家校共育推動教育懲戒形成合力的策略與途徑

摘 要?中小學教育懲戒要高度重視家校共育的獨特價值，這是保障家長和學生權益、推進依法治校的必然要求，也是構建和諧互信的家校關系，充分發揮懲戒育人實效的基本前提。根據《中小學教育懲戒規則（試行）》的具體要求，家校共育形成懲戒教育合力的策略與路徑具體包括：學校要落實各項法規政策的要求，建立現代學校制度，提高辦學質量和改進懲戒效能，開展以學校為主導的教育懲戒宣傳;教師要轉變觀念，提高家校共育實施教育懲戒的水平，提高教育懲戒中家校雙向溝通的效率;家長要信任學校和教師能夠進行合法合理的教育懲戒，并積極配合管教違規違紀學生。

關鍵詞?中小學教育懲戒規則;家校共育;策略

作者簡介?劉曉楠，中國教育科學研究院，助理研究員

《中小學教育懲戒規則（試行）》（以下簡稱《規則》）于2021年3月1日正式生效，它從法律上明晰了教育懲戒的目的原則、實施主體、懲戒方式等重大問題，為學校和教師實施教育懲戒提供了法律依據和行為準繩。教育懲戒的重要價值與意義，在社會民眾，特別是家長群體中也取得了廣泛共識。中國教育科學研究院面向全國12余萬家長的大規模調研顯示，79.58%的家長非常同意或比較同意學校和教師可以采用適當懲戒方式教育違紀學生，這為《規則》的實施創設了良好的輿論支持環境。教育懲戒涉及教師、學生、家長等多方利益主體，事關學校、家庭和社會的穩定與和諧，要確保懲戒發揮教育實效，必須高度重視家校共育的獨特價值，通過家校協作形成教育合力，達到促進學生健康成長的目的。因此，有必要在實施教育懲戒的過程中明確家校雙方的角色及具體要求，探索家校合作的有效策略與途徑，從而推動教育懲戒的良性運行，提升學校依法治校的管理效能，確保《規則》有效落地和學校教育質量持續改進。

一、家校共育在教育懲戒中的獨特價值

以往研究中，家校共育被認為是一種在家庭、學校和社區中建立和發展的、多方教育主體的新型合作伙伴關系，它能夠“影響并改善家庭、家教和家風，加強現代學校制度建設”，實現“父母、孩子、教師等相關人員的共同成長”。[1]通常而言，家校共育是指學校或教師與家長密切合作，創設良好環境，共同促進孩子在品德與個性、習慣與行為、知識與能力等方面的發展。《規則》第十六條強調，學校、教師應使家長理解、支持和配合實施教育懲戒;家長應配合教師、學校對違規違紀學生進行管教，明確了以學校、教師為主導，家長積極配合的教育懲戒家校共育機制。

（一）家校共育實施教育懲戒是依法治校的必然要求

家長參與教育懲戒實施的全過程，有助于家長履行教育和保護未成年子女的義務，同時也是其享有公民基本權利的具體體現。根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律，父母有對未成年子女撫養、教育和保護的義務，對發現未成年人身心健康受到侵害的，應當及時了解情況并采取保護措施。《規則》作為我國教育法律體系的組成部分，理應保障各方利益主體的基本權利。家長積極參與教育懲戒的管理與實施，不僅是保障其權利義務的重要手段，也是社會文明進步的顯著標志，更是建設社會主義法治國家的必然要求。

學校通過家校合作實施教育懲戒，有助于完善民主管理和監督機制，實現依法治校。依法治校的基本特征之一是家長參與學校管理。依法治校是依法治教、依法治國的基本組成單元，能夠通過法律手段保障學校、教師、學生、家長等各方的合法權益。《全面推進依法治校實施綱要》提出，學校應建立中小學家長委員會制度，同時建立有效的信息溝通渠道，確保學生、家長的意見建議得到及時反饋。教育懲戒作為涉及學生利益的管理規定，應充分征求家長意見，才能達到依法依規實施教育懲戒、有效化解矛盾糾紛、維護和諧安全的校園環境的目的。

（二）家校共育是達到懲戒教育效果的基本前提

家校合作實施教育懲戒符合教育規律。夸美紐斯、蘇霍姆林斯基等教育家均強調家庭教育在兒童身心發展中的重要性，缺少家庭教育或學校教育任何一個方面，都不可能實施對學生的教育培養活動。研究表明，被動接受學校教育懲戒的父母，無法從社會、文化和心理等方面“發揮對兒童在學校良好表現的支持”[2]。家庭環境是學校德育的基礎環境，對學校德育的補充更具主動性和自覺性。[3]盡管教育懲戒發生在學校內，但矯正學生的違規違紀行為必須衍生到學校之外的家庭中，在家長的積極干預下，才能充分達到懲戒的育人效果，使學生接受到更豐富、更完整的教育。

家校共育有利于構建和諧互信的家校關系。良好的家校關系不僅有助于保持教育效果的一致性，促進學生身心健康發展，而且有助于學校各項工作的順利開展，推動教育質量的整體提升。教育懲戒的實施尤其需要以和諧互信的家校關系作為強力支撐。通過家校合作實施教育懲戒，能夠有效避免學校、教師與家長之間可能發生的矛盾糾紛，從而促進其相互間的理解、默契與配合，最終形成積極、正向的教育大環境，使學生在學校和家庭中均能處于一種信任和尊重的氛圍之中，有助于違規違紀行為的矯正和健康身心的養成。

二、家校共育推動形成教育懲戒合力的策略

《規則》指出，學校、教師應當重視家校協作，積極與家長溝通，家長應當履行對子女的教育職責，尊重教師的教育權利，并要求兩者相互配合，形成教育合力。在這一過程中，無論是學校還是家長，均負有不可推卸的教育責任。為此，學校需從構建家校共育機制入手，不斷拓展家校共育的廣度和深度，并在制度上加以規范和落實。家長應積極參與學校教育工作，加強與學校的溝通配合，充分發揮家庭教育在學生成長過程中的重要作用。

（一）學校層面

《規則》對家校合作實施教育懲戒提出了具體要求，共有十個條款涉及家長的參與權、知情權以及對懲戒的聽證、申訴等各個環節，規定學校應吸納家長參與到教育懲戒的民主管理與實施的過程中。根據相關要求，學校應從以下四方面著手，在教育懲戒中凸顯家校共育。

一是提高重視程度，落實家校共育的各項法規政策要求。《中華人民共和國教育法》《教育部關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》及《義務教育學校校長專業標準》等，規定了中小學要為家長提供家庭教育指導，建立健全家校合作育人機制。學校領導首先應更新教育觀念，充分認識到在教育懲戒中完善家校共育機制的重要性和必要性。其次，全面掌握有關教育懲戒及家校共育的法律政策要求，在深入研究、廣泛討論的基礎上，將家校共育機制全面融入學校教育懲戒管理的過程中。最后，提供必要的支持經費，用以保障家校共育的持續、有效開展。

二是建立現代學校制度，完善家校共育機制。在教育懲戒中體現家校共育，不應該僅僅停留在口號和理念上，要付諸行動，歸根到底是建立和完善現代學校制度的過程。《義務教育學校管理標準》將建立現代學校制度作為義務教育學校的六大管理職責之一。《依法治校實施綱要》要求學校建立中小學家長委員會制度，旨在不斷擴大家長對學校辦學活動和管理行為的知情權、參與權和監督權。為此，學校首先應完善家長委員會章程，使家校合作實施教育懲戒能夠有章可循;其次，制定嚴謹規范的教育懲戒程序，具體規定告知、實施、評估、記錄、申訴等各個環節，確保教育懲戒合法依規;再次，建立家校聯動的懲戒機制，吸納家長參與到規則制定和執行監督之中，加大家校溝通力度，完善多向互動、持續改進的教育懲戒治理體系;最后，建立教育懲戒沖突處理和化解機制，成立沖突應對小組，妥善處理家校糾紛，盡可能將沖突消除于萌芽之中，同時密切聯系家長，持續關注懲戒的后續教育效果。

三是提高辦學質量和懲戒效能，營造家校共育良好氛圍。首先，致力于提高學校的辦學質量。通過改進教育教學質量、推動教師職業道德和基本素養提升，逐漸擴大學校的社會影響力，從根本上使家長和學生獲得更多信任感和滿足感，為教育懲戒實施創設良好的輿論氛圍。其次，加強案例深度研究，提升教育懲戒效能。教育懲戒的實施不是教師個人隨意、主觀的行為，要充分發揮藝術性、突出教育性、凸顯人文性，就應將其納入學校日常教研活動之中，通過群體的科學研究與反思提升教師的專業素養，提高教育懲戒的科學性與規范性，獲取家長更多的支持與認可。

四是開展以學校為主導的教育懲戒宣傳和思想引領。學校在家校合作育人機制中發揮著主導、引領的作用。《義務教育學校管理標準》《教育部關于加強家庭教育工作的指導意見》等指出了家校合作育人機制具體包括教師家訪制度，家長學校、家長會、家長開放日等多種渠道，以及培訓講座、咨詢服務、經驗交流會、社會實踐活動等多種指導形式，為在實踐中開展學校主導的教育懲戒宣傳與思想引領指明了路徑。學校在開展相關宣傳教育活動時應重點關注以下內容。首先，定期宣傳教育懲戒的法律法規和相關政策，傳播科學的家庭教育理念，幫助家長正確理解教育懲戒，統一思想認識;其次，加大校規校紀的宣傳與解釋力度，使家長明確自己的職責任務和權利義務，營造平等互信的家校合作氛圍;最后，宣傳學校師德師風建設中的榜樣人物、展示教育教學改革成果，增強家長對學校合法合理實施教育懲戒的信心，提高學校的社會聲譽。

（二）教師層面

《規則》規定了教師實施一般懲戒后，應以適當方式告知學生家長，積極溝通，并獲得家長的理解、支持與配合。根據相關要求，要形成家校共育的良好局面，教師需從提高自身素養和與家長的雙向溝通效率兩個方面，來發揮教育懲戒的更大效能。

一是轉變觀念，提高家校共育實施教育懲戒的水平與能力。教師應嚴格按照《新時代中小學教師職業行為十項準則》要求自己，不斷提高人文素養和專業水平。破除家校溝通即告狀、批評的消極認知，在觀念上將家長視為平等的合作伙伴加以尊重，在行動上積極組織、策劃，推動家校共育，相信并支持家長開展科學的家庭教育活動。

二是提高在教育懲戒中家校雙向溝通的效率。教師在按照學校規定流程與家長規范溝通時，應注意以下三點。首先，溝通及時迅速，避免家長因聽信孩子的片面之詞情緒激動、干擾認知，使懲戒行為獲得家長的支持理解;其次，溝通信息全面準確，使家長能夠全面了解事件的過程，達到懲戒的教育行為、教育過程透明化、民主化的效果;最后，以立德樹人為根本任務，強化懲戒后續教育，給予學生人文關懷和道德感化，獲得學生信服與家長認可，同時促使家長分擔教育責任，達成對后續教育策略的共識，增強家校之間的信任感和凝聚力。

（三）家長層面

《規則》強調了家長應當積極履行對子女的教育職責，倡導家長在配合學校、教師實施教育懲戒的過程中，著重做到以下兩個方面。

一是尊重教師的教育權利，信任學校和教師能夠進行合法合理的教育懲戒。《中華人民共和國教育法》等有關法律提倡全社會應當尊重教師，并規定學校和教師可以對受教育者進行獎勵或處分。《規則》明確了學校和教師實施教育懲戒的適用范圍以及若干禁止行為，從法律上消除了家長對教育懲戒可能帶來的體罰或變相體罰的憂慮和擔心。因此，家長應主動尊法、學法、守法、用法，提高個人的道德修養和法律素養，充分認可并尊重教師的教育權利。其次，主動了解并熟知學校的懲戒規則和實施程序，增強對學校和教師開展合法懲戒的信任程度。最后，積極參與學校組織的各項家校共育活動，逐漸與學校在育人理念上達成共識，不斷提高家庭教育的水平與能力。

二是履行教育子女的職責，配合學校、教師對違規違紀學生進行管教。合格的家長應當承擔起對子女的教育責任。《中華人民共和國教育法》明確規定家長有配合學校及其他教育機構，對其未成年子女或者其他被監護人進行教育的義務。在配合學校實施教育懲戒時，家長應重點關注以下方面。首先，重視孩子的行為習慣矯正，向教師詳細了解事件經過，虛心聽取教師的要求與建議，避免過于溺愛或不管不問;其次，主動學習家庭教育知識，與孩子平等地溝通交流，讓懲戒成為孩子成長的契機，避免因懲戒引發的過多抱怨或粗暴責備;再次，注意維護教師權威，避免在未了解事件詳情的情況下向教師興師問罪;最后，堅定教育好孩子的信心與恒心，避免因短時無法取得改進實效而放任自流、自暴自棄。

參考文獻：

[1]朱永新.家校合作激活教育磁場—新教育實驗“家校合作共育”的理論與實踐[J].教育研究，2017（11）：75-80.

[2]葉強.中小學教師實施教育懲戒需要家校共育[J].湖南師范大學教育科學報，2020（4）：78-86.

[3]檀傳寶.學校道德教育原理[M].北京：教育科學出版社，2000：209-210.

責任編輯︱何 蕊