公共管理視角下的城市公園治理思考

靳曉晴（青海民族大學政治與公共管理學院）

■ 引言

在環保意識逐漸深入人心的當今社會，城市公園治理這種城市美化措施也逐漸被城市基礎建設所采用。在各項技術以及管理舉措日新月異的時代浪潮中，城市公園治理項目負責單位只有運用合理的管理措施，解決實際施工中存在的重點問題，才能實現建設城市自然景觀、提高城市綠化指數的目的，進而推動城市公園治理產業健康發展，提高城市居民生活幸福指數。

■ 城市公園及其管理治理相關概述

如今，城市公園已不再是少數人所賞玩的奢侈品，而是面向普通市民開放的城市公共開放空間。城市公園標志著城市公眾生活景觀的到來。它不僅是城市綠地系統和城市居民休閑文化生活的重要組成部分，還是展示城市社會生活與精神文明風貌的窗口，對城市景觀的塑造和城市特色風貌的形成具有重要的影響。其最突出的特點也就是具有公共開放性?？晒V大市民使用，特別是隨著公園景觀的增加，還可以供外來游客使用。在措施得當的前提下，還可以重新組織構建城市的景觀，使城市重新煥發活力。其次，城市公園具有大量的綠色植被，是城市綠地系統中最大的綠色生態場所，為改善城市生態環境、保護生物多樣性起到積極有效的作用[1]。

■ 城市公園治理具體應用價值

（一）凈化空氣

相較于購置昂貴的汽車尾氣以及建筑廢氣凈化裝置，在城市中提升綠化程度，通過花草植物改善空氣環境也能夠起到相同的效果。在城市生態綠化景觀設計應用公園花草的設計實際案例當中，有通過花草植物裝飾城市街道環境的具體應用方式。在目前城市街道行車的過程中，會排放大量的污染尾氣。在某些建筑裝修施工的過程，也會產生大量的化學廢氣，這些廢氣自身含有毒性，一旦進入城市大氣環境，就會造成嚴重的影響。一方面，汽車尾氣以及建筑工程廢氣會隨著熱氣流升空，和大氣層的水汽結合，長期累積之后就會形成酸雨。另一方面，廢氣當中還存在著許多的污染粉塵，在空氣懸浮，而大量直徑小于PM2.5的粉塵在城市空氣懸浮，就會形成霧霾，阻隔視野容易造成交通事故的同時，PM2.5的細小粉塵如果跟隨空氣進入人的肺部，就會附著在人的肺部，長此以往將會對肺部活性造成毀滅性的打擊。通過公園花草在街道部署的城市生態綠化景觀設計方式，不但能夠點綴城市街道環境，還能夠在一定程度上改善城市空氣環境，減少污染對城市居民帶來的影響[2]。

（二）美化環境

公共管理視角下，在城市生態綠化景觀設計應用公園花草的設計實際案例當中，還有通過利用公園花草來展現自然景象的公園綠化景觀設計案例。公園花草在公園當中可以通過城市綠化景觀布置來展現自然景象，例如通過模仿自然景觀的形象來構建城市綠化景觀，例如公園花草大面積部署所組成的花海景觀，就是城市綠化景觀布置中公園花草的應用，展現大自然環境當中花海漫山花香撲面的優美景致。通過公園花海的城市綠化景觀布置，既滿足了公園的生態環境需求，又滿足了生態景觀布置的藝術需求，同時公園花海這一布置還具有一定的藝術價值，讓城市居民在接受花香熏陶的同時賞心悅目。

■ 城市公園治理中的重點關注問題

（一）景觀治理工程管理標準缺乏

由于城市公園治理工程施工單位為了提高建設效率，往往采用多區塊共同作業模式。多區塊共同作業模式在高效的同時也存在著工程管理標準缺乏的問題，因為多區塊共同作業，各建設區塊施工人員互相缺乏交流，這一區塊建設工作完成后，則分配到其他生產區塊進行作業[3]。此種多區塊共同作業模式最大的問題就在于工程標準管理，因為各生產區塊各自分工互不干擾，工程建設標準如果不能同步就會造成各個區塊城市公園治理工程的成品參差不齊的情況出現，極大的影響城市公園治理工程的建設成果。故此，城市公園治理中，景觀治理工程標準管理缺乏的問題需要重點關注。

（二）公園治理工程草木培養規范管理缺乏

在影響整個城市公園治理工程的相關因素中，草本植物是其中最為關鍵且直接的因素。如果城市公園治理工程中草本植物沒有得到規范化的管理，將會給城市公園治理工程造成嚴重打擊，直接導致施工單位的人力資源、物料資源以及工程款項的浪費。例如：在公園植物運輸的過程中發生損傷或者在實際種植過程中所用的種植技術不合理等等，不僅會大大降低公園植物的存活率，同時對公園植物的后期養護管理工作也將會造成一定的難度，很難達到理想的公園綠化施工效果。因此，城市公園治理中，公園治理工程草木培養缺乏管理規范的問題也應當重視起來。

（三）現場施工管理專項人力資源缺乏

大多城市公園治理工程施工單位是由傳統綠化治理工程施工單位轉型，現有公園風景設計的專業人才極度稀缺甚至完全沒有?，F場施工管理專業人才的缺乏，會導致城市公園治理工程整體水平的落后，大大影響城市公園治理工程的成果質量。同等成本條件下，相較于擁有先進城市公園治理工程設計水平的施工單位所建設的工程項目水平更差，就會導致城市公園治理工程施工單位在招標中處于被動地位，市場占有率難以提高，進而失去市場核心競爭力。因而，城市綠化景觀治理中，現場施工管理專項人力資源缺乏這一問題亟待解決。

■ 城市公園治理中的重點管理方法

（一）完善風景公園工程建設標準

城市公園治理工程施工單位，應積極地完善城市公園治理工程的建設標準。施工規劃負責人員應將城市公園治理工程施工現場周邊環境進行詳細的勘察，并且測量好施工數據。并且，通過量化系統的建設規劃預計方式，結合過往城市公園治理工程建設施工項目的經驗，通過計算機設備中的信息化3D建模軟件，建立城市公園治理工程預估成果的結構模型，嚴格制定城市公園治理工程現場治理標準，以確保各生產區塊對于城市公園治理工程的建設按照標準進行。不僅如此，在進行科學預估手段的同時，也應加強城市公園治理工程建設標準在各生產區塊的標準化，通過紙面公告或者標語形式布設于各生產區塊明顯位置，保證城市公園治理工程建設項目現場施工人員，按照城市公園治理工程建設標準，進行城市公園治理工程的現場建設工作。確保城市公園治理工程建設項目各區塊，進行風景公園綠化工工程現場建設工作時，其余各區塊城市公園治理工程現場施工人員，能夠按統一標準執行建設，以保障城市公園治理工程項目成果的各部分的統一性。

（二）加強建設工程培養草木規范

對于城市公園治理工程施工單位而言，公園綠化的質量，毋庸置疑是衡量城市公園治理工程的重要準繩。而對于城市公園治理工程的建設而言，草本植物是最大的影響因素。所以要想推進城市公園治理工程現場施工與管理模式的順利運行，城市公園治理工程必須要加強城市公園治理工程培養草木規范。植物的種植是城市公園施工中的重點，植物的種植要在地形整理完成后進行，施工中要具體把握以下幾點。運用現代化精密測量儀器，如：電子溫度計、數碼濕度計、光學紫外線測量儀等精密測量設備，對草本植物培養環境的溫度、濕度、紫外線含量進行精準測量。同時要引入生物化學理論，對草本植物進行病蟲害預防治理，如果出現有感染性或者傳染性的病蟲害出現在培養的草本植物中，需要立刻隔離出病蟲害植物，并且對周邊草本植物進行防病殺蟲處理，最后使用植物營養液，為草本植物增強氮、磷、鉀等微量元素[4]。通過加強城市公園治理工程草本植物的培養規范，為城市公園治理工程的成品質量提供了保障，避免了草本植物出現問題對城市公園治理工程整體成品的標準造成嚴重打擊，導致城市公園治理工程施工單位的人力資源、物料資源以及生產經費的浪費等惡劣情況的出現，最大程度保障了工程的順利進行。

（三）培養孵化現場施工管理人才

培養城市公園治理工程施工管理專業人才，是對城市公園治理工程，能夠跟上現代化社會發展的有力保障。只有加強城市公園治理工程現場施工管理專業人員的相關理論知識，才能在城市公園治理工程的實際建設中發揮有利影響。施工單位應在現有城市公園治理工程現場施工管理人員基礎上，進行內部培訓指導，強化專業人員專業知識[5]。并定期外聘公園治理工程、公園建設等專業的導師開展演講，為優秀人才提供進修機會，加強城市公園治理工程現場施工管理人員的專業素養。結合多種手段，以培養出能夠在工程項目建設工作中結合規范化管理理念對公園治理工程建設進行嚴格監管的專項技術人才。根據此措施，才能令城市公園治理工程跟上科學技術發展的步伐，通過專業知識應對城市公園治理工程現場施工管理中出現的問題，充分發揮城市公園治理工程現場施工管理人員的職能作用，形成對城市公園治理工程高效建設工作的重要保障。

■ 結語

城市公園治理的重點管理方法，很大程度上避免了城市公園治理中，出現的治理問題，預防了各種因素對城市綠化風景公園建設成果的質量造成影響，避免了城市公園治理建設施工單位經濟損失。未來的城市公園治理中，勢必合理運用現代化重點管理方法，重視治理中的重點關注問題，確保城市公園治理的高效、順利運行，推動城市公園治理行業整體的治理管理水準提高。