基建單位會計工作存在的問題及對策探析

伍凌（成都工投金匯建設發展有限公司）

■ 引言

隨著我國市場經濟不斷推進，現在基本設單位的會計制度，需要從管理制度、專業知識、工作思路等方面不斷完善。基本建設單位是我國建設社會主義的重要組成部分，也越來越受到整個社會的關注。由此可見，加強對基建單位會計工作存在問題的研究非常具有現實意義。

■ 完善基本建設單位會計工作的意義

為了提升企業的經濟效益，降低企業的投資風險，對基建會計工作進行改進與加強勢在必行。基層單位會計工作不僅僅包括記賬、結賬以及算賬等工作，更能夠為管理層提供具有參考價值的數據，更好地規避可能存在的財務風險，使企業的運行和投資更有保障。基建工作的會計核算可以使負責人更好地對企業資金的運用進行了解，對各項企業開支進行掌握。運作成本和交付的財產無論是增加還是減少，都能夠使管理人員通過會計提供的數據進行充分的了解，從而使企業內部的資源進一步優化。企業負責人可以更有效率地使用資金，使工程的項目能夠順利完成，項目的質量也能夠得到更好的保障。

■ 基本建設單位會計工作中存在的問題

（一）基建管理體制不完善

我國傳統的基本建設管理體制，主要是由建設單位根據計劃提供相關的材料，施工單位根據建設單位的接施工計劃制定施工管理。在傳統基本建設過程中，主要的內容包括記賬、報賬等工作，監督工作主要是由單位內部的財務部門進行。在市場經濟背景之下，要求基本建設單位會計工作必須進行改革，招投標體制也需要進一步完善。建設管理體制改革，要求企業必須對各項財務的支出項目和標準進行嚴格的管理和制定，基本建設項目核算工作要進一步加強，要對項目整體進度進行嚴格的監督與管理。傳統的基建單位會計記賬和保障等工作已經不能滿足企業會計監督以及財務檢查的要求，被動地接受撥付工程款項和計算也不能滿足當前基建單位的管理要求。

我國當前基本建設會計核算執行的標準為《國有建設單位會計制度》，但是很多項目的規定與制度并不明確。當前很多基建項目具有公益性，具有公益性的項目需要地方配套資金。很多地方財政存在一定的困難，并不能投入很多的資金在我國公益性基本建設中。很多公益性基本建設項目是必須進行的，而存在財政困難的地區不能給予完善的資金配套支持，或者只能通過地方政策性沖抵的方式來施行資金配套以及農民投物、投勞以及投工等方式進行折價。基建單位對于這部分資金已經不再進行嚴格的會計核算，對于基本建設的建設成本、投資來源以及建設項目的反映而言十分不利。由此可見，在基建單位管理體制改革中，加強對會計工作的完善是非常必要的。

（二）缺少專業素質較高財會人員

我國當前很多基本建設單位缺乏專業性較高的綜合性財會人員，過多地將人才的培訓與選拔投入到工程技術之中，忽視了基建單位會計人才的選拔與培養。傳統基建單位會計工作僅僅是報賬、算賬等，造成了基建單位高素質會計人員十分短缺的嚴重問題。當前基建單位的會計人員對于單位中長期的項目規劃缺乏了解，不能進行概算分析以及項目投資控制工作，造成了會計工作上的盲點，這是由于基本建設單位對于會計工作的忽視導致的問題。在市場經濟下，企業之間存在著激烈的競爭，會計人員不僅需要完成單純的會計業務，還需要對工程預算的各項費用進行評估，對于各個項目的款項成本與支出進行監督，確保企業資金的正常周轉，規避企業在基本建設項目中可能存在的風險，也能夠避免企業投資上可能存在的風險。高素質的會計人才能夠確保國家與地方在基本項目中的投資得到合理的資金安排，基本建設單位的會計能夠更好地體現出自身的監督職能。

（三）基建會計核算不規范

市場經濟體制下基本建設需要進行合理的投資。會計核算是完善基本建設的依據，基本建設單位與行政企事業單位的會計核算之間存在著很大的區別，所以在科目設計的時候基建會計核算存在不規范的問題。很多基建單位在進行會計核算的時候僅僅進行到二級核算，核算的內容不能被明確區分。很多基本建設單位會計核算方面并沒有待攤的投資明晰，如果在工程的預付工程款本需要在支付的過程中沖回，導致待攤投資不明確，那么則要在工程結束之后才能沖回。當前很多基建單位中的支出列表混亂，將基建支出歸結為行政的經營性支出或者事業性支出，不能保證建設的投資規模與完整性的真實性，就會導致基建單位的會計信息失去真實性。

（四）缺乏監督約束機制

由于缺乏基本建設會計管理系統和方法，會計監督工作沒有規則可以作為依據。一些基礎設施建設部門在思想意識上并不重視財務管理，而只關注項目建設和系統，從而導致失控的監督和約束機制以及基礎設施建設中的金融行為不規范，并導致程序不完整。內部審計部門通常專注于基礎設施預算審計，但不關注基本建設的財務審計，因為他們擔心嚴格的審計會影響未來建設項目的分配，會導致合作資金和其他資金等建設資金短缺，財務審計的效率低下容易造成違反法律法規的嚴重問題。

■ 完善基建單位會計工作的建議

（一）創新財政管理機制

基建單位的財務管理系統要符合國家的標準，并且要與基礎設施建設部門加強聯系。建立基礎設施金融系統的主要目的是強化資金管理。在一些與基建相關的項目中，支出管理部門被單獨劃分，這不利于管理資金，并可能造成資金浪費。基礎建設單位會計師需要加強控制，改變觀念，采用最新的工作方法提高工作效率，減少基本建設項目建設中不必要的步驟。

（二）加強專業人才的培養和引進

在基礎設施會計管理逐漸受到高度評價的情況下，基礎設施建設部門需要基于關注的重要性積極開展實踐，避免形式化并有效地實施基礎設施會計管理。要加強對全體員工的培訓，從上到下全面了解基礎設施會計管理，在單位內灌輸基礎設施會計管理的觀念，促進基礎設施會計管理的實施。加強會計部門人員的教育培訓，為會計人員提供多樣化的教育培訓機會和平臺，使會計人員加快基礎設施會計管理的理論和操作技能幫助他們掌握并提高其專業人員的素質。會計師積極了解建設項目的相關管理理論，積累項目管理經驗，并在專業會計知識更新的基礎上，開發將財務管理與業務管理相結合的復雜人力資源。基礎設施部門功能強大，可以加強內部控制并優化內部控制系統，從而可以緩解該部門現有會計師管理不充分以及基礎設施會計管理實施效率低下的問題。具有約束力的監督機制需要規范財務人員的行為，提高會計人員的工作熱情，加強基礎設施建設。

（三）完善基建單位會計核算制度

基礎設施單位應當根據基礎設施會計管理的特點，建立獨立的會計制度。此外，應通過對《國家建筑施工單位會計制度》《基礎設施財務管理規定》及其他補充規定的詳細解釋，結合本單位的實際情況，全面掌握市場和行業信息。建立科學合理的基礎設施會計框架并改善基礎設施會計管理系統。鑒于現有規則和法規中的基礎設施會計管理部分對某些問題的定義不充分以及規范含糊問題，在開發內部基礎設施會計系統的過程中，基礎設施部門就成為相關的專業機構。應該積極地咨詢該系統的科學性質，參與該部門的會計系統設計，以改善基礎設施的會計問題。可以通過適當地學習或實施常規會計管理中更可行的管理流程來改善基礎結構會計系統。這加強了基礎設施會計和一般會計之間的聯系和連通性，從而促進了基礎設施部門財務管理系統的優化和完善。對會計工作進行科學合理的監督，以對基礎設施會計的實施提供嚴格的約束和流程指導，以標準化和優化基礎設施會計管理提高基建單位總體管理水平。

（四）完善監督機制和內部審核

基本建設項目資金的管理直接影響項目的完成進度。基礎設施建設人員需要監督和管理基礎設施資金的使用，以便更好地標準化其使用。財務部門要積極參與項目的規劃、檢查和審批，積極參與項目的招標檢查，并嚴格控制資金使用。改善基礎設施部門的工程和財務報告，防止積累與項目成本無關的支出，加強監督并改善內部審計。

■ 結語

基建單位要對會計工作中存在的問題進行深入分析，對會計工作進行完善。基礎設施部門需要根據過去的經驗來預測和規范公司的發展方向，并根據現有的事實總結經驗，有助于將來的公司決策。筆者提出了通過創新財政管理機制、加強專業人才的培養和引進、完善基建單位會計核算制度以及完善監督機制和內部審核等完善基建單位會計工作的建議。