我國綠色金融發展的現狀與建議

張玉成

摘 要：從目前我國綠色金融行業的發展現狀來看，我國已經初步建立起了綠色金融行業的極大發展板塊，且各個板塊已經取得了一定的發展成就，但是當前在綠色金融發展過程中也存在綠色金融標準不統一、法規不健全、市場參與度不高以及金融產品創新不足等問題。在這樣的背景下，我國需要通過采取制定統一的綠色金融標準、健全法規、提升市場參與度以及加強綠色金融產品創新等措施來進一步加強和推動綠色金融在我國的發展。

關鍵詞：綠色金融;發展現狀;發展建議

在過去發展過程中，我國為了追求經濟的快速發展，犧牲了環境，這導致我國當前環境污染問題突出，環境污染問題不僅對我國生態以及人民身體健康產生了重要影響，同時相關部門也需要花費高昂的成本進行環境治理，這導致環境污染問題越來越成為了我國在經濟發展過程中的絆腳石，在這樣的背景下，我國越來越重視環境保護以及發展綠色環保產業。為了推動我國綠色產業的發展，我國越來越重視推動綠色金融的發展，期望通過為新能能源、綠色建筑等節能環保型企業提供金融服務，推動相關綠色產業的發展。

一、我國綠色金融發展現狀

（一）綠色信貸

綠色信貸其實質是通過為節能環保型企業提供更低貸款利息服務的金融措施，實施綠色信貸的目的主要包括兩個方面：一是用過綠色信貸減輕現有節能環保型企業的融資壓力，為其營造更好的融資環境，從而推動相關節能環保型企業的發展;二是，通過這一金融措施鼓勵更多的企業想節能環保型企業轉型，從而推動我國節能環保型企業發展水平的整體提升。為此近十余年以來，我國不斷推出綠色信貸服務，綠色信貸的金額以及占比不斷提升，但是目前，綠色信貸在我國金融貸款中的占比以及綠色信貸金額總額度仍比較小，需要進一步加強綠色信貸金融服務的實施力度。

（二）綠色債券

綠色金融債券在我國發展時間還比較短，在2015年前，我國綠色金融債券幾乎為零，直至2015年我國相關部門頒布發展金融債券的相關法規，我國金融債券才逐步發展。2016年，興業銀行和浦發銀行發行了我國第一只綠色金融債券，此后我國綠色債券迅速發展，到2019年我國已經發展了200余只綠色金融債券，綠色金融債券的規模和金額不斷上升。

（三）綠色基金

綠色基金是一只專門針對綠色發展 而設立的專項投資基金，成立綠色基金的主要目的是為了使得籌措到的基金資金能夠流向綠色產業和行業，從而推動相關產業的發展。為了促進我國綠色基金的發展，我國先后頒布了多項政策措施，鼓勵和只持設立綠色基金。當前我國綠色基金主要投資項目為發展節能環保型業務的企業和項目，期望通過相關投資提升節能環保企業在我國經濟發展過程中的占比及作用，從而推動我國產業結構與經濟結構的升級。然而，目前綠色基金規模相對其他基金而言規模較小，數量也比較少，在推動綠色產業發展方面還存在較大的不足。

（四）綠色保險

綠色保險其主要功能是用于管理環境污染等現象，即向排放污染性氣體、污水以及污染性固體的企業收取一定的保險費，用于管理和治理環境污染，從而降低相關污染物對周圍生態環境產生的破壞，防止污染性事件產生。盡管我國從2007年就推出了綠色保險試點，并于2015年正式推廣，但由于目前大多數企業對綠色保險的認識還不足，加之綠色保險對于當前大多數企業而言其作用較為有限，因此大多數企業缺乏參與綠色保險的積極性，這導致目前綠色保險在我國企業中的推廣工作進展較為緩慢。

（五）碳交易和碳金融

碳交易和炭金融是近年來世界范圍內創新性提出的一種綠色金融產品，主要是將碳排放權作為商品標的進行交易，買方需要向賣方支付一定金額去換取溫室氣體減排額，然后才能夠排放，通過這一方式能夠激勵企業通過技術創新等方式降低碳排放量，減少購買溫室氣體的費用和成本，實現政府部門推動企業進行節能減排的目的。

二、我國綠色金融發展中存在的問題

（一）綠色金融標準不統一

在我國出現多起環境污染事件后，我國開始重視綠色節能環保，并鼓勵和發展綠色金融，并著手制定相關綠色金融標準，然而，隨著中國在綠色金融領域起步較晚，以及綠色金融發展過程中相關主體對綠色金融標準和認識尚不統一等緣故，目前我國綠色金融只建立了大概的框架，存在綠色金融標準不統一的問題，而這一方面不利于我國國內綠色金融的統一、協調發展。同時也會阻礙我國與國際綠色金融市場接軌，導致我國技能環保型企業在發展過程中錯失獲得投資資金的良機，而這無疑會延緩我國綠色產業的整體發展。

（二）綠色金融制度法規不健全

為了推動綠色金融在我國的發展，盡管目前相關部門開始著手制定了相關政策鼓勵綠色保險、綠色貸款等綠色金融業務的發展，但是這些政策是零散的、不成體系的，在推動綠色金融發展和建設方面的作用較為有限。除此之外，綠色環境信息等缺乏可靠且必要的公布和披露渠道也是導致綠色金融制度難以落實的重要因素之一，公開渠道的缺乏導致相關制度準則的執行缺乏監督和管理，這導致制度在建設之后常常流于形式，無法切實為推動綠色金融行業的發展做出貢獻。在這樣的背景下，我國一方面需要加強對綠色金融發展的立法保護，建立完善的綠色金融制度法規，另一方面，還需要完善綠色金融的執法流程和執法方案，確保綠色金融制度可以貫徹實施。

（三）綠色金融市場參與度不高

近年來我國參與綠色金融業務的企業及機構越來越多，但是從整體上來說，目前我國參與綠色金融業務的企業及機構占比非常少，究其原因，主要存在以下三方面的問題：首先，由于缺乏對綠色金融業務的宣傳，目前大部分企業對對綠色金融業務缺乏必要的了解，因此對于發展綠色金融的意識和積極性也就不強;其次，企業在發展綠色金融的過程中，在前期需要投入較大的成本，且這些投入的成本需要較長的時間收回，這導致企業缺乏發展綠色金融業務的積極性;三是，當前政府對于發展綠色金融主要停留在倡導和鼓勵層面，并沒有對綠色金融進行較為嚴格的監督與管理，沒有采取強硬的措施去減 少其排放量，市場減少量極其有限，這導致碳交易和碳金融難以快速發展。

（四）綠色金融產品創新不足

盡管近年來我國推出了多款綠色金融產品，但是在綠色金融產品創新方面，我國仍然相對落后。一方面，當前我國金融產品數量不少，但主要集中在綠色信貸方面，在綠色保險、綠色債券等其他類型產品較少;另一方面，目前我國綠色金融市場發展缺乏創新動力，大多數綠色金融產品是由政府主導的，由金融機構等其他社會組織自行退出的綠色金融產品十分稀少。不僅如此，在綠色金融服務對象方面，我國當前綠色金融產品的服務對象主要集中在了企業方面，鮮少以家庭和個人為對象進行綠色金融產品創新。

三、我國綠色金融發展的對策建議

（一）制定統一的標準

目前我國綠色金融標準在全國范圍存在較大的差異，這是阻礙我國綠色金融業務在全國范圍內迅速發展和推進的重要因素之一，為此，我國需要在較高層次的政府層面推動各地協商統一，逐步建立統一完善的綠色金融市場，并推進相關綠色金融措施的落實。除此之外，我國還需要加強國際綠色金融合作，積極引入國外資本進入我國綠色金融行業，使我國節能環保型綠色企業獲得更多投資機會與投資資金，加速我國綠色企業及綠色產業的發展，從而達到進一步擴大我國綠色金融行業發展規模的目的。

（二）完善相關法律制度

為了加強綠色金融行業的法律規范，一方面，我國需要綠色金融需要建立更高層次、更加系統的法律規范，從而完善全國范圍內綠色金融制度的法律保障;另一方面，地方政府也需要結合國家制定的綠色金融政策與各地方政府發展的現狀來制定地方性綠色金融政策，例如：通過減免稅收等方式對綠色項目實施補貼等政策來鼓勵地方企業發展綠色業務。

（三）提高市場參與率

為提升綠色金融的市場參與率，首先我國需要加強對綠色金融以及綠色環保理念的宣傳，使相關企業能夠轉變傳統觀念，意識到發展綠色金融的重要性，其次，我國需要建立完善的激勵制度，通過各項政策優惠例如：稅收優惠、融資優惠等措施來鼓勵企業加入到綠色金融發展過程中去，通過政府政策實施減輕企業在參與綠色金融過程中的負擔;最后，需要建立完善的監督機制，監督參與綠色金融的企業在生產和發展過程中是否落實了綠色環保相關政策，是否達到了節能減排相關指標。

（四）推動產品創新

為推動綠色金融創新，一方面，在進行創新的過程中需要從保險、基金、債券等多個維度推出新的產品，以供市場選擇。除此之外，在進行綠色金融產品創新的過程中還需要以客戶為中心進行考慮，只有這樣產品在推向市場后才能夠獲得客戶的青睞，從而實現綠色金融產品市場占有率的提升;另一方面，在產品推線市場后，需要重視市場對金融產品的評價和意見，并據此對產品進行優化，從而使相關綠色金融產品能夠更加符合市場需要。

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