鄉村振興背景下新生代農民工返鄉創業的困境研究

何孝容 官曉風（江西科技學院）

■ 前言

在“互聯網+”和“鄉村振興”戰略的時代背景下，農村蘊含大量機遇，有著廣闊的發展空間，農民工返鄉創業既有利于帶動就業、緩解社會壓力，也有利于促進農村脫貧致富、建設新農村。

■ 鄉村振興背景下新生代農民工返鄉創業的現狀

（一）新生代農民工個人特征

新生代農民工返鄉創業，是實現城鄉多元融合發展和農村振興戰略的新動力。“新一代農民工”主要是指出生于80年代和90年代的農村戶籍人口。他們出生后去上學，畢業后去城市工作。相對來說，對于農業、農村、土地、農民等都不熟悉。另一方面，他們渴望進入和融入城市社會，我們還沒有完全準備好接受他們在許多方面。新生代農民工具有“三高一低”的特點：文化較高、對工作期望較高、對物質和精神要求高、工作耐性差。新生代農民工返鄉是，在城市工作半年以上，主要從事的是非農行業，以工資性收入為主，在城市接受了新思想，由于個人因素、家庭因素、社會因素等影響，從城市又再返回到農村工作的農民群體。

（二）鄉村振興背景下新生代農民工返鄉創業動力因素

在創業動機方面，國外研究者主要考察了創業動機產生的原因和影響創業動機的因素。Walte et al.（2014）從經濟學角度分析了創業的原因，認為創業的重要原因是利潤最大化。Kuratko等人（2001）從內部報酬、外部報酬、獨立性和家庭安全感四個方面分析了企業家的創業動機因素，并對內外部影響因素進行了綜合歸納。

國內關于農民工返鄉創業動機的研究很多。創業的原因主要來自兩大類：生存和發展。生存包括創業謀生和盈利，很大程度上得益于你自己的高收入。希望創業能帶來更多的效益，實現經濟效益的最大化。這是創業最基本的動機，也是最常見的創業動機。

（三）新生代農民工返鄉創業產業選擇特點

據調查，新生農民工出去從事建筑業、服務業、制造業的居多。而他們中返鄉創業或計劃從事的創業領域與其務工時的企業具有一致性或相關性，比較集中在運輸、餐飲、食品，或者鄉村旅游等第三產業，也有部分選擇規模化的種植業，畢竟近幾年種植業的“公司+農戶”的模式在市場上很受歡迎。

■ 新生代農民工返鄉創業面臨的問題

（一）創業融資難，基礎設施配套不足

一、二次產業投資周期長，市場價格波動大，資金回收期長，季節性明顯，資金缺口大，對風險投資的依賴性強。一、二次產業基礎條件仍然很差，生產線和機械化農業道路不健全，水保護體系不完善。酒店業創業的進入壁壘低，創業成功后容易被模仿，許多競爭對手難以繼續。

流動性不足，后續發展差。大多數新生代農民工在外出務工的同時，積累了初始資本。然而，創業不僅僅是雇傭少數工人。您還面臨場地租賃、工廠建設、機械設備投資等問題，所有這些都需要資源。在業務發展的早期階段，投資回報率和產量都很低。缺乏資本會帶來一些災難性的后果。此外，絕大多數新生代農民工將面臨以下實際問題：在與農民工共事數年后，他們將基本上承擔結婚、建房和家庭生活的費用。這使得他們的剩余資金對美國創業所需的種子資本有用，相當于工資的下降，在現階段很難籌集到啟動企業項目所需的財政資源。據相關數據顯示，在眾多返鄉創業者中，只有不到20%的人能夠用自己的資金完成項目的啟動，剩下的80%的創業者將在一定程度上暴露出創業困難所帶來的不足。創業項目的啟動資金，這一困難背后的壓力無疑是企業家無能為力。不夠，一些企業家甚至放棄了。

（二）自身缺乏技術

我國初級工業現代化進程與發達地區相比，發展水平仍存在較大差距。傳統粗放型比例仍然較高，生產使用水平低，技術含量低，標準化程度低，產業基礎相對薄弱，缺乏專業性。當他們利用互聯網創業時，變得不切實際，而且有本能的抵抗。隨著農村基礎設施的完善和電子商務的普及，互聯網作為一種新奇事物，正在迅速滲透到千家萬戶，逐步改變農村村民的生活。返鄉創業的農民管理技能和能力差，影響企業家管理，影響市場動態的識別和分析，不能應對市場變化。

（三）政府扶持不夠

雖然近年來，新一代農民工返鄉創業的各級政府越來越受到重視，也采取了許多扶持措施，然而，許多相關指令都已發布，由于信息不對稱很多農戶都知道。許多支助方案不符合當地企業家的實際需要。要幫助返鄉農民工在創業項目的建立和企業后續活動中，很難很有效地建立起自己的企業。調查顯示，甚至有些地方政府部門也不例外。存在嚴重的不作為，忽視了管理者的扶持政策和優化計劃，欺騙高層，隱藏底層，只從事形式主義。忽略企業家回國創業的真正需要。不能有效執行政府相關扶持指示，嚴格執行行政工作，積極服務返鄉創業的新生代農民工。甚至一些稅務、工業、貿易和環境等領域的執法部門也惡意拖延了行政人員的許可期，暴力增加收費，故意復雜辦公程序。這些行動不僅嚴重損害了政府的公眾形象，還在很大程度上阻礙了地方創業和市場經濟的發展。

■ 促進新生代農民工返鄉創業的對策研究

（一）完善基礎設施，搭建返鄉創業融資平臺

鼓勵新生代返鄉創業深入融入現有農村改造規劃、美麗農村示范點建設和脫貧攻堅工程，實現不同資源的綜合規劃，一是進一步完善公路、現代信息基礎設施和產業基礎設施建設；二是大力發展新型合作社、共生公司和網上云商，充分利用“互聯網+”等技術手段構建產業鏈，打造高附加值產品，促進農村產業集群形成；三是提高政府基本創業服務意識和水平，加強培訓，營造良好的回鄉創業社會氛圍和人員基礎，切實保障企業發展，創業項目在中國生根發芽并發展。

建立四類地方創業貸款，包括創業者貸款、返鄉創業創新示范基地貸款，龍頭企業貸款和特色農產品開發貸款，重點是提供住房農業信貸。發達的家族式創業企業、農民合作社等不同的市場單位以實現回報。為本市創業示范基地的開發、建設、改造和現代化提供中長期貸款，為大型企業集團返鄉提供資本性貸款和有形資產貸款，生產、儲存和物流專業農產品，采購農業材料，制作品牌和市場。

（二）借助企業平臺，提供農民技術服務支持

創業服務如火如荼。建立新生代農民工返鄉創業服務平臺，利用創業平臺構建企業與農戶合作模式，在農村成立在線培訓和咨詢中心，以鼓勵創業精神，一支專業志愿者隊伍，在創業和政治宣傳領域提供咨詢和指導，執行政策和與企業家的個人接觸，管理企業支持項目，監測對企業家的支持和指導；完善機制，通過農村職業培訓、加強終身學習、能力建設、完善農村公共服務等，支持創業和職業規劃的制定。為返鄉創業的新生代農民工提供全方位的公共多渠道服務，維護其合法權益，讓承包商感受到服務的溫暖。

（三）完善新生代農民工返鄉創業的政策

為了滿足農業和農村發展的實際需要，為了提高政策執行效率，為了改善基礎設施，為了鼓勵新一代工人返回家鄉，必須在“理論”和“實踐”作出適宜的決定；工業園區引導農村居民返鄉創業，加大對信貸金融機構的支持力度，鼓勵農村信貸機構興辦農村金融服務企業，完善企業貸款擔保機制，以互聯網融入電子商務服務項目的現代商業模式為重點，解決企業回報問題，創造支持，強化綠色產業政策激勵。

■ 結語

新生代農民工將是農村的新鮮活力，他們的返鄉創業能促進當地的經濟發展，提高當地農民的收入，改善當地的居住環境，大力鼓勵新生代農民工返鄉創業有利于早日實現鄉村振興。