全生命周期工程造價管理的思考

龍 茜 重慶市城市建設投資(集團)有限公司

一、引言

近些年，越來越多的學者將全生命周期理論引入工程項目管理領域，尤其是為了有效提高工程項目效益，必須改變傳統工程造價管理模式，構建并實施全生命周期工程造價管理模式。基于此，本文圍繞全生命周期工程造價管理工作的具體要點展開詳細分析。

二、全生命周期概述

全生命周期，也稱為是全壽命周期，就像生物生命周期那樣去看待問題，把需要研究的對象看成一個從開始慢慢形成到最終一點點消亡的整個過程，為研究方便遂將需要做研究的對象全過程按重點的不同劃分為若干個不同的階段，由于階段不同，再將研究對象按各自特點進行針對性的分析和管理的方法，實現全生命周期項目的最優管理。我國工程項目全生命周期劃分如下圖1所示。

圖1 我國工程項目全生命周期劃分

全生命周期造價管理從不同視角來看可分為下面這三種：(1)從投資決策視角看：全生命周期造價管理要求綜合考慮到各個階段的造價，以全生命周期造價最小為目標做出科學的投資決策，是一種分析工作；(2)設計視角：要求從設計極階段開始考慮全生命周期造價管理問題，并以此為原則進行方案設計，并選擇最優設計方案；(3)項目全局視角：實現從工程項目從開始建設至拆除回收造價最低。綜合上述定義，全生命周期造價管理，要求考慮不同階段工程特點，采取針對性的造價管理措施，實現各階段貨幣總費用的良好控制，獲得最優的經濟效益。

三、全生命周期工程造價管理要點

(一)工程決策階段

1.市場調研與政策分析

在決策階段，要結合市場各項情況對項目做出科學的決策，制訂出最科學可行以及經濟合理的投資方案，從而提高資金利用率，讓資金、資源得到合理配置與充分使用。在制訂項目投資方案時，一是要做好市場調研，深入市場調查掌握各施工要素的市場價格，獲得各項價格信息以備參考；二是深入分析國家政策，在開展投資決策前，通過對國家政策的研讀掌握行業與市場形勢，對項目的前景做出準確分析與評估。做好以上工作后，嚴格按照國家與行業相關要求科學制訂投資方案，確保投資決策經濟合理、科學可行。

2.技術分析綜合評比

為保證項目投資決策的科學性、合理性，還需要在完成方案制訂后組織專業人員對各投資方案做出綜合分析與評比，最終選擇出最佳的方案。從多方面、多角度、多層次進行分析技術經濟。如基于靜態技術經濟理論進行分析，計算與對比投資方案的靜態投資回收期與基準投資回收期時，要選擇靜態投資回收期大的文案，也是大于基準投資回收期的方案。除進行靜態技術經濟分析外，還需進行動態技術經濟分析，要保證所選的投資方案的內部收益率大于基準收益率或凈現值大于 0。在對方案進行分析評比時，要根據相關的制度與要求，采用專業算法準確計算出方案中的固定資產折舊、建設期利息以及固定資產攤銷，根據計算結果制訂利潤分配計劃與償還計劃，做好現金流量表的編制工作。

(二)工程設計階段

1.完善設計人員隊伍

在工程項目設計中，設計人員是否具備造價控制意識十分重要。為實現對工程造價的有效控制，要選擇優秀復合型人才組成設計隊伍負責項目的設計工作。負責工程項目設計的人員不僅要具備設計專業的知識，而且要懂得一些造價管理知識，掌握一定的造價控制方法，只有這樣才能從根本上降低工程項目總造價。

2.建立設計監理制度

建筑工程項目設計時，可與社會中有資質、有能力的監理單位進行合作，共同構建起完善的設計監督體系，加強對整個設計過程與結果的監督管理，實現對設計成本以及項目總造價的有效控制。在對設計工作進行監督管理時，應重點對項目圖紙進行審查，要保證圖紙科學正確，確保設計深度符合要求，在后期不會頻繁出現設計變更。

3.運用價值工程概念優化設計

價值工程指的是通過辨識產物或處事的功能，確定經濟成本，在保證工程需要功能的前提下降低全生命周期成本。在進行建筑工程項目設計時，可將價值工程理念引入其中，基于這一理念在確保工程項目功能需求滿足的情況下降低工程成本，實現對工程造價的有效控制。在設計時，首先根據價值工程相關內涵與特點對工程的必要功能進行分析確認，然后基于市場調研數據對各項功能建設的實際成本進行計算，得到必要功能的價值，并通過進一步的計算得到每一個設計方案各功能的功能指數，基于最優原則選擇設計方案。

(三)工程招投標階段

1.健全招投標制度

要想推進工程項目招投標工作順利有序、公平公正地開展，需要完善相關規范和制度。不只是相關政府部門要做，企業也應嚴格按照我國相應的法律法規以及對應的行業規范與準則進行招投標的程序、要求、規則等進行完善與明確，確保各項工作能在制度的約束與引導下規范開展。

2.完善招標文件編制

招標文件是否科學可行直接關系項目造價管理工作是否合理有效，因此在工程招投標階段必須規范完善招標文件。首先，招標文件中的各內容、條款應當清晰、準確，不存在歧義，各項責任義務明確合理，不存在權責模糊的情況；其次，對于招標文件中與合同有關的條款，應嚴格按照建筑工程項目實際情況進行編制，對工程質量驗收標準、工程完工交付時間、費用結算辦法等在招標文件中做出明確規定與說明；最后，對于工程量清單，要嚴格按照工程項目的規模、技術難度、施工環境等合理計算與編制，確保工程量準確、工程項目清單完整。在編制招標文件時還要詳細調研當地的機械設備、材料、人員等各項情況，基于真實的數據進行編制，確保標底真實準確。

3.公開招標

在工程招標方面，要堅持采用公開招標的方法，以保證整個招標工程的公平性、公正性與合法性，利用公開招標的方法形成一個公平公正的競爭機制，引導各參與單位公平競標。同時為實現對工程造價的有效控制，在這一階段還應建立起健全完善的評標體系，要采用科學合理的評標方法進行評標，以保證最終結果的科學性、合理性。

(四)工程施工階段

1.強化施工合同管理

在施工前期，相關單位要能全面勘察與分析施工環境、工程概況，結合招標文件制訂施工合同，確定合同內容與條款，減少因合同引起的經濟損失。簽訂合同后，要組織各工作人員認真學習合同，了解合同內容，明確合同中的技術要求，嚴格按照合同規范施工，減少返工現象，降低施工成本。

2.強化各施工要素管理

施工階段影響工程造價因素眾多，需做好針對性管理工作；根據工程施工需求合理配置人力資源，避免出現人力資源閑置與浪費；在施工現場加強對各工作人員的管理，通過系統專業的教育培訓提高各工作人員能力素質，有效保證工程施工質量與進度；強化對各機械設備的管理，合理采購與租賃設備，提高對設備的利用率，減少機械設備閑置；平時規范操作設備并做好對設備的維修養護，盡可能延長設備使用年限，降低設備采購與運維成本。

3.做好設計變更管理

設計變更管理是施工階段的一項重要工作，一是對工程施工質量、施工環境等進行管控，盡可能避免出現設計變更情況；二是在必須做出變更的情況下，施工單位、設計單位以及建設單位三方應成立小組共同參與分析變更，在保證工程質量與功能的情況下通過三方討論協商盡可能減少變更內容；三是確定好變更內容后，應當嚴格執行設計變更程序，以提升整個施工過程的規范性、有序性，確保不會出現造假現象。

(五)工程竣工結算階段

1.完善竣工驗收結算制度

工程竣工后的結算要嚴格按照相關規范與要求，建立和執行工程尾款會簽制度，進行工程結算復審，全面確保項目竣工結算工程質量。

2.做好竣工工程量審查

到了工程竣工結算階段，要以招投標文件、施工合同、工程量清單等文件資料為依據對竣工工程量進行審查與復核。在進行審查時，要嚴格規范地使用分解對比法和全面審查法以及重點抽查法等科學合理地計算和核對項目竣工工程量，獲得真實與詳細的數據。

四、結語

綜上所述，全生命周期造價管理是工程項目管理中的一種重要方法，可有效保證工程造價始終處于可控范圍。在工程項目實踐中，全生命周期造價管理工作的開展必須從決策階段開始，做好市場調研、技術經濟性分析，設計、招投標階段全面融入造價控制措施的，施工階段做好各項影響工程造價因素管理，并完善工程竣工結算工作，切實獲得最佳工程效益。