對等、平等互利、各取所需。從學校專業區尋找合適的項目，而不是從學校名字去談合作。另外，由國內建立獎學金模式，對于表現優異成績優異的學生，可以適當獎勵以減輕他們合作辦學學費高昂的 問題。

3.2 加強中外合作辦學的融合

可以將重心從項目選擇到專業選擇上，應當“量體裁衣”，找到自己優勢的專業。由中方和外方雙方共同創造研究課程。調整學分的模式，匹配合適的語言培訓課程，保證在理論課程的前提下，及早通過語言測試。合理規劃課程與專業，構建保障機制。保留中方優勢專業課程，注意辦學質量的反饋與評估，發現問題，及時糾正。可以建立大課堂機制，鼓勵職業教育學生多方向發展。高中階段與大學階段的普通教育與職業教育具有較強的融通性，設立融合性課程，兼顧兩種種類課程的學習。學習普通教育的同時，兼顧職業教育的課程，最終取得兩個證書。其次，構建網絡在線教育培訓平臺，學生與國外職業教育學生共同合作完成項目，并由企業來進行培訓。也可以建立職業院校間的聯盟聯合辦學模式，省內的職業教育都有其優勢的課程，鼓勵跨校修學分的模式。成立完整的學分認定體系。

3.3 合理解決師資及改善生源質量

主要從引進先進職教模式和國際職業資格證書兩方面進行。首先可以考慮中方外方交換上課的方式，定期讓合作院校派教師來國內院校任教，建立穩定的互換式教學模式。一方面讓學生適應國外的教學模式，一方面解決了師資缺乏的問題。職業教育總體上還屬于知識傳授，通過教室或者實訓室來從事教學活動。而社會需要熟練從事某一具體崗位的工作的畢業生。可以采用一對一學徒制，即每個師傅帶一名學生開展技能培訓活動；或者采用學校和企業合作開發的教學內容，交替由學校和企業完成培訓內容。大多數的職業教育中雖然提倡校企合作，卻僅限于教學和實習實訓的合作，而在人才培養上卻沒有參與太多。在國際合作中，學校與學校合作（College to College，簡稱2C）的模式降低了企業的參與程度，有些情況下企業并沒有參與到合作中來。應當建立“學校-企業-學校”的模式（即CEC,College-Enterprise-College），探索國際化路徑。深化企業的主導作用，啟動跨國職業教育合作項目。