新時代國企基層黨支部書記組織能力提升研究

段練　廖婉媚　江山　馮艷

摘 要：國有企業黨支部是企業發展的基本政治組織，黨支部書記作為企業基層黨建的帶頭人和主心骨，是落實“黨的一切工作到支部”的重要保障。本文以西南油氣田分公司天然氣凈化總廠遂寧凈化公司機關黨支部為例，探索堅持問題導向，圍繞國企基層黨建存在的“小微堵點”，切實提升基層黨支部書記組織能力進行有益嘗試和探索，努力將基層黨組織建設成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘，在新起點上實現整體躍升、創新發展。

關鍵詞：基層黨建;黨支部書記;組織能力

中圖分類號：G4 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.14.010

企業黨建的好壞，黨支部起決定性作用，黨支部當中黨支部書記又起決定性作用。新形勢下，一個好的黨支部書記，關鍵還是要堅持問題導向，把基層黨建做實，通過融入中心、服務生產把全體員工凝聚起來、組織起來，在低成本高質量發展的過程中“如身使臂、如臂使指”，讓好制度“見行見效”，讓好政策“行之有效”，讓好辦法“上行下效”。

1 基層黨建中的“小微堵點”值得高度關注

不同的發展時期，基層黨組織面臨著不同的任務和挑戰。當前，在要求構建各負其責、齊抓共管的“大黨建”工作格局下，國有企業基層黨組織的主要任務是推動企業黨建從“有沒有”向“好不好”全面轉變，這就要求黨支部書記在看到“面上”成績的同時，必須也要看到基層黨組織中還存在著影響組織力的“小微堵點”。例如，遂寧凈化公司機關黨支部共有黨員20名，其中本科以上學歷占55%，35歲以下青年黨員11名。這支高學歷、年輕化、思想活躍的黨員隊伍，身兼業務重擔，工學矛盾突出，部分同志黨性意識不強，缺乏全面、系統、長期的黨的理論教育和黨內組織生活的歷練，存在“只管低頭拉車，不管抬頭看路”的現象。這是一種基層容易出現的“小微堵點”，實質是一種疲態、惰態，主要表現出四種“微狀態”：

（1）“微心態”，主要表現為“當一天和尚撞一天鐘”，僅滿足于完成上級和領導交辦的日常工作。部分同志固守黨建工作不能影響業務工作的觀念，消極參加支部開展的“三會一課”、主題黨日活動等，在其位上流于平庸、疏于責任，不利于基層組織力的提升。

（2）“微視距”，主要表現為“一畝三分地”行為。部分同志的視野只局限在自己的工作中，對單位部門的其他工作既不善于相互理解，也不善于相互配合，往往容易滋生個人主義、形式主義作風。

（3）“微作為”，主要表現是“不求有功，但求無過”的少作為、不作為。黨日活動上，“掃地除草洗池子”老三樣;業務工作上，每年都是重復昨天的故事，撰寫的信息、部門總結與去年、前年如出一轍，沒有變化。

（4）“微治理”，主要表現為“甲乙丙丁，開中藥鋪”，也就是“上下一般粗”的問題。對待工作流于程序、一般性要求，忽視自身特點與難點，未能真正沉到員工群眾的思想行動中去，容易出現落實上級政策精神過程中的“兩張皮”現象。

這些“小微堵點”反映出基層黨組織治理的難度在增大，怎樣進一步提高黨員的黨性修養，怎樣創新方式方法，增強組織生活對于黨員的吸引力、凝聚力、感染力，是基層黨支部書記組織能力提升所面臨的重要課題。

2 抓好落實解決“小微堵點”的策略和建議

“只管低頭拉車，不管抬頭看路”的出現，不僅要在個人身上挖原因，更要在基層組織建設上查找不足。習近平總書記在全國組織工作會議上指出，“加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實”。解決基層存在的各種“小微堵點”，要立足其產生的原因和制約因素，從支部的思想建設、堡壘建設、載體建設、制度建設等方面著手進行。

2.1 擦亮“石油紅”，挖掘激發員工的精神力量

“小微堵點”產生的原因之一是政治功能“淡化”。伴隨經濟全球化、網絡信息化的迅速發展，意識形態交流交融帶來新挑戰，黨支部未能把政治教育抓在日常、嚴在經常，準確把握員工多元多變的思想動態，致使政治意識有所淡化。遂寧凈化公司機關黨支部的黨員覆蓋5個部門，其中生產辦、設備辦、HSE辦的同志常年待在裝置現場，長時間的集中教育實施難度大，加之員工習慣于微信、微博、抖音等新媒體平臺的應用，傳統思想教育面臨難聚齊、效果差的情況。一場既能“潤物無聲”，又能“擲地有聲”的思想政治教育改革應運而生。支部探索推行“2+2”工作法，通過設置自選課堂、自助平臺這兩種學習教育方式，每種方式分別設置微黨課+微論壇、微指尖+微點播2個載體，讓黨員自主選擇參與，有效增強了黨員教育的主動性和針對性。同時，把政治教育與時下熱點相結合，年終盤點時活用“十大熱詞”擴大員工的參與面;抗疫保供期間，制作了榮登人民網、點擊量突破20萬人次的微視頻爆款《我的答案》，迅速地把石油人在一線連軸轉58天的信念、風貌拉到了“第一時間”“第一現場”，這種潤物細無聲式的“共鳴”具有讓員工在思想上形成共識，在行動中努力踐行的強大力量。

進入“人人有話筒”的5G時代，準確識變應成為黨支部書記的必備質素。對于意識形態工作，要全面建立員工思想動態調查機制，堅持運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，通過建設多元“微陣地”、開設先鋒“微黨課”、編輯閱讀“微教材”等方式，致力打造多途徑的政治教育新渠道，借助時代元素真正為黨員提供“廣角式”學習鏈接，讓“黨味”處處彌漫。

2.2 做到“事上見”，鍛造攻堅克難的戰斗堡壘

作用發揮“弱化”是“小微堵點”產生不可忽視的原因。隨著企業內外部環境的不斷變化，黨支部面臨的任務更加繁重，遇到的難題更加復雜。但是，少數黨支部沉溺于在活動形式上翻花樣，忽視了與實際生產貼合的重要性，導致基層黨建缺乏生機和活力。遂寧凈化公司機關黨支部就陷入過這個誤區，挖空心思脫離業務搞趣味黨建，結果卻反響平平，甚至有人覺得占用了工作時間，影響業務進度。在面對裝置尾氣煙囪嘯叫、部分冷換設備腐蝕嚴重等疑難雜癥時，也出現部分同志踢皮球、互相推諉等現象。事實證明，支部建設脫離了中心工作就會失去其內在活力。針對上述問題，機關黨支部轉換思路，積極發揚黨員隊伍“關鍵時刻豁得出去、頂得上來”“五加二、白加黑”的奉獻精神，著手從安全管理、精細操作、降本增效等方面主動認領項目任務，活躍在裝置生產運行、年度大修、風險管控的最前線。2020年提質增效專項行動中，成立了黨員突擊隊，歷經現場評估、方案改進、專題討論、內部襯里砌筑，到設備缺陷修補，耗時3個月，啃下“廢舊主燃燒爐修后再上崗”硬骨頭，節省計劃外檢修時間35天，節約筒體更換成本近50萬元，這就是“沒有脫離黨建的業務，也沒有脫離業務的黨建”這句話最好的印證，是業務與黨建相結合的一個典范。

順應時代洪流發展，黨支部書記應在“因事而化、因時而進、因勢而新”的“三因”理念指導下主動思考、主動融入，才能讓傳統形式也能煥發新動能，進一步激發黨建新活力。要持續推行“黨支部+”工作模式，以“黨支部+生產運行”“黨支部+安全管控”等形式，努力打造安全生產“匠心坊”、技術設計“優化群”、經營管理“創效崗”、綠色分廠“新智匯”等實踐基地，多措并舉推動工作創新、實踐創新。同時，順搭信息共享智能化快車，用好用活鐵人先鋒APP和中油即時通，借助不斷完善的油氣生產物聯網系統和網格化區域授權管控平臺，把裝置運行管理、設備分區承包、黨員志愿服務等目標任務與黨員個人奮斗融為一體，使個人奮斗在企業高質量發展的基礎上強勁起勢、蓄勢突破。

2.3 探索“巧辦法”，搭建凝心聚力的豐富載體

隊伍建設“軟化”是“小微堵點”產生的重要因素。有的黨員在黨不言黨，利益來了講條件、要待遇，組織需要時“躲貓貓、玩失蹤”;有的黨員對什么是中心把握不準，主動服務意識還不夠強。遂寧凈化公司作為年設計處理能力100億方的天然氣凈化廠，生產任務重、管控風險大，而年度檢修往往具有時間長、項目多、任務重的特點，加之員工宿舍離廠區有50分鐘車程，每逢公司年度檢修這項“重頭戲”時，加班和留守成了員工心中的“老大難”。主要體現在加完班常常錯過飯點、加班時休息不方便、回宿舍區通勤不暢、加班后的補休無法兌現等方面。面對生產的客觀需要和員工的主觀需求，一方面，推廣“我的責任區我代言”等黨員身份名片化的典型做法，支委以身作則，帶頭吃在工地，住在營地，同時推優樹典，用模范、榜樣的做法推動黨員干部從“要我負責”轉為“我能負責”;另一方面，秉承“兩高兩解”工作理念，沉下基層，貼心服務：為員工配置休息椅和抱枕被，方便午間和加班后的小憩;引進自動售貨機，同時配發牛奶、餅干和方便面，為加班餐的選擇提供更多的選項;合理安排員工的休假事宜、生產值班車的留守……從2018年到2020年，群眾安全感、滿意度得到大幅提升。

黨員，用陣地連心，用活動聚力。新時代黨支部書記應注重在“融合”上下功夫，在“實效”上做典范，堅持服務生產經營不偏離，著力打造黨建業務雙螺旋。一方面，要積極開展黨支部“1+1”結對共建，通過互幫互助、聯合攻關，產生“1+1>2”的效果。2020年，由機關支部和凈化支部共同完成的一線創新成果“主燃燒爐點火空氣/燃氣配比精準控制研究”產生了52.88萬元（含稅）的經濟效益。另一方面，要提供更有溫度的服務，圍繞“為民服務解難題”的核心宗旨，借助線上資源開展“初心云服務”，打造資源整合的“黨務+思政+服務”陣地，通過黨員“雙報到”、黨員代表結隊幫扶等活動，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，以黨支部對群眾的“有求必應”，實現群眾對黨支部的“一呼百應”。

2.4 學會“釘釘子”，形成推動落實的長效機制

“小微堵點”現象也是履行職責“虛化”的具體表現，不僅僅是制度的“硬約束”沒有跟上造成的，也有制度上的“軟治理”問題。比如，有些同志只講“面子上的杠杠”，“不見里子里的道道”，對待某些問題，只用制度的杠杠去要求、去執行，卻沒有實事求是地深入實際去解決和處理。在部分基層黨支部，還存在“三會一課”、民主生活會等組織生活制度落實不夠到位，讀文件、抄筆記等形式存在，痕跡管理有過度傾向。就組織生活會上的共性問題有：開展相互批評不能直指要害，經常是“提要求多、點問題少”;黨員參與意識不強，會前問題找不準、會后整改不到位，落實打了折扣。面對這些問題，機關黨支部探索實施了“七步工作法”流程，有效保證組織生活會的規范性、嚴肅性。同時，組織開展“問題真見面、作風真轉變”主題建設活動，線上線下多渠道征求一線員工對機關人員在服務意識和效果方面的負面清單，并在作風建設專題會上，讓機關各部門負責人以及相關成員輪番接受員工代表的現場“問廉”，用這種“當面鑼對面鼓”的方式找“癥結”、開“處方”，把問題發現在現場、解決在現場。2020年，機關黨支部征集負面清單11條，問題答復率100%，建立起了信息溝通的雙向“直通車”，營造出了風清氣正的工作環境。

沒有規矩，不成方圓。黨支部書記要堅持完善制度和落實制度一體推進，才能讓黨建“軟指標”成為“硬杠杠”。要全面落實《黨支部達標晉級管理實施辦法》，狠抓責任清單、問題清單、任務清單，明確文本模板和工作“流程圖”，使基層黨支部工作定有標尺、干有方向。要建立健全黨建業務深度融合機制，將業務工作納入支部學習和議事范疇，推動黨建與業務工作同研究、同部署、同檢查、同獎懲，實現黨建業務雙融雙促。要健全溝通聯系機制，對內采取懇談會、意見建議征集卡、心理疏導等形式，全面暢通“有困難找書記”的溝通機制;對外加強與地方媒體、兄弟單位的交流互動，通過請進來、走出去的工作交流帶動思想交流、感情交流，努力贏得更大的理解、支持和幫助。

3 提升黨支部書記組織能力的啟示

基層黨組織建設是確保企業穩步發展的政治基礎，只有不斷提升黨支部書記組織能力，做實基層黨建工作，才能為企業的發展方向保駕護航。中國特色現代國有企業制度“特”就特在把黨的領導融入企業治理各環節，企業每一次大的發展和突破，都是各級基層黨組織和廣大黨員帶領職工群眾毫不動搖地圍繞黨委的決策部署苦干實干的結果。實踐證明，基層黨支部書記只有做好“抬頭看路”，在政治上成為“明白人”，才能更好發揮“低頭拉車”中內在的正能量，在企業高質量發展的過程實現“抬頭看路”和“低頭拉車”的內在統一。

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