淺談鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村能源的開發(fā)

王春玉

摘??要：我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展速度較快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)向好，這與持續(xù)進(jìn)行的能源改革是緊密聯(lián)系的。農(nóng)村能源問題是國家關(guān)心的重點問題，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染水平與治理難度直接掛鉤。在我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，還要持續(xù)性的進(jìn)行農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)的改革，完善能源治理的體系，在能源形勢緊張的情況下，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村能源的可持續(xù)發(fā)展利用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村地區(qū);能源開發(fā);優(yōu)化措施

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。優(yōu)化能源供給方式，提高能源供給的質(zhì)量，有效進(jìn)行能源開發(fā)，才能滿足我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需要。當(dāng)前情況下，我國農(nóng)村資源開發(fā)利用的整體效率較低，農(nóng)村能源開發(fā)還要完善工作體系，進(jìn)一步按照新型能源的普及發(fā)展趨勢，大力提高農(nóng)村地區(qū)新型能源的應(yīng)用效率。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村能源開發(fā)方向

（一）太陽能開發(fā)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中需要開發(fā)清潔能源，這樣做不僅符合我國能源戰(zhàn)略發(fā)展趨勢，而且有助于降低能源使用成本。開發(fā)太陽能是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中推廣的主要能源形式，是國家重點扶持的對象。目前，我國太陽能技術(shù)已經(jīng)較為成熟，在我國已經(jīng)形成了完善的光伏產(chǎn)業(yè)。目前我國農(nóng)村地區(qū)普及了大量太陽能熱水器，太陽能熱水器的安裝有助于減少農(nóng)村地區(qū)對煤氣和煤的需要。太陽能設(shè)備的普及不僅有效治理了農(nóng)村污染，節(jié)約了燃料成本，而且有效的改善了農(nóng)村生活質(zhì)量。當(dāng)前，有條件的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)嘗試進(jìn)行大規(guī)模的太陽能利用，日照充足的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)將太陽能應(yīng)用到農(nóng)村公共設(shè)施能源供給當(dāng)中，太陽能取暖、太陽能路燈等得到較大推廣應(yīng)用。太陽能技術(shù)彌補(bǔ)了我國農(nóng)村地區(qū)的能源不足，是易于廣大農(nóng)民接受的重要能源形式。

（二）生物質(zhì)能的開發(fā)

在農(nóng)村能源體系創(chuàng)新建設(shè)過程中，我國普遍的將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源循環(huán)利用結(jié)合，注重借助農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)型升級提高農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量。我國農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能的使用已經(jīng)進(jìn)入到全面發(fā)展階段，生物質(zhì)能普遍的用于農(nóng)村地區(qū)的供暖、發(fā)電等，通過生物質(zhì)能的使用極大代替了傳統(tǒng)能源的應(yīng)用，具有污染小、安全性高和應(yīng)用廣泛的特征。截止目前，生物質(zhì)能已經(jīng)在我國南方地區(qū)普遍用于發(fā)電，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量較高。但是中西部地區(qū)生物質(zhì)發(fā)展比例相對較低，生物質(zhì)能技術(shù)的普及率還有待提高，還要進(jìn)一步加大相關(guān)技術(shù)引進(jìn)力度。生物質(zhì)能技術(shù)較為復(fù)雜，需要更加專業(yè)的管理人員，構(gòu)建完善的推廣體系。雖然以沼氣為代表的生物質(zhì)能技術(shù)在農(nóng)村應(yīng)用廣泛，但是仍需要解決生物質(zhì)能使用方式單一問題，逐步擴(kuò)大生物質(zhì)能的使用范圍，依托農(nóng)村地區(qū)豐富的生物質(zhì)量資源滿足我國在農(nóng)村地區(qū)對新型能源開發(fā)利用的現(xiàn)實需要。

（三）水資源的利用

水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位，我國大部分農(nóng)村地區(qū)面臨著缺水的問題。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)用水緊張問題得到了緩解，但是仍需要大量的開發(fā)和使用節(jié)水設(shè)施設(shè)備。首先，我國農(nóng)村地區(qū)高度重視完善水資源的循環(huán)利用技術(shù)，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的過程中提高水資源的使用效率。首先，水資源回收利用技術(shù)在我國農(nóng)村能源戰(zhàn)略體系中占有重要的地位。生活用水經(jīng)過處理以后可以回收利用，不少農(nóng)村地區(qū)還嘗試運用生活污水來提煉有機(jī)質(zhì)進(jìn)行土壤改良。其次，針對農(nóng)業(yè)灌溉的需要，我國大部分農(nóng)村地區(qū)普遍重視根據(jù)種植作物的特點采用科學(xué)的灌溉技術(shù)，并且注重對農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，這樣可以達(dá)到節(jié)約水資源使用的效果。第三，我國農(nóng)村地區(qū)也在建立雨污分流機(jī)制，力求以有效的技術(shù)將農(nóng)村地區(qū)的雨水收集起來，大力加快了蓄水池的建設(shè)力度，做到對農(nóng)村地區(qū)雨水資源進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控，這樣不僅可以解決水資源的供需矛盾，而且可以推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村能源開發(fā)問題

（一）缺乏積極有效的支持

必要的政策扶持，一定程度上的資金供給，才能促進(jìn)以新能源為代表能源改革在農(nóng)村地區(qū)普及推行。農(nóng)村能源開發(fā)與改革是一項長期的任務(wù)，需要進(jìn)行因地制宜的改革，更需要長遠(yuǎn)的規(guī)劃。雖然國家在宏觀政策上給予農(nóng)村地區(qū)普及新能源以充分的支持，但是地方政府的支持力度不夠，提供的優(yōu)惠政策還滿足農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。例如，缺乏科學(xué)的新能源開發(fā)戰(zhàn)略導(dǎo)向，地方政府對農(nóng)村小規(guī)模新能源開發(fā)的引導(dǎo)不足，沒能加強(qiáng)相關(guān)項目的扶持和監(jiān)督，致使一些項目盲目上馬，實施過程中存在安全隱患，難以達(dá)到優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)。目前，我國農(nóng)村地僅有少量資源可以用于興建小規(guī)模新能源設(shè)施，這些設(shè)施的后續(xù)維護(hù)不充分，后期養(yǎng)護(hù)中的資金匱乏。當(dāng)前我國地方政府未能充分的借助專項資金用于補(bǔ)充農(nóng)村地區(qū)新能源建設(shè)項目，不能保證農(nóng)村能源開發(fā)戰(zhàn)略落到實處，無法保證農(nóng)民享受到充分的政策紅利。資金來源不充分，技術(shù)設(shè)備更新不足，導(dǎo)致農(nóng)村新能源開發(fā)持續(xù)性低，難以形成較大規(guī)模。

（二）缺乏完善的服務(wù)體系

必要的服務(wù)體系，有效技術(shù)指導(dǎo)，成熟可靠的技術(shù)保障，才能更好的顯現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)能源開發(fā)的實有價值。當(dāng)前，我國一些農(nóng)村地區(qū)的能源戰(zhàn)略改革的技術(shù)還不成熟，尤其是一些帶有實驗性質(zhì)的能源項目風(fēng)險隱患較大，對技術(shù)能力要求較高，故障率居高不下，因此影響了農(nóng)村能源開發(fā)的效率。首先，我國新能源技術(shù)的發(fā)展速度相對較慢，一些能源開發(fā)企業(yè)缺乏核心技術(shù)，因此影響了農(nóng)村地區(qū)先進(jìn)能源設(shè)備的引進(jìn)。其次，我國還缺少經(jīng)驗足夠豐富的能源專家下沉到農(nóng)村一線，農(nóng)村技術(shù)人才的專業(yè)性較低，現(xiàn)有人才不符合能源運行管理的需要。農(nóng)村地區(qū)能源開發(fā)受到多種因素制約，能源開發(fā)的成本較高，能源開發(fā)在市場上的競爭力較弱。第三，農(nóng)村地區(qū)難以形成完善的能源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，主要是由于基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備相對落后，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，以及農(nóng)村人才缺失造成的。由于管理手段不先進(jìn)，相關(guān)設(shè)施設(shè)備管理水平落后，因此影響了后續(xù)相關(guān)技術(shù)服務(wù)的發(fā)展，導(dǎo)致可再生能源的利用率低，嚴(yán)重影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

（三）能源開發(fā)的重視不足

雖然能源開發(fā)可以優(yōu)化農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村能源不足的問題。但是能源開發(fā)的過程中需要復(fù)雜的技術(shù)支持，需要多方面的利益協(xié)調(diào)，以及進(jìn)行大量的資金投入。在我國農(nóng)村人口逐步涌向城市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展當(dāng)下，很多農(nóng)民對改善農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)問題認(rèn)識的不充分，能源開發(fā)主動性較低。地方政府沒能加大力度宣傳新能源建設(shè)的重要意義，能源開發(fā)沒有擺在重要的位置，不能以有效手段加強(qiáng)能源問題治理。目前，農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員往往采用傳統(tǒng)的觀念，未能形成使用清潔能源的意識，不能主動進(jìn)行能源開發(fā)技術(shù)手段的升級。由于能源開發(fā)的優(yōu)勢、方法與長遠(yuǎn)價值未能深入人心，廣大農(nóng)村群眾不愿意在基礎(chǔ)建設(shè)階段出資過多，這在很大程度上不利于能源開發(fā)的深入進(jìn)行，因此影響了能源開發(fā)的整體效率和質(zhì)量。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村能源開發(fā)策略

（一）加大政策扶持力度

為了提高農(nóng)村地區(qū)能源開發(fā)水平，實現(xiàn)農(nóng)村能源供給與城市發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)保持緊密的聯(lián)系，還要采用因地制宜的能源開發(fā)戰(zhàn)略，根據(jù)實際情況提高農(nóng)村能源開發(fā)的整體質(zhì)量和有效性。首先，全面加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)能源構(gòu)成的調(diào)研，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力、資源稟賦、能源應(yīng)用構(gòu)成，擬定合理的農(nóng)村能源改革方案。其次，在農(nóng)村能源改革方案中還要充分的體現(xiàn)國家意志，把國家的相關(guān)規(guī)劃、法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)融入到農(nóng)村能源開發(fā)管理體系當(dāng)中。第三，重點加大地方政府的扶持力度，要求在深度解讀中央政府相關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，落實好相關(guān)工作，既發(fā)揮政府的監(jiān)督作用，同時又能引導(dǎo)多個主體共同參與農(nóng)村能源的開發(fā)。第四，廣泛拓展農(nóng)村能源開發(fā)的資金來源，重點促進(jìn)農(nóng)村與我國惠農(nóng)金融體系的有效互通，切實提高資本的利用效率。提高專項資金的占比比重，以更多資金投入到保障體系當(dāng)中。

（二）高度重視人才培養(yǎng)

新時代為了解決鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村能源開發(fā)方面的問題，還要高度重視培養(yǎng)技術(shù)人才和依賴技術(shù)人才，著力提高能源技術(shù)普及的效力，積極進(jìn)行新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用，力求在技術(shù)革新中取得能源建設(shè)的新突破。首先，大力引進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源開發(fā)技術(shù)人才，爭取相關(guān)單位的能源技術(shù)人才常駐村屯，積極落實能源開發(fā)人才的經(jīng)濟(jì)待遇。其次，組織農(nóng)村地區(qū)自己的能源開發(fā)技術(shù)隊伍，加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人才的培訓(xùn)頻率，多組織開展趣味性的技術(shù)培訓(xùn)活動，努力提高技術(shù)人員的專業(yè)水平和服務(wù)素養(yǎng)，達(dá)到更好指導(dǎo)農(nóng)民目標(biāo)。第三，組建專家型能源技術(shù)開發(fā)團(tuán)隊，依托設(shè)備供給方、能源科研院所等加強(qiáng)相關(guān)問題研究和技術(shù)升級更新工作。第四，加強(qiáng)現(xiàn)有能源技術(shù)人才的評定，通過強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)分析指明農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作中的漏洞，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)人員提高工作效力，引導(dǎo)技術(shù)人才加快科技創(chuàng)新推廣速度，達(dá)到提高能源開發(fā)質(zhì)量目標(biāo)。

（三）大力宣傳能源技術(shù)

新型能源技術(shù)的普及還要廣泛的征集農(nóng)村居民的意見，地方政府也應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村能源開發(fā)的宣傳工作質(zhì)量，形成良好的能源開發(fā)工作氛圍，這樣才能提高農(nóng)村群眾的積極性，促進(jìn)農(nóng)村群眾投入到能源開發(fā)的相關(guān)活動當(dāng)中。首先，政府應(yīng)當(dāng)依托官方媒體大力開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳工作，積極展示能源開發(fā)技術(shù)人員的工作形象，讓村民廣泛認(rèn)識到能源開發(fā)的重要意義。其次，能源開發(fā)還要提高農(nóng)村群眾的參與意識，組織開展一系列的能源應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)班，向農(nóng)村群眾充分的展示新能源技術(shù)的應(yīng)用價值與使用方法。第三，利用微信公眾號或微信群建立能源開發(fā)宣傳機(jī)制，及時的公布一些能源開發(fā)的典型案例，從而提高農(nóng)村群眾參與能源開發(fā)的工作熱情，解決農(nóng)村群眾在參與能源開發(fā)中的問題，鞏固能源開發(fā)形成的良好工作氛圍。

四、結(jié)語

能源開發(fā)還要構(gòu)建完善的工作體系，明確能源開發(fā)的重點，找準(zhǔn)能源開發(fā)中的典型問題，進(jìn)一步在政策上、人才上、宣傳上予以彌補(bǔ)，促進(jìn)廣大農(nóng)村群眾充分的認(rèn)識進(jìn)行能源開發(fā)的重要價值，制定農(nóng)村地區(qū)科學(xué)的能源開發(fā)戰(zhàn)略，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。

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