民族地區農村“空心化”問題及治理路徑研究

李玉雄 何惠虹

【摘 要】隨著工業化、城市化的不斷深入，作為后發展地區的民族地區農村人口不斷轉移到城市，農村發展的主體大量流失，導致了農村的“空心化”問題。農村“空心化”的具體表征主要有人口流失、文化消逝、村落凋零等。要治理農村“空心化”問題，一是要積極推進城鄉融合，激發農村生氣與活力;二是要強化村落保護與開發，建構農民生存發展的空間場域;三是激活鄉愁，鑄牢鄉村的“根”與“魂”。

【關鍵詞】 民族地區;農村;空心化;治理路徑

【作 者】李玉雄，廣西民族大學馬克思主義學院教授，博士;何惠虹，廣西民族大學馬克思主義學院碩士研究生。廣西南寧，530004。

【中圖分類號】D633? 【文獻識別碼】A 【文章編號】1004-454X（2021）01-0057-0008

一、問題的提出

改革開放40多年來，隨著工業化、城市化的加快推進，農村的傳統社會結構發生了顛覆性的變動，作為后發展地區，民族地區的農村人口大量離鄉涌入城市謀生或定居，“老家”與他們的關系漸漸疏遠，“土生土長”這一傳統的熟人關系在城市化背景下已逐漸消逝，民族地區農村人口流失、農村文化消逝、物態文化與村落凋零等農村“空心化”問題日益凸顯。

國內學界關于農村“空心化”問題的研究在二十世紀八九十年代逐步興起，形成了許多有益的成果。通過梳理發現，學界對農村“空心化”問題的研究最早從地理學科視角進行，如劉彥隨、劉玉（2010）[1]等基于農村的空間布局、鄉村地域系統對農村“空心化”的概念、現狀特征、影響因素進行分析，并結合新農村建設針對性地提出空心化村莊的治理對策。隨著農村“空心化”問題的日益凸顯，引起了政治學、經濟學、社會學、倫理學等學科和學者的關注，他們基于學科視角對農村“空心化”問題進行研究。如黃開騰（2019）[2]等以城鄉二元體制為邏輯起點，探討戶籍制度、土地制度對農村“空心化”形成的影響，提出治理農村“空心化”就要消除城鄉分割，加強制度建設，實現城鄉一體化;張志勝（2009）[3]基于農村勞動力轉移、土地流轉經營和農業規模化經營的角度解讀農村“空心化”的形成機制和治理路徑;易文彬（2018）[4]從具體表征和治理邏輯方面解讀農村“空心化”問題，提出應在鄉村振興戰略的基本框架和政策指引下，遵循治理主體的多重制度邏輯，構建符合“以人民為中心的發展觀”的政策治理體系。

綜上所述，學者們對農村“空心化”問題的研究成果較為豐碩。現有成果的研究邏輯基本呈現兩種趨勢：一是基于特定的學科視角進行分析和研究;二是遵循現狀審視、演進邏輯、治理路徑的研究思路。雖然近年來關于農村“空心化”問題的研究多結合鄉村振興戰略的新時代背景來展開，但也基本遵循了以上兩種研究邏輯。已有的研究成果對研究農村“空心化”的治理提供可資借鑒的框架，具有普遍性的價值。但經過分析不難發現，現有成果的學科歸屬明確，學科結構較為單一，學科交叉性研究有待加強;現有研究成果偏重于理論分析，實證型、應用型研究存在較大發展空間;聚焦于民族地區農村“空心化”問題的研究成果比較鮮見，這為本課題的研究提供了可拓展的空間。本研究以壯族村落——廣西平果市布堯村的個案為基礎，通過剖析布堯村的“空心化”具體表征與演進機制，提出具有針對性、可操作性的治理路徑，為治理民族地區農村“空心化”提供有益的參考和借鑒。

二、調查點的基本情況

布堯村位于廣西平果市果化鎮南部，是典型的壯族村落，下轄龍何、布堯、龍堯、龍力、龍花、龍盎、龍懷、龍午8個自然屯，全村面積約17.5平方公里，人口總數為3208人，約95%以上人口為壯族。布堯村屬于喀斯特地貌，多溶巖叢峰洼地，各屯建筑在由高低錯落的山峰及其形成的封閉型洼地（當地土話稱為“弄”或“隴”）中。由于自然環境的限制，布堯村耕地面積少且多為山地，“耕地分布在峰叢洼地的各個弄場中，洼地、山腰以及山頂的‘馬鞍山等地都被當地群眾稱之為耕地，由于交通不便，每天勞動須翻山越嶺，且耕地嚴重不足，農業作物單一”[5]。布堯人在當地壯語中一般被稱作“布弄”“布隴”“布礱”。“布堯”音譯成普通話有“瑤族人”的含義。在1953年下半年至1954年上半年，由中南民族事務委員會和廣西民族事務委員會對廣西未確認民族成分的族群開展調查識別工作之前，包括布堯村在內的平果地區的隴人被認為是瑤族人，布堯村的村名由此而來。1945年2月至5月，語言學家嚴學窘教授和歷史學家張景寧教授帶領調查組對平果縣的隴人群體進行了調查識別，最終將隴人由瑤族確認為壯族。[6]因甘肅簡稱“隴”，為避免混淆，學術界又稱壯族“布隴”為“洼地壯人”或把“隴”改為“礱”，[7]書面表達為“布礱”。

2000年之前布堯村村民的主要收入來自農業。由于地理環境的制約，布堯村的水資源和耕地資源貧乏，可種植的農作物品種單一，主要以種植玉米、黃豆等旱地作物為主，加之農業生產技術落后，機械化程度低，傳統的農業生產難以使布堯村群眾脫貧致富。2000年之后布堯村外出務工的村民數量不斷增加。現今有勞動能力的村民大部分都外出打工，僅小部分青壯年留在村里繼續從事農業。在村民大量外出的情況下，留守村里的多是老弱病殘者。隨著生活水平的提高，布堯村的村容村貌發生了翻天覆地的變化，傳統的干欄、瓦房等典型建筑已被一棟棟小樓房取代，在村里已經很難找到保存完好的干欄和瓦房，作為具有壯族特色的娛樂活動和交際方式的嘹歌也已經很少有人傳唱。

三、民族地區農村“空心化”的具體表征

（一）人口流失

和其他農村地區相類，源自農業文明的民族地區農村社會具有封閉性和穩定性。長期以來人口的流動性小，社會結構固定化，人際關系比較狹小。由于處于邊緣地位，民族地區農村的經濟發展相對緩慢，經濟高度依賴于土地，土地就是農民最大的資本，農民“身陷”土地之中，離不開土地。在古代，在民族不平等政策和民族地區文化保守、教育落后的雙重因素影響下，民族地區的農民普遍目不識丁，很少有人能通過科舉制度改變身份和地位，加之在“士農工商”傳統社會結構的約束和規范下，也很少有人走上經商道路，因而長期以來民族地區傳統農村社會人口身份單一化、固定化。近代由于社會的動蕩，民族地區農村社會的封閉和穩定逐漸被打破，出現人口流動和遷徙現象，但其本質上沒有引起農村社會結構的大變遷。中華人民共和國成立后由于戶籍制度的制約，城鄉二元結構仍沒有被破除，民族地區農村人口流動性仍不大。

城鄉之間就業和收入上的差別化是促使民族地區農村人口大量外流的原始動因。改革開放打破了城鄉二元結構，市場化、工業化和城鎮化的發展加快了城鄉融合進程。起初，農民向城市流動主要是出于經濟目的。他們在城里工作所得報酬回流到農村，用于建造房屋改善生活條件。“由于傳統農村房屋布局缺少規劃，原有舊住宅環境較差、面積偏小等固有缺陷，促使農戶住房投資區位的明顯改變。”[8]出于生產生活便捷的考慮，村莊外圍鄰近交通線、地勢開闊、便于建筑等區位優勢成為影響農村形態布局的主要因素，村莊建筑物逐漸向外圍擴展。由于農村新建住房的空間布局由村莊中心向外圍轉移，村莊中心地帶出現“空心化”，形成了地理空間性質的農村“空心化”問題。隨著工業化、市場化、城市化的深入發展，民族地區農村的“空心化”由村莊空間布局“空心化”發展到農村人口“空心化”。據布堯村委統計，全村3208人中，2076人有勞動能力，長期外出務工為1621人，全村長期外出流動人口有2414人，占總人口的75%。伴隨城市基礎設施和福利制度、社會保障體系的健全和完善，城市具有農村無法比擬的資源優勢，城市生活的便利性和舒適度以及工作機遇將進城務工的農村人口吸引住，留在城市定居，回流到農村的進城務工人員數量減少，并且舉家遷入城市居住的現象非常普遍。“離鄉”“離土”的農村人口在城市安家，農村常住人口數量急劇減少，農村“人氣”稀薄，導致了農村人口“空心化”。為了解布堯村人口外流的情況，我們對龍懷屯的群眾及布堯村村干進行了采訪 1：

HHH：“龍懷屯一共有多少人？主要的收入來源是什么？”

HCY：“我們屯是一個小屯，人數不多，全屯一共有60人。現在以外出務工為主要收入來源。”

HHH：“外出務工的人多不多？留在屯里的主要是那些人呢？外出的人常不常回老家呢？”

HCY：“多。我們屯里所有的青壯年都外出打工或上學，留守的全部是老年人。學生在假期的時候才會回來。外出務工的人一年到頭也就在春節、三月三、七月十四、打齋或家族里有紅白事的時候才回老家，其他時間段沒有大事一般不會輕易回老家。其他屯的情況也是一樣的，留守老人占多數。”

HHH：“村委有沒有對村里外出務工的人數進行過統計？現在常住在村里的是哪些人？”

HHC：“有進行過相關的統計，長期外出打工的大概有1600人左右。村里有勞動能力的人基本上都出去打工了。年輕人很少在老家，學生也出去上學了，留守在村里的大多數是不用照顧孫子孫女也沒有條件跟隨子女進城生活的老年人和病殘者。”

HHH：“布堯村有沒有學校？留守兒童的數量大概有多少？”

HHC：“布堯村現在已經沒有學校了。在市里還未實施并校計劃之前，我們鎮的學生大部分在鎮小學和鎮初中學習，少部分在村小學就讀，那段時間村里留守人口主要是婦女、兒童和老人。市里實施并校計劃之后，村里的小學就合并到鎮小學，家遠的學生住校學習和生活，周末才回家。再后來鎮初中被合并，初中生源流向市里，鎮上只有幼兒園和小學。在并校過程中，留守在村里的兒童數量不斷減少。首先，因為村里離鎮上較遠，許多家長在鎮上租房以方便孩子上學;其次，一些家庭在市里或其他城市工作，為了給孩子更好的生活和教育，就會把孩子接到身邊，而且有些家庭也把父母接到城里一起生活，以方便照顧孩子。”

HHH：“外出打工的人經常回老家嗎？”

HHC：“一般沒有大事是不經常回來的。在春節、三月三、七月十四等傳統的節日大家都會回來過節，或者是家族里有請道公的大事發生的時候，家族里的青壯年基本會回來，這是我們本地的一個習慣和傳統。其他時間段不會經常回來，回來一趟不僅要花時間，還可能會耽誤工作。那些全家都在城市里工作的家庭，回老家的次數就更少了。”

HHH：“在平果或者其他城市買房的人多不多？”

HHC：“村委還沒有對這個情況進行相關的統計。但據我了解，有小部分人已經在城里買房了，大部分還沒有這個條件，但以后在城里買房的人應該會越來越多的。”

在農村人口大量流失的情況下，民族地區農村的人口結構出現了失衡。在“空心化”的初期階段，青壯年勞動力進入城市打工謀生，其家人則留守在農村，家庭生活的重心還傾向于農村，在節假日或重大的民族節日等節點會返回家鄉參與鄉村活動和建設，處于“離鄉不離土”的生活狀態，與農村的親密關系還未破裂。隨著城市化的發展，在城市工作的部分農村外流人口出于就業收入和發展前景的考量、城市的資源優勢等綜合因素，不斷地適應、融入城市，通過購買房產的方式在城市里扎根。在此趨勢下，回流到農村、堅守在農村的人數在不斷減少。現今民族地區留守在農村的多為老人和病殘者，多數農村兒童隨家長進城學習和生活，婦女也實現了就業轉移，農村留守人員構成和年齡結構出現“空心化”。

（二）農村文化消逝

農村人口外流引發的農村“空心化”問題不僅是顯性的看得見的“空心化”，其造成的隱性“空心化”即思想和文化層面的“空心化”問題也日益凸顯。農村“空心化”給鄉村社會的政治文化建設帶來了一定風險。首先，傳統農村社會，其話語權掌握在鄉紳、鄉賢等精英手中，他們對鄉村的治理具有權威性和話語權，是維持鄉村社會秩序的重要力量。現今由于鄉紳、鄉賢等農村精英及人才的流失，“鄉村社會治理面臨主體虛化、弱化的風險，年老體衰的農村當家人已經越發不能勝任治理農村的重任，又苦于難于找到中意的接班人”[9]。農村社會建設主體的流失不僅使鄉村治理工作難以展開，而且容易使部分鄉村治理工作失卻內容、流于形式，走形、變味。精英和領導者等人才資源的流失、農村黨支部組織軟弱渙散以及基層組織權威性弱化等現狀困擾著民族地區農村的社會治理和政治文化建設。農村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、村務公開和管理等因人才缺乏而面臨虛化和異化的風險。其次，因為農村人口的“空心化”，村委會的權威性弱化，管理乏力，領導層出現老化、固化的困境。人口的流失使得村委會的后備補充力量不足，缺少新鮮血液，難以吸收有出色本領的年輕力量和有豐富經驗的精英人士進入村委會，也難以在新時代環境下找到解決農村社會治理困境的新出路、新方法。雖然許多遷入城市居住的農村人口還屬于農業戶口，還必須參加村委會的換屆選舉工作，但因這部分人已經與農村傳統社會漸行漸遠，農村的社會建設和治理工作對他們的利害相關性微小，又因為時間、空間距離、思想觀念等原因，他們參與村委會換屆選舉工作的積極性和主動性不足，多采取電話轉達投票意愿或委托他人投票或放棄投票權等方式進行參與，使得村委會選舉缺少監督，選舉結果的信度受到影響，其最終結果是導致村委的權威性弱化。針對這一問題，我們對布堯村村委干部進行了采訪1：

HHH：“我們想了解布堯村的黨建情況，如黨員數量、黨員的年齡結構、學歷層次等，您能否給我們具體介紹一下？”

LGX：“可以啊。布堯村共有42名黨員，其中女性黨員12名，男性黨員30名，45歲以下黨員有19名，45-59歲的有7名，60歲以上黨員有16名，黨員的平均年齡約為50歲。高中及以上學歷有19人，其中大學本科學歷5人。總體而言，學歷水平是比較低的。”

HHH：“村里在發展黨員方面主要面臨什么困難呢？”

HHC：“因為村里青壯年大量外出，難以找到合適的人選來發展。本村8個屯中大學生的數量也比較少，很多青少年在完成義務教育階段的學習之后，大部分沒有繼續接受學校教育，能讀到大學、研究生階段的就更少了。主要的困難就是難以吸收到新的、有能力的人才加入黨員隊伍。”

HHH：“您當村干有多長時間了？能不能給我們介紹布堯村委的具體情況？”

LGX：“大概十年了。我們布堯村委一共有5名成員，加上監委，總共有10人。”

HHH：“你們10個人管理全村3200多個人，難度應該很大吧？”

HHC：“是的，管理的難度挺大的。首先，村委缺少年輕力量，10人當中只有3人年紀較輕，其他成員的年紀都比較大了。其次，雖然各屯屯長也發揮著管理作用，但因為他們沒能享受相應的福利待遇，沒有工資和補貼，為了生活需要經常外出務工，在管理屯里事務方面精力有限。最困難的就是村里的留守人員對村委工作的參與和配合度較低，群眾的不理解和消極參與使村委工作效果不佳。”

HHH：“在村里青壯年大量外出的情況下，村委是怎樣開展換屆選舉的工作的？”

HHC：“我們會事先通知村民，如果村民不方便回來參加選舉，我們會指導他們通過電話授權的方式來參與，或者趁著重大節假日時間提前開展選舉工作，讓村民們盡量參加到選舉中。”

梁漱溟先生說“中國文化以鄉村為本，以鄉村為重，所以中國文化的根就是鄉村。”[10]傳統農業社會的“鄉土”本質涵養了農村社會豐富多彩的傳統文化。在現代化背景下，民族地區農村經濟和社會結構的變遷引發的“空心化”問題直接威脅著鄉村傳統文化的傳承和創新發展，民族地區農村傳統文化因缺少傳承主體、創新乏力、文化氛圍式微等原因而面臨斷代。在城市與農村的對比中，長期以來農村帶有落后、封建、迷信等負面形象，農村人在城市人面前難免會出現自卑心理。為了融入城市的環境，許多進城工作的農民努力接觸和學習城市的文化生活。城市的開放性和包容性使得長期以來穩定和封閉的農村社會傳統文化受到了沖擊，逐漸消解了農村社會的封閉性。“在與城市文化的互動過程中，他們當中的一部分人逐漸著迷于個性鮮明、多姿多彩的城市文化，甚至錯誤地認為城市文化是時尚、先進、科學的，而鄉村文化是保守的、落后的、愚昧的，隨之便趨之若鶩吹捧城市文化，逐漸疏遠和冷落城市文化。”[11]農民對于城市文化與農村文化、先進文化與落后文化的錯誤認識，使農村文化被一棍子“打死”。農村傳統文化在城市的生存空間本就狹窄，現在更無立足空間。在農村傳統文化的生存空間也不斷被擠壓和縮小。現今農村的環境、生活條件、交往方式也在不斷地現代化，群眾的觀念也不斷更新，出于經濟性、便利性的考慮，許多農村重大傳統節日出現了內容簡化、形式現代化的現象，有些本是一年一辦的節日，因為人數、時間、組織等因素，不得不改成兩年或三年一辦，甚至不辦。此外，網絡信息技術的發展將消極的有害的城市文化和生活習慣，如“黃、賭、毒”風氣、享樂主義、奢侈風氣等帶入了鄉村，嚴重影響農民的價值觀念。在調查過程中，接受采訪的年輕學生HHZ談了她對壯族傳統優秀文化式微、沒落的思考1：

HHH：“您作為年輕人有了解過本地的文化和傳統嗎？”

HHZ：“有，但是不多。”

HHH：“比如？”

HHZ：“嘹歌和民間宗教信仰。現在保存的比較好的是民間宗教信仰。我認為本地土話也是一種獨特的文化。”

HHH：“您是怎樣看待農村傳統文化的現實境遇的呢？”

HHZ：“我認為農村優秀傳統文化的式微是顯而易見的，這是時代推動的。農村傳統文化的原生環境和現在的大不相同，環境改變了，它肯定會受到影響。以嘹歌為例，我小的時候，在街日還能見到趕圩的老人唱嘹歌，我祖爺爺、外婆也會唱嘹歌。我太爺爺唱嘹歌的水平不錯，在春節的時候還被其他村請去參加嘹歌比賽。但現在我們這兒聽嘹歌唱嘹歌的人很少了。”

HHH：“為什么傳唱嘹歌的人變少了呢？”

HHZ：“現在的娛樂方式以手機為主，聽的是流行音樂。年輕人認為嘹歌曲調老舊，聽感不美，更重要的是聽不懂內容。理解不了含義，吸引力和關注度自然就減弱了。現在的娛樂方式和娛樂資源五花八門，嘹歌已經不能滿足需要了。說到農村文化變遷的問題，我還覺得壯話的生存形勢嚴峻。現在村里的小孩不論在家還是在學校基本用普通話交流，普通話的流利程度大大超過壯話。我的同齡人雖然也會講壯話，但基本上也是用普通話來交流，在公眾場合里說壯話感覺有點別扭和怪異，即使在村里我們也常說普通話，壯話在和長輩交流的時候才用得比較多。我現在擔憂本地壯話像嘹歌那樣沒有人來傳承和使用，將來某一天就消失了。”

（三）村落凋零

“空心化”的顯性表征還體現在農村傳統物態文化的凋零。根據文化結構論的觀點，物態文化層是“人的物質生產活動方式及其產品的總和，是可觸知的、具有物質實體的文化事物，構成整個文化創造的基礎。物態文化以滿足人類最基本的生存需要——衣、食、住、行——為目標，直接反映人與自然的關系，反映人類對自然界認識、把握、運用、改造的深入程度，反映社會生產力發展水平。”[12]生產力和生產方式的變化能夠直接反映在物態上，和其他地區一樣，民族地區農村的“空心化”，物態的變遷是最直接和顯著的。以布堯村為例，其物態文化的最顯著的凋零就是傳統建筑——干欄建筑的消逝。干欄建筑是壯族的代表性建筑，是壯族獨特的文化標識，蘊涵著壯族優秀的文化基因和記憶，“壯族的干欄建筑不僅是壯族傳統文化的一個重要表征，而且凝聚著豐厚的文化底蘊和壯族人民勤奮進取的精神，體現著壯族別具一格的文化成就，寄托著壯族人民深厚的情感，是壯族一份珍貴的歷史文化遺產。”[13]在2000年前后，布堯村的建筑開始顯現物態文化“空心化”的趨向。村民外出務工所得收入最主要的用途是建新房，改善居住環境。在村民住宅的現代化過程中，壯族傳統干欄建筑不斷遭到毀壞。因為村莊地形環境的限制，布堯村的新建住宅要么在建筑在舊址上，要么另選地址新建。新建的房屋若在舊址上新建，就要徹底推倒干欄建筑，部分干欄建筑在此情境下遭到摧毀。雖然近幾年部分新建房屋選擇新址建造，保存了舊址上的干欄建筑，但由于居民已不再生活于其中，缺少修繕維護，部分干欄建筑已經坍塌毀壞，保存完好的比較鮮見。現今布堯村的村容村貌雖有了顯著提高，其背后卻是傳統物態文化的犧牲和消逝。

根據國家統計局發布的2005年和2015年民政事業發展統計公報數據分析顯示，全國村委會數量從60多萬減少到58萬，這意味著農村生存的空間場域不斷縮小。村落既是農民生活的空間載體和維系農民情感以及農村社會秩序的物質載體，又是傳統鄉土文化的滋養地和源泉，承載著傳統農村社會的價值觀。在城市化和現代化背景下，民族地區農村人口的非農化轉移從空間和情感拉開了離鄉人口與鄉村的距離，對老家的關注、投資和建設日漸減少，造成了農村“人氣”的稀薄，產生了人口“空心化”。人口的“空心化”不僅引發農村社會建設主體流失問題，也造成農村財產的轉移，加之農村收入來源的多樣化，農村的管理方式和思維模式也相應地調整。民族地區農村人口的“空心化”、村民財產轉移以及農村經濟來源和社會結構的變遷必然帶來精神文化領域的弱化和衰退。在人口、物質和文化多重“空心化”的基礎上，農村不再是村民安居樂業的首選之地，有條件的人家全家甚至整個家族都選擇在城市生活，雖然在農村老家還保留祖屋、祠堂等建筑，但很少回村居住，而留守在農村的多為老、病、殘等弱勢群體。在“空心化”壓力下，農村人口要么主動遷移，要么在政府力量的推動下搬遷，合并成新型村莊，最終造成傳統村莊的消逝和毀滅。

四、民族地區農村“空心化”的治理路徑

（一）推進城鄉融合，激發農村生氣與活力

農村的“空心化”問題追根究底是由經濟原因造成的，因為少數民族地區特殊的地理環境、經濟基礎、歷史文化等條件使其發展長期落后于非少數民族地區，所以追求經濟改善這一動因在民族地區農村更為明顯。事實是，改革開放后城鎮化、工業化和商業化拉大了城鄉之間的距離，加之戶籍制度改革打破了城鄉分裂的制度壁壘、家庭聯產承包責任制將農民從土地中解放出來，農村人口基于經濟動因不斷地涌入城市就業和生活。要解決農村空心化問題，必須解決農村“人氣”稀薄問題，要留得住人，才能激發農村的生氣和活力，而人要在農村活得了、活得幸福才能留得下。首先，要加快推進城鄉融合發展。實現城鄉融合發展要突破對農村地位的傳統認知，協調城鄉關系，把農村與城市放在平等的地位，重視農村的發展和治理，加快城鄉一體化進程。在城市化和工業化趨勢下，農民的收入逐漸以工資性收入為主，農村老家的土地大多拋荒或給留守農村的親戚等耕種，土地資源的經濟效益尚未發揮應有的價值。面對“空心村”的土地資源閑置和流轉困難問題，應要“破除城市要素資源流向農村的阻礙，尤其是城鄉土地要素資源配置制度，要充分賦予農村建設用地權利，允許農村集體建設用地用于非農生產，以及賦予相應的出租、轉讓、抵押等權力”[14]。激活農村土地要素資源可從土地流轉經營入手，將土地承包給農業公司進行開發，實現規模化經營，不僅能夠提高土地資源的利用率，催生新興產業帶動農村經濟發展，而且也能夠為村民提供新的就近就業的機會，既能夠實現農民收入來源的多元化，也能夠讓農民留在家鄉就近就業。其次，完善農村社會保障體系，逐步縮小城鄉差距。要健全農村社會保障體系和養老體系，讓農民能夠“老有所養、病有所醫、住有所居”，解決農村群眾最迫切的民生問題;加大對農村的財政投入力度，完善農村基礎設施建設，解決農村道路交通、生活用水、房屋建設、醫療保障設施、建設公共活動場所等基本的民生需要，不斷提高農村生活水平，增強農民的獲得感和幸福感。其三，要重視農民精神文化需求，加快農村文化場所建設，拓展農村文化展示的平臺和空間。通過開展多種形式的文化活動如舉辦“村晚”、戲曲下鄉等文娛活動活躍農村的文化氛圍，滿足農民的精神文化需求，營造鄉村積極向上的文化氛圍和習慣。只有在經濟上能夠使農民活得下去、活得體面，在制度上解決農民的后顧之憂，讓他們精神上得到愉悅，農民才能活得滿足，農村才能吸引村民回流且留住人，村莊才有生氣和活力。

（二）強化村落保護與開發，建構農民生存的空間場域

解決民族地區農村“空心化”問題，還要保護好農民生產生活的實踐載體和空間場域，即保護村落。目前能夠查到的胡彬彬、李向軍等學者關于中國傳統村落保護的調查報告顯示，在2004～2010年這6年間，長江、黃河流域的傳統村落減少了約3900個，2010年他們調研的1000多個村落，在4年之后回訪時大約有400個已經消失。[15]歷年的《中國城鄉建設統計年鑒》《中國統計摘要2010年》等資料也顯示了村落數量減少的嚴峻形勢。“傳統村落是中華農耕文化的命脈，承載著人們的“鄉愁”記憶，是樹立文化自信、建設生態文明和鄉村振興的重要切入點。”[16]面對鄉村消逝的嚴峻形勢，國家對傳統村落的保護力度不斷加大，對鄉村的關注和投資不斷增加，如通過設立傳統村落保護名錄和專項資金、出臺村落保護的指導意見等方式保護和振興鄉村。村落的保護是一項系統性的工程。首先，要加強對村落的保護和開發力度，保護好村落的物質和非物質文化遺產。堅持“保護和搶救為先、合理規劃和開發”的理念，加強對村落物質和非物質文化遺產的認定和搶救，建立村落傳統文化檔案;加強對村落的政策支持力度，既要做好保護村落傳統文化的規劃，也要加大資金投入，逐步完善村落的基礎設施建設、改善人居環境，做到村落傳統與現代的和諧共存;將村落的歷史文化資源轉化為旅游文化資源，以鄉村特色旅游助推鄉村優秀傳統文化的傳承和振興。其次，發揮村民的主人翁意識，推動村落持續發展。村民是村落的主人，是村落持續發展的動力來源，村民對村落事務的參與性和積極性是村落保護能否取得成效的關鍵。村落的保護和建設離不開村民的參與，應喚醒村民的主人翁意識，激發他們參與村落保護和建設的積極性、主動性和創造性，并使村民在保護和建設村落的過程中充分享受建設成果。其三，要傳承和創新發展鄉村優秀傳統文化，凝聚對村落的情感共識。鄉村與鄉村優秀傳統文化是一種共生的關系，鄉村是鄉村文化的物質載體，鄉村優秀傳統文化是鄉村社會傳統價值觀的集中體現。沒有優秀傳統文化滋養的鄉村社會將會失去靈魂和活力，只剩一副“空殼”，傳承、保護和發展鄉村優秀傳統文化對保護村落至關重要。要注重保護鄉村傳統的物態文化如村落祠堂、古樹、古建筑、傳統農具，等，以構建文化空間，發揮物態文化傳承和教化功能，凝聚起村民對村莊的情感和認同。鄉村的非物質優秀文化如傳統儀式、宗教信仰，等，能夠激發村民的情感共鳴，強化凝聚力。可以有規律地開展傳統節日活動、舉行傳統儀式，喚起村民對鄉村的“親密感”和歷史記憶，重塑村民對鄉村的認同感和歸屬感。

（三）激活鄉愁，鑄牢鄉村的“根”與“魂”

破解包括少數民族地區在內的農村“空心化”問題，還要激活鄉愁，重振鄉村文化，實現鄉村文化振興。中國文化是“從土地里生長出來的文化”，本質上是鄉土文化，而鄉土文化就是在廣大農村、在農民的生產生活中創造出來的。民族地區的鄉村文化蘊涵著豐富內涵，并深植于民族地區農村的廣袤土地上。“鄉土文化既是一方水土獨特的精神創造和審美創造，又是人們鄉土情感、親和力和自豪感的憑借，更是永不過時的文化資源和文化資本。”[17]鄉愁是游離在外的游子對家深沉的思念之情，飽含對故土的眷戀和深情，其核心是鄉土文化和特色人文。激活鄉愁就要傳承和發展好鄉土的優秀傳統文化，守護好游子們的情感源泉。首先，民族地區的農村群眾必須轉變對本地鄉村文化的認知和觀念，增強文化自覺和文化認同感。文化要得以延續必須通過生活于其中的主體來主動地傳承和發展，特別是在少數民族地區，農村文化振興要激活各民族主體的文化自覺，使農村群眾主動接受鄉村傳統文化，了解它們的歷史淵源、發展脈絡、價值內涵等，明白自身的“來路”，充分認識本民族文化的價值，重拾文化自信與鄉土情懷，構建鄉村“情感共同體”，振興本民族優秀傳統文化。在傳統社會中，具有鄉土氣息的傳統節日和儀式活動是維持鄉村社會秩序、增強鄉土情感、體現價值認同和情感認同的重要載體。通過定期舉辦各種文化活動，能夠喚醒農村群眾鄉土記憶和情感，增進村民間的交流與互動，激發集體意識，增強凝聚力，重拾對鄉村的歷史文化記憶，增進農村人口對家鄉的認同感、歸屬感和依賴感。其次，建設農村現代化文化環境，完善農村文化基礎設施，建設鄉村文化場所，營造積極向上的文化氛圍，煥發農村文化新風貌。通過QQ、微信、微博等新媒體手段拓展農村居民獲取和交流文化信息的渠道，拓展農村群眾性文化活動公共平臺，通過多元化路徑滿足農村居民的文化需求和社交需求，豐富農村文化資源。對于農村居民而言，具有農村特色、內容接地氣的文化活動更能吸引他們的注意力，激發他們的激情，因而因地制宜，舉辦具有鄉土特色、民族特色的群眾性文化娛樂活動，如農村“村晚”、廣場舞比賽、戲曲展演、籃球賽等文體活動比純粹書香活動更能激活鄉村的文化氣氛。最后，要健全鄉村文化振興的協同治理體系。要發揮政府的主導作用，在遵循鄉村文化自身發展規律的基礎上，制定科學合理的鄉村文化振興制度及實施方案，在政策、資金和宣傳上助力鄉村文化振興;農村群眾作為鄉村文化的建設主體和成果直接受益者，應積極主動參與到鄉村文化振興活動中，自覺地了解、學習鄉村優秀傳統文化，發揮主動性和創造性推進優秀傳統文化的創新性發展;要提高社會組織的參與能力，發揮社會組織在人才資源、資金力量、管理模式和治理經驗等方面的優勢，為農村文化振興注入新鮮力量，拓展鄉村文化治理的路徑;要發揮學校的教育優勢，推進中華民族和各個民族優秀傳統文化進校園、進課堂、進教材活動，從小培養年輕一代對優秀傳統文化的認知，為優秀傳統文化的傳承發展培育后備力量。

參考文獻：

[1] 劉彥隨，劉玉.中國農村空心化問題研究的進展與展望[J].地理研究，2010（1）.

[2] 黃開騰.論鄉村振興與民族地區農村“空心化”治理[J].北方民族大學學報（哲學社會科學版），2019（2）.

[3] 張志勝.土地流轉視域下的“空心村”治理[J].長白學刊，2009（2）.

[4] 易文彬.論農村空心化治理路徑的多重邏輯[J].西南民族大學學報（哲學社會科學版），2018（7）.

[5] 黃玉清，何承新，等.西南喀斯特山區農果草系統耦合及生產效益分析——以廣西平果縣果化鎮龍何屯為例[J].中國生態農業學報，2007（6）.

[6] 朱成龍.“隴人”之“礱”研究[D].南寧：廣西民族大學，2017年.

[7] 李志強.平果縣“洼地壯人”打礱文化研究[J].百色學院學報，2016（3）.

[8] 喬家君，祝麗英.基于農戶調查的村域住房投資區位及變化分析[J].資源科學，2008（2）.

[9] 張貴友.鄉村振興背景下“空心村”治理對策研究——基于安徽省的調查[J]，江淮論壇，2019（5）.

[10] 梁漱溟.梁漱溟全集：第一卷[M].山東人民出版社，2005.

[11] 黃開騰.論鄉村振興與民族地區農村“空心化”治理[J].北方民族大學學報（哲學社會科學版），2019（2）.

[12] 何曉明.中華文化結構論[J].中州學刊，1994（1）.

[13] 覃彩鑾.關于壯族干欄文化研究的幾個問題[J].廣西民族研究，1998（2）.

[14] 張貴友.鄉村振興背景下“空心村”治理對策研究——基于安徽省的調查[J].江淮論壇，2019（5）.

[15] 胡彬彬，李向軍，王曉波.中國傳統村落保護調查報告[M].社會科學文獻出版社，2017.

[16] 高翔，李建軍.傳統村落保護：實踐困境與制度缺陷[J].華南農業大學學報（社會科學版），2019（5）.

[17] 王磊.鄉村文化振興是鄉村振興鑄魂工程[N].大眾日報，2018-07-04（10）.

RESEARCH ON THE PROBLEM OF "HOLLOWING"OF

RURAL AREAS IN ETHNIC MINORITY AREAS AND

ITS GOVERNANCE PATH：Based on The Case Investigation And Reflection of Zhuang Nationality Village Buyao in Pingguo

City of Guangxi Province

Li Yuxiong， He Huihong

Abstract：With the continuous deepening of industrialization and urbanization， the rural population in the post-development ethnic areas is constantly moved to cities， and the main body of rural development has been lost， which has leads to the "hollowing" problem of the rural areas. The concrete manifestations of the "hollowing" of rural areas mainly include population loss， culture disappearance and village wither. To tackle the "hollowing" problem in rural areas， one is to actively promote the integration of urban and rural areas to stimulate the vitality of rural areas. The second is to strengthen the protection and development of villages and construct the spatial field for the survival and development of farmers; the third is to activate homesickness and forge the "root" and "soul" of the village.

Keywords：ethnic minority areas; rural; hollowing; governance path

〔責任編輯：陸 露〕