關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制的研究

黃毅

摘 要：從建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程投資控制。結(jié)合具體的全過(guò)程投資控制可知必須強(qiáng)化落實(shí)科學(xué)的監(jiān)管方法，及時(shí)核實(shí)項(xiàng)目投資的現(xiàn)狀，避免受到偏差問(wèn)題的影響導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)的出現(xiàn)。由此可見，當(dāng)前背景下為了確保施工項(xiàng)目能滿足質(zhì)量和進(jìn)度方面的要求，很有必要優(yōu)化資源配置，保證項(xiàng)目投資問(wèn)題處于可控范圍內(nèi)。然而目前建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制仍然存在一定的問(wèn)題，必須立足建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制存在的問(wèn)題，之后探討建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制策略，以期為相關(guān)工作人員做好全過(guò)程投資控制奠定良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目;全過(guò)程;投資控制

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下我國(guó)每年投資建設(shè)高達(dá)幾萬(wàn)億，建設(shè)單位是建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的總繼承者，其承擔(dān)著主要的責(zé)任。我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目主要由建設(shè)單位、臨時(shí)組建指揮部建設(shè)方委托咨詢管理公司等擔(dān)任，缺乏專業(yè)造價(jià)人才，由此可知建設(shè)單位是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理的核心[1]。就項(xiàng)目管理的內(nèi)容分析，工程造價(jià)管理屬于重要的一部分內(nèi)容，其是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程。但建設(shè)范單位過(guò)于注重預(yù)結(jié)算忽略全過(guò)程投資控制，最終結(jié)果是事半功倍，并未達(dá)到預(yù)期的控制目標(biāo)。可見，在此背景下投資方必須有效計(jì)劃控制工程投資問(wèn)題，確保在降低風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上取得合理化和最大化的效益，這是當(dāng)前階段必須重點(diǎn)思考的問(wèn)題，需要相關(guān)工作人員高度重視。

1 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制存在的問(wèn)題

1.1 設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

工作人員要想限制建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用無(wú)疑面臨較大的困難，究其原因就是設(shè)計(jì)階段對(duì)技術(shù)要求較高，建設(shè)方無(wú)法參與，且設(shè)計(jì)人員投資控制意識(shí)不強(qiáng)，且在具體的項(xiàng)目建設(shè)中過(guò)于重視創(chuàng)新技術(shù)而不注重造價(jià)控制;設(shè)計(jì)人員并不愿意主動(dòng)承擔(dān)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，因此在具體的設(shè)計(jì)中存在“重成果輕費(fèi)用、重效果輕成本”的問(wèn)題，對(duì)投資控制產(chǎn)生不利影響[2]。

1.2 招投標(biāo)和施工階段存在的問(wèn)題

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目而言，招標(biāo)階段的施工招標(biāo)制度對(duì)工程造價(jià)的控制起到重要的作用，需要相關(guān)工作人員規(guī)范制定招標(biāo)階段的文件，工程量的計(jì)算必須嚴(yán)格遵循清單編制原則，確保清晰統(tǒng)一表述，完整取費(fèi)，若存在誤差和漏項(xiàng)問(wèn)題，則很容易產(chǎn)生資金成本存在偏差的情況。部分建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)的過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家和政府部門制定的流程，招標(biāo)時(shí)存在不合規(guī)的行為，如給招標(biāo)工作人員暗示讓其進(jìn)行壟斷性和傾向性評(píng)標(biāo)，對(duì)招標(biāo)過(guò)程的投資控制產(chǎn)生不利影響。施工階段的工程造價(jià)是主要的費(fèi)用，但由于參建方較多且建設(shè)環(huán)節(jié)多，并不利于協(xié)調(diào)和管理，若存在施工方案不全面、不規(guī)范操作等問(wèn)題則很有可能導(dǎo)致工程投入增加;若設(shè)計(jì)不周密或受到施工環(huán)境變化等問(wèn)題影響需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，成本投入顯著增加。上述問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)施工階段投資控制產(chǎn)生較大的阻礙。

2 建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程投資控制策略

2.1 設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理管理

每個(gè)工程項(xiàng)目都必須全面考慮是否經(jīng)濟(jì)、美感和實(shí)用等。其中，對(duì)建筑工程而言經(jīng)濟(jì)要素起到重要的影響，因此在執(zhí)行項(xiàng)目時(shí)必須確保嚴(yán)密和完整做好檔案儲(chǔ)存工作，滿足項(xiàng)目技術(shù)較低的成本和先進(jìn)技術(shù)的要求[3-4]。部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)受到設(shè)計(jì)優(yōu)化不足等影響引發(fā)了很多問(wèn)題，需要造價(jià)控制人員及時(shí)做好投資控制管理和設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，監(jiān)理單位可將設(shè)計(jì)工作納入到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的范圍中。

監(jiān)理單位應(yīng)于具體的設(shè)計(jì)工作中主動(dòng)配合業(yè)主編制合同，考慮限額、對(duì)比技術(shù)和分析經(jīng)濟(jì)效益等，落實(shí)并配合方案選優(yōu)工作，確保可以滿足工程項(xiàng)目要求，實(shí)現(xiàn)低成本和多功能控制的目標(biāo)，確保投資控制管理可以達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)，這是提高投資管理實(shí)效的關(guān)鍵。

2.2 招投標(biāo)階段的投資控制

分析具體的招投標(biāo)工作現(xiàn)狀可知，必須加大力度做好項(xiàng)目質(zhì)量管理、造價(jià)管理和工期管理等工作，由于三者聯(lián)系極為密切，只有做好這三個(gè)方面的工作才能做好招投標(biāo)階段的投資控制。招投標(biāo)階段的投資控制包括：定價(jià)方法、發(fā)包方式和條件、配套控制等。

建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化各要素互相關(guān)系的有效管理[5]。受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制影響，投資管理中經(jīng)濟(jì)效益無(wú)疑是核心的內(nèi)容，需要我們提高投資管理合理性，高效管理施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。工程項(xiàng)目管理需要進(jìn)行優(yōu)化并加強(qiáng)投資規(guī)劃，分析有形市場(chǎng)效能，提高管理科學(xué)性。

2.3 施工環(huán)節(jié)的投資控制

建設(shè)投資是項(xiàng)目執(zhí)行中重要的一部分，且項(xiàng)目管理控制工作的開展主要圍繞承包商、業(yè)主和工程師。施工期間項(xiàng)目咨詢工程師應(yīng)主動(dòng)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，業(yè)主是投資控制的主要參與方;業(yè)主方參與策劃時(shí)應(yīng)立足咨詢?nèi)藛T經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技術(shù)能力;這個(gè)過(guò)程中工程設(shè)計(jì)人員是中間方，應(yīng)確保在合同范圍內(nèi)維持公正性方面的要求，主動(dòng)聽取施工方和業(yè)主方的建議，確保決策時(shí)不受外界影響。

施工環(huán)節(jié)投資控制可從幾個(gè)方面著手：首先，施工期間投資資料必須及時(shí)編制，核對(duì)分析施工圖預(yù)算、初步設(shè)計(jì)概算等，對(duì)分部分項(xiàng)目工程實(shí)施成本管理時(shí)立足項(xiàng)目特點(diǎn)，及時(shí)將項(xiàng)目造價(jià)變動(dòng)原因標(biāo)出，這一舉措可將項(xiàng)目投資變化情況直接反映出來(lái)[6]。針對(duì)存在的問(wèn)題提出科學(xué)合理的解決措施，無(wú)論在控制項(xiàng)目總投資還是動(dòng)態(tài)管理方面都具有重要的意義。其次，定期參與施工方開展的各種現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)，及時(shí)了解施工的進(jìn)展，正確指導(dǎo)整個(gè)工程項(xiàng)目中存在的投資問(wèn)題。監(jiān)理單位應(yīng)主動(dòng)協(xié)助建設(shè)方進(jìn)行資料管理和合同管理，之后嚴(yán)格按照合同執(zhí)行中存在的問(wèn)題提出合理的索賠條款，給建設(shè)方提出科學(xué)的建議。必要時(shí)協(xié)助建設(shè)方索賠，提供必要的資料。

2.4 竣工階段投資控制

就竣工結(jié)算的投資控制現(xiàn)狀分析，其是事后控制的范疇，是投資控制階段的末期階段，是考核投資效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。竣工結(jié)算環(huán)節(jié)應(yīng)以供貨合同、專業(yè)合同等規(guī)定為基礎(chǔ)做好結(jié)算管理工作，并提交項(xiàng)目審核報(bào)告[7]。當(dāng)前階段我國(guó)建筑項(xiàng)目在具體的執(zhí)行過(guò)程中竣工投資控制在各環(huán)節(jié)已經(jīng)處于交錯(cuò)滲入的局面，很多施工過(guò)程變更造成的成本上升，將在本階段暴露出來(lái)，而事后又無(wú)有效措施對(duì)其控制，可強(qiáng)化過(guò)程中動(dòng)態(tài)管理消除存在的隱患。

3 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)際上，建設(shè)項(xiàng)目投資是復(fù)雜性較強(qiáng)的一個(gè)系統(tǒng)功能，離不開多專業(yè)、多部門分階段的參與。成本控制是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)必須考慮的內(nèi)容，做好全過(guò)程投資控制工作在建設(shè)工程項(xiàng)目方面意義深遠(yuǎn)，保證建設(shè)項(xiàng)目各階段的穩(wěn)定性和持續(xù)性，控制消耗的資金成本，合理配置資源，提高整體投資效益。

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