淺析督查督辦制度在醫院管理中的意義和作用

劉發生

摘要：目的：淺析督查督辦制度在醫院管理中的意義和作用。方法：為本院建立督查督辦制度，并探究其在醫院管理中的意義。結果：醫院應用督查督辦制度以后，行政效率明顯得到提升，而且專項督查效果顯著，醫院管理職能也得到相應落實。結論：醫院完善督查督辦制度更有利于醫院的改革和發展。

關鍵詞：督查督辦制度;醫院管理;意義;作用

深入加強醫院工作，有效轉變醫院工作作風，提高醫院人員辦事效率就要確保醫院有效實施督查督辦制度，而且這也可以確保醫院內部的信息保持暢通，有關重大政策和工作也能落到實處[1]。督查督辦制度能夠貫徹落實醫院的兩級負責制，現在醫院管理制度和程序發生了很大改變，所以引入督查督辦制度更能發揮其作用[2]。為探究在我院應用督查督辦制度的影響，現詳細報告如下。

1主要做法

1.1 建立督查督辦體系

我院行政管理工作長期以來效率低下，且停滯不前。即便是有相應制度，但是制度并未很好落實，有關職能部門的工作人員往往都怕得罪人，所以普遍存在不愿得罪人的現象，這就直接導致醫院的決策無法落到實處，更不可能貫徹實施。針對上述情況，我院先是進行了綜合調研，隨后選出幾名成員，成立督查辦，也完善了一整套相應的督查督辦制度，以此來確保督查督辦制度能夠達到常態化和規范化[3]。

1.1.1 督查督辦工作內容

（1）上級交辦、批辦等重大工作決策，確保部署并落實實際情況和其余工作注意事項。

（2）院長辦公會議制定的有關事項，黨政聯席會制定的事項。

（3）院長指定督辦的注意事項。

（4）院長交辦的工作事項，或者是常務副院長交辦的重要事項。

（5）上級部門簽署的督辦事項，上級電報的擬定回復、擬定交辦事項。

（6）群眾來信來訪的調查回復注意事項。

（7）批評和意見等有關事項。

（8）其他需要進行督辦的工作事項。

1.1.2 督查督辦機構

經過院長的授權或者是經過黨政工聯席會議的授權，準督查辦運用督辦職能。

1.1.3 督查督辦工作原則

（1）突出重點。根據醫院工作的重心，還有醫院的重要工作任務，按照黨政工聯席會的相應要求，對工作事項展開督辦。

（2）實事求是。必須將整個落實情況進行準確而全面地反饋。

（3）務求落實。進行相應督促檢查，確保各項決策以及相應立項政策每件都能落到實處，做到事事有回應[4]。

1.1.4 督辦程序

（1）擬辦。院長和常務副院長或者是黨政工聯席會在做出了有關決定或開了相應會議以后，督查辦必須及時進行登記，登記的內容主要包括如下幾方面：首先是督查的有關來源、事由的來源情況以及內容的相應摘要，還有上級的擬辦意見以及有關領導的批復，查辦的幾種方式、登記的有效序號，最后就是收件的日期。督查辦要提出相應的擬辦意見，并上報給院長和常務副院長，等待他們的審定。

（2）立項。仔細填寫督辦通知，明確有關事項的內容和要求，還有主要操辦的科室以及協同操辦的科室，還包括交辦的時間、完成的時限等，每個項目都要做好登記立項[5]。

（3）承辦。在《承辦通知》下發以后，承辦科室接到此通知，必須認真并及時展開辦理。在有關事項上標明明確日期的，必須要在指定日期之前完成。若其中的完成日期未做標明，那就按原則上的5個工作日內將其完成辦理。如果遇到確實無法完成的，需要在書面上把事件情況如實寫明，并上報給院長或是常務副院長等。

（4）反饋。督辦事項在完成辦理以后，承辦督辦事項的科室需要把辦理事項形成的請示、方案等整理成報告資料，并上交給督查辦，必須嚴格按照一事一報的要求，文字必須保持簡潔明了，并且做到將辦理情形和結果準確并如實地上報。

（5）催辦。督查辦在完成時限的3天前對督辦事項進行口頭通知。如果承辦事項的科室在規定時限內沒有如期完成交辦的督辦事項，并且也沒有將反饋結果上報，同時又不標明原因，督查辦要發出《催辦通知》，在過了2個工作日仍未回復時，需要向承辦人員發出第二遍《催辦通知》，并且要及時向院長或者是常務副院長報告。

（6）立卷歸檔。督辦事項在完結以后，督查辦需要把督辦的批示原件、還有完結報告以及其他具有價值的督辦工作材料，按照歸檔的要求予以整理和立卷，在年底的時候，按照檔案管理的相應要求，對其整理存檔[6]。

1.2 督查督辦的主要方式

（1）催辦督查。對于在規定期限內需要落實的事項，通過發督辦通知單還有督查通知以及電話告知等方式，督促承辦事項的科室按時完成工作。

（2）立項督查。對于重要工作的有關部署，或者是院長做出的重大決策、院長的指示批示以及院長交辦的有關事項，督查辦需要編發會議紀要，確定下承辦科室，同時提出相應的辦理要求，及時督促部門按照規定的時限完成。

（3）實地督查。對日常工作還有醫院各崗位要嚴格執行各項制度的落實情況，也要落實一般督查事項，督查人員務必配合科室做到具體落實，也可以采取暗訪的形式。

（4）跟蹤督查。對于能夠關系到全局的重大事項，在目前督查的基礎上，進行隨時跟蹤，確保能夠掌握全程的進度情況。

1.3 督查和考核

督查督辦要想落到實處，必須結合相應責任管理和成效考核，需要選擇院長助理來作為督察辦公室的主任，同時也是本次督查工作的第一責任人，這樣才能確保督查工作落到實處。其余督查工作人為第二責任人，對督查工作進行專門負責。如果存在有令不行、辦事拖拉或者是作風不實的人，并且導致最終督查事項沒有落實，第一責任人必須要向醫院的主要上級說明具體情況，若有造成工作損失，醫院需要進行通報批評，必須按照有關規定進行處理。

1.4 建立督查督辦工作制度

（1）逐級負責制度。督辦事項一定要做到目標明確、責任清楚、事事樁樁有人負責，也有相應部門承辦。分級領導必須要重視起來，有關部門也要進行配合，對出現問題的情況進行協調解決，確保制度落實。只要是經過立項督查的情況，就必須要得出結果，而且最終結果必須要有事實說明清楚，且最終結論準確。如果有不符合要求的情況出現，必須要退回，重新查報[7]。

（2）請示報告制度。提出督辦事項，后續實施督辦工作，還要反饋督辦報告，都需要嚴格按照請示報告制度執行。在督辦過程當中，如果遇到了疑問和困難情況，或者是遇到重大問題，必須立刻上報請示，按照上級的要求來辦理。

（3）考核處罰制度。對于會議上提出的決策還有領導交辦的有關事項，若有貫徹不徹底，辦理不認真，存在敷衍推諉，沒有認真按照要求的內容來上報或者是沒在規定時限內完成等情況，必須要按照醫院內部管理方法還有綜合目標考核細則等相應管理制度來進行處理[8]。如果是辦理事項不認真、拒絕服從督查辦意見、且給醫院帶來重大不良后果的人員，必須嚴肅追究負責人還有相應管理人的經濟、行政責任。如果是因為督查辦履職不到位而發生了工作失誤，需要經由黨政工聯席會進行問責。

（4）定期通報制度。為了能夠推動督查工作順利展開，同時也為了能夠落實督查事項，督查辦需要每個月檢查工作開展情況，同時對檢查事項的結果情況展開通報。

（5）保密制度。按照督查的事項有關內容，如果有需要嚴格保密的情況存在，在辦理的時候，必須控制在相應范圍內知曉。相應文件資料若需要保密，必須按照有關公文保密規定，對其采取保密處理。

在現代管理學里面，管理的四大功能就是計劃、組織、控制、領導四項。而本次提到的督查督辦則屬于控制范疇，對醫院的各項工作展開督查督辦，才能真正轉變工作作風，也可以做到科學管理。但是要在過程中注意落實督辦情況，并且及時反饋跟蹤情況，這樣才能有效改進工作作風，也有利于提高醫院工作人員的質量和效率，確保上級交付的重大會議決策等得以落到實處。長此以往，醫院的行政功能建設才能有效加強，也可以真正提高醫院的工作運行效率。

2主要成效

在運行了督查督辦制度以后，醫院的行政管理效率明顯得到提高，而且專項督查效果也比較明顯，并且院科兩級職能也得以落實。在實施了督查督辦制度以后，醫院各科室都認真做好本科室工作，而且圍繞醫院決策，認真落實了醫院的要求，尤其是工作人員的工作效率和責任心得到了很大提升。

3主要體會

督查辦的工作效率很大程度上受到醫院領導的重視影響，并且貫穿著全醫院的意志，既能促進醫院的發展，又能保證各部門的工作效率。督查督辦制度在醫院改革發展中應運而生，以往各個職能部門比較分散，現在醫院不斷改革，患者的體驗和人性化服務開始得到重視。所以醫院不斷地跟隨時代發展，開始陸續注入新元素，督查督辦制度涉及醫院的方方面面，而且很多工作都需要反復地督辦，在實施過程中還可能遇到其余阻力。所以，醫院要想真正完善督查督辦制度，就要落實好督查督辦工作人員的待遇，這樣才能確保督查督辦工作永遠保持旺盛的生命力。

參考文獻

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[3]趙艷巖，劉亞萍，張楠.辦公室督辦制度在醫院管理中的應用分析[J].社區醫學雜志，2010，8（21）：32.

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