如何建構(gòu)鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

朱少君

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的物資運(yùn)輸需求逐漸增加。近年來(lái)鐵路運(yùn)輸對(duì)各種品類的物資運(yùn)輸量在逐年攀升，不論是集裝箱運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、混裝貨物運(yùn)輸亦或是軍事物資的運(yùn)輸都可以達(dá)到良好的運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控與管理。本文通過(guò)多種角度分析了鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理存在的問題，并提出了保障鐵路安全運(yùn)輸管理的一些建議，為提升鐵路運(yùn)輸管理水平做出努力。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸;安全風(fēng)險(xiǎn);管理體系

0 前言

隨著鐵路運(yùn)輸需求的增加，鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控構(gòu)建了許多措施與建議，進(jìn)一步的提升了鐵路運(yùn)輸安全預(yù)控的管理水平。但是在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中，也出現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的問題。比如安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理意識(shí)不夠，鐵路運(yùn)輸安全管理信息化水平不足，安全風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)控水平有待提升等。這些問題的出現(xiàn)表示我國(guó)的鐵路運(yùn)輸安全管理水平還需進(jìn)一步的完善，從科學(xué)管理、規(guī)范操作對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾盹L(fēng)險(xiǎn)預(yù)控進(jìn)行全面的分析，合理的保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾眢w系。

1 鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的現(xiàn)狀分析

在鐵路的運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)涉及多種品類的貨運(yùn)運(yùn)輸方式，在對(duì)集裝箱的運(yùn)輸過(guò)程中，由于集裝箱的運(yùn)量大、體積大，所以發(fā)生安全風(fēng)險(xiǎn)的概率也會(huì)隨之增長(zhǎng)。在進(jìn)行集裝箱運(yùn)輸作業(yè)時(shí)要時(shí)刻的注意集裝箱運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程，審核集裝箱箱內(nèi)貨物的名稱，還要積極的核對(duì)站點(diǎn)的名稱和集裝箱的箱種和箱型。還要積極的預(yù)防由于貨物超偏載引起的安全風(fēng)險(xiǎn)。在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，混裝貨物占比不小，隨之而來(lái)的問題也不少，最常見的就是匿報(bào)夾帶不符合運(yùn)輸規(guī)定的貨物，甚至夾帶危險(xiǎn)品，所以對(duì)運(yùn)輸?shù)陌踩芾眢w系要求會(huì)更加嚴(yán)格。在鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)中除了要承載大量的民用物資的運(yùn)輸還要嚴(yán)格保障軍事物資的運(yùn)輸，在鐵路軍事運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)密的遵循運(yùn)輸?shù)姆桨概c措施，保障運(yùn)輸過(guò)程中的安全、高效與保密性。保障鐵路運(yùn)輸可以更加便捷高效的開展。但是在方案管理中還是存在著一定的問題，制定的相關(guān)運(yùn)輸?shù)姆桨覆粔驀?yán)謹(jǐn)，與鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾矸桨嘎?lián)系不夠緊密，另外在運(yùn)輸軍事物資時(shí)由于一些裝備的加固方案標(biāo)準(zhǔn)的不夠嚴(yán)謹(jǐn)使鐵路部門審批方案帶來(lái)了一定的難度。軍用物資的運(yùn)輸管理方案落后，最新規(guī)定與措施的修訂也不夠及時(shí)，增加了許多審批環(huán)節(jié)，導(dǎo)致運(yùn)輸?shù)男蕼蟆?/p>

2 鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理中存在的問題

2.1 鐵運(yùn)集裝箱運(yùn)輸管理存在的問題

在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，利用集裝箱可以降低的實(shí)現(xiàn)包裝費(fèi)用，并提升機(jī)械化作業(yè)的水平，在運(yùn)輸?shù)耐局幸膊挥脤?duì)運(yùn)輸?shù)呢浳镞M(jìn)行裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)處理，有著十分高的效率，并且運(yùn)行時(shí)性價(jià)比也比較高，是我國(guó)未來(lái)的貨物運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)。但是在運(yùn)輸過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些安全問題，比如所裝車輛車體狀態(tài)不良、所裝貨物不符合所用箱型適箱貨物要求;貨物不按規(guī)定配裝引起偏載、偏重、超載、集重、貨物倒塌、滲漏等問題，造成集裝箱的損壞，并會(huì)讓列車在行車的過(guò)程中產(chǎn)生極大的不安全因素，給貨物的運(yùn)輸帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 鐵路混裝貨物運(yùn)輸中存在的問題

在鐵路混裝貨物的運(yùn)輸過(guò)程中，如果任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都出導(dǎo)致嚴(yán)重的安全隱患事故發(fā)生，嚴(yán)重的威脅鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩Ｓ捎诨煅b貨物的來(lái)源比較廣泛，托運(yùn)人在明知鐵路運(yùn)輸管理規(guī)范的情況下還會(huì)出現(xiàn)匿報(bào)和夾帶等情況，安排不符合規(guī)定的貨物進(jìn)入貨場(chǎng)，雖然混裝辦理站對(duì)安檢查危制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但是由于作業(yè)安檢設(shè)備落后，大部分安檢停留在人工安檢得落后作業(yè)模式，給安全運(yùn)輸帶來(lái)一些不穩(wěn)定的因素。在混裝貨物的檢斤過(guò)程中，一些工作人員的工作責(zé)任不到位，不能嚴(yán)格的做到對(duì)貨物進(jìn)行抽查檢驗(yàn)就造成夾帶危險(xiǎn)違規(guī)品，不符合混裝要求的貨物入車運(yùn)輸?shù)臒o(wú)問題，影響運(yùn)輸?shù)陌踩４蟛糠周囌颈O(jiān)控系統(tǒng)未全覆蓋，只能使用拍照、巡查記錄單的手段記錄作業(yè)過(guò)程，不能全程反映出貨物的真實(shí)裝車狀態(tài)。

2.3 鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理中的問題

在鐵路危險(xiǎn)品的運(yùn)輸中，這類物品存在著較大安全隱患。危險(xiǎn)貨物種類多，所需存放、裝載、交付等要求不一，任何一類危險(xiǎn)貨物發(fā)生紕漏，就會(huì)對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成無(wú)法想象的安全風(fēng)險(xiǎn)。一些運(yùn)輸人員、裝卸人員的管理安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，危險(xiǎn)品的安全隱患意識(shí)缺乏，專業(yè)知識(shí)也不足，并且運(yùn)輸安全管理質(zhì)量的總體發(fā)展水平不平衡，安全防范技術(shù)不規(guī)范，倉(cāng)庫(kù)設(shè)施存在不符合要求之處，缺少對(duì)危險(xiǎn)貨物包裝質(zhì)量的盯控。在運(yùn)輸過(guò)程中，如果應(yīng)急措施不夠到位就可能擴(kuò)大事故的影響范圍，造成嚴(yán)重的傷害。在現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備方面，運(yùn)輸事故的救援、應(yīng)急的設(shè)備還有著一定的提升空間。

2.4 鐵路軍事運(yùn)輸、超級(jí)超限貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾韱栴}

在進(jìn)行鐵路軍事運(yùn)輸管理的過(guò)程中，因?yàn)檐娛逻\(yùn)輸?shù)钠奉惗啵?jīng)常是超重超限貨物，就會(huì)出現(xiàn)一些運(yùn)輸管理中的安全風(fēng)險(xiǎn)問題。確定貨物超限超重等級(jí)時(shí)附加偏差量計(jì)算有誤、限界管理不規(guī)范等問題都會(huì)給運(yùn)輸帶來(lái)安全不利因素。由于鐵路站點(diǎn)不同，不同站點(diǎn)的工作人員業(yè)務(wù)能力也有著差別，就會(huì)導(dǎo)致一些站點(diǎn)軍事運(yùn)輸管理能力比較薄弱，軍事運(yùn)輸?shù)难b載監(jiān)控不夠到位。還有一些站點(diǎn)由于不經(jīng)常辦理軍事物品運(yùn)輸，而大部分工作仍停留在人工檢測(cè)、手工計(jì)算，貨運(yùn)人員對(duì)裝載加固等方案不夠熟悉，輕則影響到裝車的進(jìn)度和運(yùn)輸?shù)膶?shí)效性，重則就會(huì)出現(xiàn)裝載加固的措施不到位捆綁不夠牢固等，在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中出現(xiàn)安全問題。

3 鐵路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理措施

3.1 提升鐵路運(yùn)輸集裝箱安全管理的措施

在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，為了有效的避免集裝箱運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患問題首先要從源頭良好的把控所裝貨物的重量、體積，確認(rèn)同一箱體內(nèi)的貨物是否可以混裝，仔細(xì)核對(duì)貨運(yùn)裝載清單與集裝箱內(nèi)的物品是否一致，所裝貨物之間遵循重不壓輕、大不壓小原則，預(yù)防出現(xiàn)途中貨物倒塌、滲漏情況的發(fā)生。嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)集裝箱進(jìn)行過(guò)磅檢查，加強(qiáng)盯控裝箱時(shí)門吊超偏載設(shè)備及軌道衡數(shù)據(jù)，預(yù)防超偏載的情況發(fā)生。按照鐵路運(yùn)輸?shù)募b箱運(yùn)輸方案，對(duì)集裝箱班列選擇合適的車型，避免列車車速過(guò)快，集裝箱出現(xiàn)縱向的晃動(dòng)。嚴(yán)格把控集裝箱裝車質(zhì)量，包括裝車前的清掃工作，使用平板車時(shí)，所裝車輛必須車體完好、鎖頭齊全、狀態(tài)良好，裝車后鎖頭必須完全入位，平板車的端板或擋板是否立起，為鐵路集裝箱運(yùn)輸中的安全提供有效的保障措施。

3.2 鐵路混裝貨物運(yùn)輸中安全管理對(duì)策

在鐵路混裝貨物的運(yùn)輸管理中，明確“六不裝”作業(yè)要求，即“混裝貨物無(wú)物品清單不裝、清單內(nèi)容與貨物不符不裝、無(wú)中文標(biāo)識(shí)不裝、貨物理化性質(zhì)不明不裝、液體貨物包裝不良不裝、托運(yùn)人不配合安檢工作不裝”。由集團(tuán)公司公布各貨運(yùn)中心審核通過(guò)的混裝貨物品名清單，要求托運(yùn)人簽訂貨物托運(yùn)安全承諾書，嚴(yán)格按公布的品名提報(bào)運(yùn)輸需求，受理時(shí)嚴(yán)格按照公布的物品清單審核，嚴(yán)禁辦理混裝貨物作業(yè)規(guī)定中禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铮^(guò)白名單品類范圍的貨物一律拒絕承運(yùn)。強(qiáng)化對(duì)混裝貨物的檢查檢驗(yàn)工作，落實(shí)中文名稱物品的查驗(yàn)工作，還要嚴(yán)格的根據(jù)托運(yùn)人提供的物品的名稱、體積及重量做好開包查驗(yàn)工作，入庫(kù)貨物要全部進(jìn)行稱重、測(cè)量體積，實(shí)施“誰(shuí)安檢、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，并將情況和處理結(jié)果登記在《檢斤驗(yàn)貨登記簿》內(nèi)。現(xiàn)場(chǎng)貨運(yùn)員配備便攜式視頻巡檢儀、裝車視頻監(jiān)控設(shè)備，督促貨運(yùn)員檢斤驗(yàn)貨工作，監(jiān)督貨主按章托運(yùn)，杜絕托運(yùn)人夾帶托運(yùn)清單以外的物品。

3.3 鐵路運(yùn)輸中危險(xiǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

在危險(xiǎn)品的運(yùn)輸中建立嚴(yán)密的安全防范管理體系，嚴(yán)格的落實(shí)相關(guān)的責(zé)任主體，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。危險(xiǎn)品必須在特定的危險(xiǎn)物品辦理站辦理發(fā)送、到達(dá)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，鐵路對(duì)辦理站統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)合理布局。還要建立好應(yīng)急救援的措施，保管、交付、裝運(yùn)時(shí)，選擇適合所裝危險(xiǎn)品的場(chǎng)所，并配備充足、有效、相對(duì)應(yīng)的消防設(shè)施，從多個(gè)方面提升鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)防范措施與意識(shí)，提高鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩阅堋?yán)格把控危險(xiǎn)品的運(yùn)輸包裝、托運(yùn)、運(yùn)輸及裝卸專業(yè)人員的資質(zhì)，選擇合適的車輛裝運(yùn)，并做好特殊防護(hù)，嚴(yán)格填寫各類相關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)管理信息化檔案登記表，核實(shí)、確認(rèn)無(wú)誤，做到有據(jù)可循。任何違反鐵路危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理?xiàng)l例和威脅鐵路運(yùn)輸安全行為的事件都將停止運(yùn)輸。

3.4 鐵路軍事運(yùn)輸、超級(jí)超限貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?/p>

在進(jìn)行鐵路軍事物資、超級(jí)超限貨物的運(yùn)輸管理中，要嚴(yán)格的按照相關(guān)的管理規(guī)定執(zhí)行，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的查驗(yàn)，按實(shí)際復(fù)核貨物外部每一處尺寸后，方可做作業(yè)方案，拍發(fā)超限貨物裝運(yùn)請(qǐng)示電報(bào)。對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)人員要及時(shí)的培訓(xùn)軍事運(yùn)輸?shù)乃刭|(zhì)和專業(yè)的能力，并要加強(qiáng)他們的職業(yè)責(zé)任感，提高作業(yè)人員的綜合素質(zhì)水平。嚴(yán)格裝載加固設(shè)施的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，選擇合理的加固裝置，確保運(yùn)輸中物資的安全性。健全鐵路限界管理并明確職責(zé)，做好物資運(yùn)輸中的安全防護(hù)工作。沿途加強(qiáng)車輛、貨物盯控，經(jīng)停站做好防護(hù)措施，監(jiān)測(cè)中如發(fā)現(xiàn)任何問題要立即停車處理，防止事態(tài)發(fā)生擴(kuò)展，從而不斷提高軍事運(yùn)輸、超級(jí)超限貨物運(yùn)輸?shù)乃健?/p>

4 結(jié)語(yǔ)

在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，是鐵路運(yùn)輸行業(yè)所要注重的問題。在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的運(yùn)輸過(guò)程中，雖然已經(jīng)有了完善的安全管理措施和體系，但是還存在一些問題與缺陷，有效的管理方式對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩L(fēng)險(xiǎn)防控有著非常重要的意義。所以為了積極的保障人民的生命財(cái)產(chǎn)不受損失，安全管理體系的建設(shè)要更加的完善合理，才能保證整個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性。鐵路部門要積極的加強(qiáng)管理人員的安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，積極推進(jìn)鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代科技手段的開發(fā)和應(yīng)用，從根源上杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾硭健?/p>

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