全球化背景下的貴州發展的對策建議

王香蓮

關鍵詞：全球化 貴州 機遇 挑戰

世界經濟全球化大潮下，任何一個獨立于世界經濟主流之外的國家和地區，都很難實現經濟快速發展，也很難提高其經濟競爭力。中國自20世紀70年代實行改革開放政策以來，逐漸步入全球化潮流，成為經濟全球化進程的主動參與者。從20世紀70年代末開始，貴州省緊跟國家對外開放步伐，逐步形成了有重點、全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，“對外貿易活力顯著增強，貿易總量實現跨越式發展，外貿轉型升級步伐加快”，有力地推動了貴州省經濟社會的持續快速發展。“1978年，全省進出口總額1645萬美元，2018年全省進出口總額達76.03億美元，是1978年的462倍，年均增速達17%。貴州省1984年首次利用國外政府借款61億美元;1985年貴州省直接利用外商投資148億美元，實現零的突破;2018年實際利用外資達到44.86億美元。在一批全球500強企業落戶貴州省的同時，全省‘走出去企業達到142家。1982年，貴州省與20多個國家和地區建立貿易往來和經濟技術合作，2018年已與190多個國家建立貿易往來關系。”以上事例表明，只有積極參與全球化，才有可能使貴州省的經濟發展與世界經濟發展趨勢相一致，才有可能在世界經濟舞臺占有一席之地。關起門來搞建設，表面上保護了民族經濟，實際上是在搞全球意義上的“重復建設”，保護的是落后的經濟體系，到頭來必然使民族經濟與全球經濟的差距更大，終究會被發達的經濟體系沖垮。

一、全球化背景下貴州發展的歷史機遇

貴州省雖是全球化進程中的“后來者”，但也是全球化進程中的“奮進者”。21世紀的經濟全球化為貴州省經濟騰飛提供了良好的歷史機遇。

一是可以利用國際上先進的生產要素。在利用國際上的資金、經驗、人才、技術等方面，貴州省已經積累了不少成功的經驗。經濟全球化導致國際分工的大發展、產業的大轉移以及資本、技術等生產要素的大流動，這對貴州省彌補資本、技術等生產要素缺口，實現產業演進、技術進步和經濟結構調整等都非常有利。以科學技術進步為例，現代科學技術的創新具有世界性特征，任何國家或地區的科學技術活動，都必須以世界現有的科學技術成果作為發展基礎。在發軔于西方工業革命的現代經濟中，絕大多數經濟技術與方法都源于西方發達國家，發展中國家或地區要實現經濟的現代化，光靠閉門造車或所謂的“獨創”是不行的，應積極引進現成的技術與方法。從現實來看，那些成功實現經濟現代化的后起國家或地區，都很重視從外面引進與吸收先進技術。東亞國家與地區就比較典型。當前，隨著經濟全球化所帶來的規模經濟效應，新技術產生與應用的速度也在加快。從這個意義上來說，貴州省要實現跨越式發展，只有積極參與經濟全球化，才能取得競爭優勢并在競爭中趕超。否則，只會加大同先進國家或地區之間的差距，停留于落后狀態。

二是從主要利用省內資金，轉到更多地利用外資。首先，在中國步入全球化中，發達國家或地區通過投資設廠、銀行貸款與股票投資等多種方式，使部分資金注入貴州省，促進了貴州省的經濟發展。其次，經濟全球化為貴州省提供了一個讓世界了解自己的機會，也促使貴州省可以利用引進的資金，不斷壯大自己的經濟實力，以便在國際競爭中與發達國家或地區相抗衡。

二 、全球化背景下貴州發展面臨的挑戰及應對之策

經濟全球化給貴州省帶來良好發展機遇的同時，也對其提出了嚴峻挑戰。我們必須看到，貴州省是個欠發達地區，在全球競爭中存在弱勢的一面。比如，貴州省綜合經濟實力相對較弱，在技術、信息、人才、資金、產業規模和結構等方面處于相對弱勢地位。

貴州省要想應對全球化帶來的挑戰，在國際競爭中站住腳跟，實現外貿收益的最大化，進而提升綜合競爭力，必須借鑒一切可供借鑒的經驗，并在此基礎上，結合自身的特點，調整和完善自身的發展思路和策略，審時度勢地應對挑戰。

（一）堅持全面開放

在經濟全球化的過程中，一國經濟唯有開放，才有可能趕上世界經濟的發展步伐。十一屆三中全會以來，中國實行改革開放政策，逐步融入全球化潮流。但前20年外國投資者是按照他們的全球經營戰略來中國投資，中國接受外商投資實際上是被動的全球化，這是全球化的第一階段。加入WTO后，中國廣泛深入融入全球經濟，轉變為“走出去”主動參與全球化，將有限的局部開放轉變為全方位的多層次開放;由以試點為特征的政策性開放，轉變為法律框架下可預見的開放;由單方的自我開放，轉變為與世界貿易組織成員之間雙向的、相互的開放。當前，我國貨物貿易進出口總額，吸收利用外資、外匯儲備等均位居世界第一，服務貿易、對外投資發展迅速，這都與對外開放是密不可分的。對外開放既是歷史發展的必然，也是中國人民謀求福祉的正確選擇。正如習近平總書記所指出：“過去 40 年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。”

貴州省已經具備了對外開放的平臺。數博會、酒博會、生態文明貴陽國際論壇和中國—東盟教育交流周等重大活動的舉辦，使貴州省對外開放活躍度與投資開發吸引力得到大幅度提升。近年來，貴州省周邊省區開放的步伐在不斷加快，如廣西努力打造面向東盟的國際大通道，形成對外開放新的戰略支點，力求構建 21 世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶;云南省著力打造沿邊開放新高地和全方位開放新格局;四川省積極打造中國西部對外開放的排頭兵，推動從內陸省份到開放前沿的轉型。在新形勢下，貴州省要保持較快的增長速度，就必須擴大開放，在開放的廣度和深度上都要實現突破。要在立足自身發展的基礎上，堅持內外開放，充分用好用活國內與國外兩個市場、兩種資源。鼓勵企業之間進行公平競爭、共同發展，通過市場實現優勝劣汰，形成更具競爭力的企業群體結構，然后再引導企業以積極主動的姿態參與國際競爭，在激烈的國際競爭中不斷增強自身的競爭力與綜合實力。針對目前貴州省多數外貿企業規模相對偏小的實際，可以從制度上鼓勵和推動企業資產重組，促使跨行業、跨地區、跨所有制、跨國企業的形成，擴大其出口規模和比重，提升企業競爭力。

（二）從戰略高度重視科學技術的發展

科技的創新與進步，是經濟全球化的基礎與條件。“大力推動科技進步，要通過完善以企業為主體的科技創新制度和科研院所的改制，建立起鼓勵科技人才創新的機制。”采取“多元化”“一業為主多種經營”，注重專業化發展戰略，提升核心競爭能力;盡快建立一整套有利于吸引各類人才的激勵機制;經濟全球化和網絡化使企業有機會在全球范圍內搜尋受過最好教育和訓練的人才，各領域的人才也將在世界范圍內以更快的速度流動，近十幾年來，全球性的人才競爭在信息產業和網絡經濟的發展過程中得到了充分體現。要制定符合新的經濟時期要求的人才戰略，在各行業形成足以與國外競爭的人才使用機制。這是我們有效應對各種挑戰的根本措施，也是以更加積極的姿態發展開放型經濟的重要保障。

（三）加快經濟結構性調整

當前，國家在推進經濟結構調整的過程中，明確提出以供給側為主的結構性改革的目標任務。這對貴州省而言，既是一場嚴峻挑戰，也是一次大好的改革發展機遇。貴州省應充分把握此次發展機遇，瞄準正確的改革方向、目標與路徑，采取符合貴州省實際的改革策略。在調整經濟結構中，貴州省要把山地特色高效農業作為第一產業發展的重點，即以培育高原綠色特色產業為主，采取品牌化發展戰略，大力發展民族地區外向型經濟，擴大民族地區經濟增長新空間，加快培育新的經濟增長點。在貴州省工業發展上，通過結構性改革，在去除長線產能的基礎上，積極補足缺項短板，尤其補足對完善產業鏈有支撐作用的加工制造業和相關配套工業。在此過程中，政府要幫助與引導企業主動補缺主導行業產業鏈上的缺項與短板。這樣，在不增加產能的情況下，工業既能實現經濟總量的增長，還能穩定就業率，從而使工業對全省經濟社會實現跨越式發展起到應有的引領作用。在發展第三產業上，要立足生態環境與民族文化兩個方面，積極培育其成為支柱產業。貴州省是一個多民族共居的省份，擁有悠久的歷史文化，濃郁的民族風情、舒適宜人的氣候條件、獨特的山水風光，是旅游避暑之勝地。通過利用和挖掘本地區的特色資源優勢，做精做強優勢產業，如山地經濟、文化旅游業、大健康醫藥等。

（四）持續改善投資環境

投資環境包括政策條件、投資地的經濟政治狀況、市場容量與規模、基礎設施狀況、勞動力狀況等。貴州省屬于西南內陸地區，在地理位置上既不沿江也不沿海，既沒有廣東、上海等吸引與利用外資的優勢，也沒有云南、重慶等區位優勢。故貴州省要想加快對外貿易的發展，就必須改善投資環境，這也是貴州省大規模吸引外資的關鍵。在改善投資硬環境上，貴州省應不斷地加快交通、能源、通訊等基礎設施的建設，盡快消除基礎設施條件薄弱等因素的制約，營造有利于招商引資的良好的基礎設施環境。與此同時，還要注重運用復合開發模式，加強擁有優良配套設施的產業園區的建設，創造良好的生產、生活環境和可持續發展的產業園區。在改善投資軟環境上，要深化行政管理體制改革，合并精簡交叉重疊機構，簡化審批程序;完善和健全各種服務體系包括公共信息服務網絡體系，提高辦事人員的服務質量與辦事效率;對移入企業給予稅收與融資的優惠政策，創造一個有利于承接轉移產業的市場環境。加大教育尤其是面向實踐的職業教育的投入，注重學生實踐能力的培養，這是加速提高貴州省勞動力整體素質的關鍵所在。

在全球化背景下，貴州省面臨諸多發展機遇，特別是可依托“一帶一路”連接線的區位優勢，深度融入“一帶一路”建設，打造西部地區“一帶一路”陸海連接線和內陸開放新高地，在更深層次、更寬領域、以更大力度推動全方位對外開放，助推“黔貨出山”“海貨入黔”，加快形成后發趕超的強大勢能，助推貴州省經濟保持持續健康快速發展。