中小企業“專精特新”發展的價值及實現路徑

張虹 王瀟一 黃貞靜

[摘 要]中小企業是新時期拉動經濟增長的重要引擎、技術創新的核心主體，是實現產業高質量發展的主要驅動力。在戰略與機遇并存的新發展時期，中小企業“專精特新”發展不僅有著國際國內兩方面的宏觀意義，從中觀產業層面來看，“專精特新”將實現企業發展與經濟社會發展的雙重價值。通過技術賦力、機制賦權、文化賦能將為中小企業的專精特新發展提供實現路徑。更為重要的是，思考后疫情時代如何從點到面，從面到體的構建系統能力，升級生態建設，為中小企業“專精特新”發展凝聚合力，進而為推動經濟高質量發展蓄力儲能。

[關鍵詞]中小企業;專精特新;后疫情時代

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.099

伴隨技術發展與時代演進，中小企業在國民經濟和社會發展中占據越發重要的地位。作為國民經濟的構成單位、市場活動的參與者、社會財富的生產者、生產創新的主力軍、解決就業的蓄力池，中小企業不僅是推動經濟社會的重要力量，也是促進市場繁榮、維護民生穩定的關鍵角色，同時也是新時期拉動經濟增長的重要引擎、技術創新的核心主體，是實現產業高質量發展的主要驅動力。近年來，促進中小企業創新發展已被提升至國家戰略的高度，突出強調了中小企業創新發展對于推進新型基礎設施建設、打造數字中國的重要意義。從當前現實來看，后疫情時代的新常態為中小企業的發展鋪設了新的語境，如何回應新時期經濟發展的挑戰、把握企業發展的全新契機、尋求中小企業改革創新的可行路徑，成為時代賦予的新命題。

1 中小企業“專精特新”發展的戰略與機遇

黨的十八大以來，鼓勵和推動中小企業創新發展成為黨和國家、社會各界共同關注的議題。如何在政產學研用各個層面為中小企業的專業化、精細化、特色化、新穎化發展創造資源和條件，成為加快經濟發展方式轉變，促進企業升級轉型，增強我國自主創新能力的一種重要嘗試。2013年7月工業和信息化部印發《關于促進中小企業“專精特新”發展的指導意見》（工信部企業〔2013〕264號），加強對“專精特新”中小企業的培育和支持，促進中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路。中小企業“專精特新”發展的提出，適應了新時代黨和國家對企業自主創新、企業服務升級、企業轉型發展的戰略要求，同時“專精特新”也成為中小企業直面時代語境、謀求發展的創新路徑。

從戰略層面，中小企業“專精特新”發展，以專業化的業務、技術、服務、產品提升中小企業參與國內外市場的核心競爭力;以精細化的生產、服務、管理，升級中小企業在垂直領域的美譽度;將特色化的地方文化、傳統文化、中國文化內涵融入企業的生產流程、產品設計、服務理念，形成特色產業集群發展;將新穎化的技術創新、理念創新、管理創新貫穿企業發展的生命歷程和創新周期，為促進企業的升級轉型不斷注入能量。從這個意義上，“專精特新”將助力中國企業參與國際競爭與提升國家自主創新的能力，也將在企業創新發展中為國民經濟的發展和社會的穩定注入活力。

從機遇層面，伴隨5G通信、物聯網、大數據、云計算、深度學習、實感技術為特征的新一代信息技術時代的到來，正在推進中國企業不斷邁向國際舞臺，鼓勵中小企業“專精特新”發展，不僅能夠抓住技術創新的紅利，在國際市場上提升自主創新能力和品牌競爭力，同時也能提升中國企業在世界范圍內的企業形象和參與國際貿易規則制定的話語權。更為重要的是，后疫情時代的全球變局，成為各國重新思考企業創新發展的新語境。一定程度上，我國提出中小企業“專精特新”發展戰略，正是對此新語境的回應：對內而言，中小企業“專精特新”發展可以緩解疫情帶來的經濟風險，通過優化業務生產、服務管理、內涵發展、創新升級，增強企業實力和抗風險能力，進而為穩定國民經濟發展和社會運行提供基礎;對外而言，后疫情時代帶來的市場波動和經濟發展壓力，為各類企業的發展提供了契機，“專精特新”發展在一定程度上可以立足新的歷史時期、新的發展起點，探索適應時代的發展路徑。

2 中小企業“專精特新”發展的價值與意義

2.1 專業化是提升生產運營的核心產能

企業的專業化發展是經濟進程中的基礎環節。專業化意味著企業的組織、生產、運營方式符合特定的標準，具備集中生產同類產品或提供同類服務的能力，可支持標準化的批量生產，能夠以專業的設備、技術、工藝等開展生產運營的整個流程。此外，專業化也要求企業具備專業的技術、管理、運營人員，以為企業的良性運轉提供專業化的人才資源。

中小企業由于組織形式較為靈活、規模較小的原因，在專業化建設方面具備優勢。往往可以憑借品質優良、性價比高、美譽度好的產品以及服務在專業細分市場中取得突破。[1]中小企業進行專業化生產運營，可以充分利用企業小而精的基礎條件，深耕專業領域，實現企業業務、產品、服務、運營的專業化，不斷提升企業勞動生產率，提升產品服務質量，提升企業在特定領域的市場占有率。中小企業的專業化生產運營還將推進整個行業乃至經濟領域的專業化水平。圍繞核心業務，形成特定產品和服務類別的專業化優勢，不斷提升行業的專業化生產、運營、協作的能力，為整個產業上下游提供專業化的產品、配件、器械、配套服務等，這些為地區產業集約化發展奠定了基礎，也為實體經濟的發展提供扎實的專業化生產條件。

2.2 精細化是優化服務管理的重要力量

精細化管理是現代企業文化的一個重要理念，是經濟社會分工精細化、服務管理精細化的必然要求。從企業組織管理的角度，中小企業的組織形態和管理形態相對松散，在業務運營專業化進程中，服務管理的精細化直接制約著企業現代化的進程，由于流程管控的疏忽、規范程度的松弛，不僅影響了企業生產的進度，也沖擊著企業信譽。伴隨數字經濟時代的到來，中小企業精細化發展，要求中小企業在三個層次上實現精細化。首先，實現企業流程控制的科學化，中小企業生產、運營、銷售的執行系統應充分實現精細化，加強流程控制與節點監控，對于技術、設備、產品、服務實現全時把控;其次，實現企業內部管理的精細化，優化內部管理，責任到人，建立精細的管理響應機制，營造快速響應、有彈性的精細化管理平臺;最后，實現企業整體制度建設的規范化，將精細化生產、服務、管理形成企業上下認同的制度文化。整體而言，精細化涉及中小企業從生產到銷售的整個閉環，如何通過精細化的管理服務，提升企業精細化水平，不僅關乎企業健康有序地參與市場活動，也關乎消費者和合作者對于企業形象的整體感知。因此，中小企業要在全周期生產中積極踐行精細化管理思想，保證生產效能和品質得到有效提升。[2]建立在中小企業精細化服務管理基礎上的經濟社會也必將獲益。精細化在優化了企業管理、提高企業運營效率的同時，也將在企業的社會責任、信用經濟建設、大國企業品牌構建等方面，為經濟社會的發展提供重要力量，為推動有序市場的建立，為實現經濟治理的現代化提供條件。

2.3 特色化是品牌升級拓維的關鍵資源

特色化發展是企業打造產品性格，提升品牌影響力的重要路徑。中小企業根植于特定的地域文化，帶有著地區文脈傳承與延續的文化功能。中小企業通過生產產品與提供服務，可以將區域特色資源、技藝、工藝、原料、配方等整合、加工、生產、傳播，不僅助益于品牌文化的建設也可實現地方文化的生產性保護和傳承。中小企業謀求特色發展對企業自身品牌文化建設、地方產業品牌打造乃至國家自有品牌的塑造都具有深遠意義。中小企業通過將特色的資源整合到產品設計、研發、生產中，可以探索企業特色品牌的形塑方式，形成具有特色含義的企業品牌文化，不斷升級拓維品牌理念，提升市場占有率和影響力。對于地方產業發展而言，特色化的企業發展，為地方特色產業集群的打造提供了條件，不僅可以探索產業全鏈的發展，也可以形成地方品牌、凝聚城市品格、宣傳城市精神。從更為宏觀的層面，中小企業的特色發展，也為構建國家品牌、發出中國聲音、講好中國故事提供了品牌資源，為我國在國際市場上傳遞中國話語提供切口。

2.4 新穎化是探索自主創新的競爭優勢

新穎化發展是中小企業實現技術、產品、服務創新的必經之路。有學者指出新穎化包括科技研發、智能信息化、商業模式、投融資模式等方面的新穎化。[3]通過開展技術創新、管理創新和商業模式創新，中小企業可以不斷壯大自身實力，形成市場競爭力，進而拓展企業生存空間，實現創新發展的良性循環。

從宏觀經濟發展的角度，新穎化發展可以打破現有的陳規，鼓勵靈活開辦企業，不拘一格地培育多元立體的企業生產模式，鼓勵企業結合現有資源和技術進行創新，豐富企業組織樣態、延展產品服務品類，進而提高整體的企業質量，推進經濟發展的轉型升級。隨著我國參與國際競爭的縱深化，中小企業的新穎化發展將為我國企業探索自主創新積聚競爭優勢，通過國家政策扶持、地方政府投入、企業創新研發，不斷加大技術、產品、知識產權的創新力度，探索具有國際競爭力的創新發展之路。

3 技術賦力·機制賦權·文化賦能：專精特新的實現路徑

3.1 技術賦力，推動“專精特新”智慧進程

讓技術為中小企業的“專精特新”賦力。伴隨互聯網的發展進入下半場，龐大的網民基數、廣闊的市場需求、日新月異的技術迭代為中小企業的“專精特新”發展賦予了技術力量，進一步加快了中小企業創新發展的智慧進程。中小企業應充分利用技術紅利，研判平臺新基建現實中的市場需求，盤活互聯網技術空間內的各類資源，積極拓展產品鏈條，升級服務水平，在“專精特新”方面不斷推陳出新，讓技術為專業化的產品、精細化的管理、特色化的品牌、新穎化的模式提供動力。

3.2 機制賦權，完善“專精特新”制度建設

讓機制為中小企業的“專精特新”賦權。中小企業的發展與繁榮離不開政策鼓勵與機制建設。政府應進一步在政策機制方面打開賦權空間，尤其對于中小企業貸款、稅收、融資問題出臺鼓勵措施，為中小企業的發展營造公平的市場競爭環境。對于關乎國家自主創新科技與產品的企業，應加大扶持力度，形成常態化、長效化激勵機制，為中小企業“專精特新”發展提供強有力的保障。同時根據各地現實有計劃地扶持試點企業，推進“專精特新”發展與當地經濟社會發展相得益彰的發展道路，以政府主導，產學研用協同參與的方式，為中小企業“專精特新”發展搭建平臺和渠道。

3.3 文化賦能，打造“專精特新”升級版本

讓文化為中小企業的“專精特新”賦能。一個地區、一個國家的文化將成為未來企業競爭力的核心資源。在政府層面大力倡導和培育具有地方特色、中國特色的企業創新項目;在企業層面充分探索如何將文化基因印入企業的產品和服務創新之中，讓文化賦能為企業品牌與影響力。同時，注重提升中小企業參與國際競爭的能力，讓中小企業的“專精特新”不僅可以在中國市場上占據份額，也能夠在產品、技術、服務等層面，全方位地傳播我國自主創新的能力與成就，不斷提升國際話語權。

4 系統能力與生態建設：后疫情時代的“專精特新”

在不斷推進中小企業“專精特新”發展的過程中，如何從點到面，從面到體的構建系統能力，升級生態建設，成為后疫情時代下應對挑戰和困境的必然選擇。應當提升“專精特新”系統能力。進一步提升從國家到地方，從企業到行業組織，從人才到機制，從技術到產品，從管理到服務，從文化到理念等多元維度的“專精特新”能力建設;構建服務于企業、服務于經濟社會的全方位創新發展系統，將現有資源稟賦、問題困境、挑戰機遇、智慧方案整合到解決現實問題、探索未來出路之中，不斷優化企業、社會、經濟應對風險、處理風險的能力。應當營造“專精特新”生態建設。政產學研用等社會主體應合力打造中小企業“專精特新”發展的整體生態，通過協同聯動推進中小企業可持續發展。[4]應進一步努力為中小企業的創新發展提供機制保障、智力成果和人力支持;探索協同合作、互動雙贏的模式，將政策、資金、人才、文化、資源等諸多要素，納入推進中小企業 “專精特新”發展、推進經濟高質量發展的目標之中。

5 結論

世界歷史進入中國時刻。時代交付中國政府和企業的命題將直面更遠的未來，在“專精特新”發展的過程中，政產學研用各界也應積極對話、促進溝通、推動協同，為推進經濟高質量發展、為推進全面建設社會主義現代化國家凝聚共識、形成合力。

參考文獻：

[1]常杉.中小企業專業化發展情況及相關政策建議[J].環渤海經濟瞭望，2019（9）：18.

[2]韓闖.精細化管理在中小企業生產過程中的應用[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2020（4）：26-27.

[3]許靜.中小企業專精特新競爭力評價標準體系研究[C].第十四屆中國軟科學學術年會論文集，2018：12.

[4]宋陽.協同創新視角下科技型中小企業發展瓶頸及對策分析[J].產業創新研究，2020（21）：102-103，110.

[作者簡介]張虹（1987—），女，博士，中國電子技術標準化研究院，研究方向：新一代信息技術產業研究、戰略研究;王瀟一（1990—），中國電子技術標準化研究院，工程師，研究方向：裝備制造、數字經濟等產業研究和中小企業發展;黃貞靜（1986—），中國電子技術標準化研究院，工程師，研究方向：裝備制造、航天航空、新一代信息技術產業。