RCEP：推動更高水平開放，助力各成員國經貿發展

張利娟

4月25日，為推動《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）盡快核準生效，RCEP各成員國貿促機構和商協會共同發起《關于共同推進RCEP區域經貿合作青島倡議》，倡議整合RCEP成員國優質資源，推動區域產業鏈、價值鏈的提升與重構，為加快疫情后世界經濟復蘇提供動能。

RCEP?15個成員國總人口達22.7億，GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元，均占全球總量約30%。作為世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區，RCEP協定在各成員國高效落地對區域經濟增長和全球經濟復蘇具有哪些重要意義？將為區域內各主體帶來哪些機遇？推動RCEP及區域經濟一體化，中國還需做些什么？

一針“強心劑”

當今世界逆全球化思潮抬頭，保守主義、單邊主義上升，全球治理體系和多邊機制受到沖擊，產業鏈、供應鏈循環受阻，經濟發展受到嚴峻挑戰。然而，日益一體化的全球經濟意味著沒有任何一個國家可以在疫情的沉重打擊下獨善其身。

“經濟復蘇只能通過強勁的經濟合作得以實現。凸顯開放合作仍是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向，經濟全球化展現出新的韌性。”4月25日，在RCEP經貿合作高層論壇上，中國貿促會、中國國際商會會長高燕說，“這不僅將有力推動貿易和投資自由化、便利化，深化區域經濟一體化，鞏固產業鏈、供應鏈、數據鏈、人才鏈，更將為不穩定性、不確定性顯著上升的世界經濟注入新活力。RCEP所形成的聯通15國的區域大市場，將進一步激發本地區合作潛力，做大區域經貿合作蛋糕。

聯合國貿發會議對RCEP的效果曾做研究，其研究結果表明，到2025年，RCEP將會給15個成員國帶來10%以上的出口增長。因此，不單單是中國，各方都對RCEP翹首以待。

在RCEP經貿合作高層論壇上，馬來西亞—中國商務理事會首席經濟顧問陳耀宗指出，RCEP協定成為各方實現區域經濟一體化和新冠肺炎疫情后經濟復蘇的里程碑。它將加強區域與全面經濟伙伴關系協定成員國之間的供應鏈同步，從而修復被新冠肺炎疫情破壞的供應鏈，有力提振各成員國經濟增長信心，提升東亞合作一體化水平，實現“共促復蘇、共享機遇、共謀發展”的終極目標。

“RCEP協定在目前疫情蔓延和全球不確定性增加之下的重要性是不言而喻的，它給我們傳達了一個信號，建立一個以規則為基礎的貿易投資體系，這個體系可以提供穩定性、可預見性，為我們的投資人、企業提供信息。”菲律賓貿易與工業部部長拉蒙·洛佩茲如是說，RCEP的重要性可以在我國與很多貿易和合作伙伴活動中可見一斑。以2019年為例，RCEP成員國占到了菲律賓出口市場的50%，進口市場的68%，同時也貢獻了11.4%的外商直接投資。

“在當前這種背景下，RCEP協定各簽署國為推動貿易投資自由化、便利化而做的努力，對推動區域合作是一針‘強心劑，必將在東亞及亞太區域內激發更多內生動力，促進經濟長期可持續發展，為東盟合作奠定更為牢固的基礎。”中國—東盟中心秘書長陳德海總結道。

將帶來哪些機遇？

RCEP不僅是目前全球最大的自貿協定，而且是一個全面、現代、高質量、互惠的自貿協定。RCEP涵蓋20個章節，既包括貨物貿易、服務貿易、投資等市場準入，也包括貿易便利化、知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等大量規則內容，可以說涵蓋了貿易投資自由化和便利化的方方面面。

商務部國際司處長劉春勇坦言，簽署RCEP也是中國實施自由貿易區提升戰略，建設更高水平開放型經濟新體制的重要舉措。RCEP成員都是中國的重要經貿伙伴，占中國對外貿易比重約1/3，對中國來說，RCEP將有助于擴大出口市場空間，滿足國內進口消費的需要，有利于穩外貿、穩外資，為我們構建新發展格局提供有效支撐。

在陳耀宗看來，RCEP將加強成員國之間的實際經濟聯系，并且踏上中國高經濟增長的列車，共同享有中國經濟增長對其他區域經濟體系的大效應。

馬來西亞駐華使館公使施志光表示，一旦RCEP生效，馬來西亞的GDP在未來十年將會增長1%或者說是在未來10年，每年都增長16億令吉。在貿易方面，在未來10年馬來西亞對RCEP市場的出口有望每年增加200億令吉。

“日本政府會因為RCEP協定的簽署，對日本國內的經濟總量有非常大的促動，我們估計會有2%的經濟總量的增長。”日本國駐華使館商務參贊福永茂和說。

大韓貿易投資振興公社大中華地區總部總代表洪彰杓表示，RCEP生效以后，韓國的經濟增長率會有0.41%?0.62%的拉動效應。

“RCEP將支持菲律賓和中國形成更強勁、更互利的伙伴關系。”拉蒙·洛佩茲說。

RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地標識。

越南駐華使館商務參贊農德來認為對越南而言機會有3個。第一，各成員國都是越南材料、機械設備的供應地，同時是越南產品主要出口市場。第二，RCEP涵蓋世界最大生產鏈，與RCEP各經濟體快速對接，越南有更好機會參與供應鏈。第三，為越南吸引國外投資創造了良好機會。

中國還需做些什么？

海關總署數據顯示，今年一季度，我國對其余14個RCEP成員國出口1.25萬億元，增長27.5%;進口1.42萬億元，增長19%。在主要成員中，對東盟、日本、韓國進出口分別增長了26.1%、20.8%和19.5%。

多年來，中方始終主張在世界貿易組織框架下推動自由貿易，在區域層面推動經濟一體化，讓“兩個輪子”一起轉。

“中國推動RCEP協定的進程取得了諸多成效。”國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平說，“一方面，RCEP協定的簽署有力地促進中國對外貿易增長，為經濟增長注入新動力。另一方面，有效提升了中國對外開放水平，助力中國開放新體制的改革和建設。另外，有利于深化中國和經濟伙伴之間的經貿關系，構筑一個互利共贏的國際貿易經貿合作體系。”

接下來中國需要什么樣的重要舉措呢？趙晉平認為，一是繼續深化中國的改革和開放。二是要適應高水平開放的需要，最重要工作就是正在推進的特殊功能區的建設，如自貿試驗區、海南自貿協議港等。三是既然要先行先試，就要更好地讓企業、廣大民眾等更多地關注自貿協定，參與自貿協定，我們必須要加大宣傳和推進力度。