鄉風文明中的農民主體性悖論及其破解

劉海健 胡榮

[提 要]鄉風文明是鄉村振興的靈魂和底色。黨的十九大以來，我國鄉風文明建設在鄉土文化發掘、民情風尚培育和制度保障建設等方面取得重要成績。研究發現，鄉風文明建設實踐中出現了農民缺場、城市文明導向和鄉村道德焦慮等悖論與矛盾。作為鄉風文明建設根本主體的農民，容易被定位為某種客體。未來的鄉風文明建設需要加強農民主體性培育，從制度創新、城鄉融合與民情培育等層面加強農民在鄉風文明建設中的主體性發揮。同時，在傳承鄉村文明的同時，鄉村社會也要與現代城市文明有機融通，以農民為主體促進鄉風文明的不斷更新。

[關鍵詞]鄉風文明;悖論;農民;主體性;培育

[作者簡介]劉海健，淮陰工學院人文學院校聘副教授，蘇北發展研究院特約研究員，博士，研究方向為農村社會學、經濟人類學;胡 榮，淮陰工學院人文學院學生。（江蘇淮安 223001）

[基金項目]江蘇省社會科學基金項目“農村產權改革中的民情基礎培育機制研究”（17SHC 008）

一、問題的提出

習近平總書記指出，“鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。要弘揚新風正氣，推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，煥發鄉村文明新氣象”。鄉風文明是鄉村振興戰略的底色與靈魂，與產業興旺、生態宜居、治理有效和生活富裕等層面存在相互支撐、協同共進的關系。在鄉風文明建設過程中，農民是根本主體、受益者和主要依靠力量。在高質量發展階段，認識鄉風文明的本質及其政策意涵，孕育以農民為主體、促進鄉村社會永續發展的文明形式，成為一個重要的理論和現實議題。

“文明”一般意指社會進步的狀態，是人們在改造自然和社會過程中所創的物質、制度和精神成果。[1]鄉村文明在各種文明形態中處于重要地位，是鄉村社會發展中凝結成的民情風尚，也是中華文明得以繁衍生息的重要依托。[2]當然，文明不是一個孤立存在的現象，往往與經濟、政治和宗教等因素交織在一起。[3]一般來說，文化往往與文明有著內在關聯，格爾茨在關于地方知識的研究中指出，研究文化就需要探尋文化的底蘊，關注文化形成的歷史條件，進而探究文化在人類文明史中的地位。[4]

關于鄉風文明的研究分為多個維度。一是關于鄉風文明內涵的研究。學術界從物質文明和精神文明兩個角度詮釋鄉風文明的內涵，認為物質文明是精神文明的基礎，精神文明則反映物質文明并成為鄉村社會秩序形塑與和諧穩定的基礎。有學者指出，鄉風文明是指在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，培育并踐行社會主義核心價值觀，促進農村的移風易俗，全面提升農民的素質，打造農民精神家園。[5]二是鄉風文明賴以產生的自然與社會基礎。鄉風文明往往生發于特定的地理、氣候與資源條件之下，地方風俗、文化與民情往往與上述自然基礎密切相關。[6]費孝通強調了中國社會基層的鄉土性，指出農民生計依托于農業，鄉村的文明形式也自然與農業具有根本關聯。[7]三是關于鄉風文明建設實踐中存在問題的研究。比如，有學者認為鄉村社會缺乏公共精神，契約觀念淡薄，迷信風氣蔓延。[8]也有研究提出了當前鄉村社會存在的“消極民情”問題，且將其歸因于鄉村經濟不夠發達，民生未得到保障，從而使鄉村和農民失去文化自信。[9]四是農民在鄉風文明建設中的主體性發揮問題。有研究認為，農民是鄉村振興的主要參與者和受益者，理應在鄉風文明建設中發揮自主性、能動性和創造性。[10]部分研究從一般意義上討論了農民在鄉村社會發展中的主體性缺失問題，表現為對村莊公共事務漠不關心，被動參與鄉村治理等。[11]針對這些問題，有研究認為文明鄉風建設應加強鄉村文化建設，重構鄉村文化共同體[12]，唯有如此，才能使農民形成文化文明自信，形成參與鄉風文明建設的積極性。[13]

縱觀已有研究，不少學者對鄉風文明建設的重要性、存在問題，特別是農民主體性缺失的問題，有了一定認識，但研判與分析視角尚需轉變。不少鄉村研究者則更傾向于站在“現代化”的立場，強調改造傳統鄉村文明。換言之，新近的鄉風文明研究往往從“客位”的視角或“國家的視角”，強調農民陳規陋習、民俗等消極民情對鄉風文明的阻礙作用。在對策上，多數研究主要基于行政社會的邏輯，把農民作為對象性的存在而非主體性的存在，注重外部資源輸入。以上研究視角與基層社會治理的技術化趨向不無關系，即地方政府基于科層制邏輯，傾向于完成上級黨委政府的鄉風文明建設任務。在這種治理邏輯下，真正體現農民智慧、服務于農民生活的鄉風文明尚不十分明朗。當然，多數研究并不否認農民在鄉風文明建設中的主體地位，也能意識到鄉風文明是為農民服務的。然而，無論從學術還是現實層面看，農民都處于鄉風文明建設實踐中的客體、被動的位置上。這無疑是目前鄉風文明建設乃至鄉村振興事業中的一個悖論。從某種程度上看，鄉村振興戰略實施的最大難點就在于鄉風文明建設。不同于鄉村產業、鄉村治理和生態環境等領域，鄉風文明建設很難單純靠政策創新、資金投入等手段在短期內達成理想效果，而需要深耕多年、多維發力才能見效。因此，有必要系統化地描述鄉風文明建設的實踐圖景，進而分析當下鄉風文明實踐中的悖論和矛盾，尤其要剖析鄉風文明建設中的農民主體性缺失問題，進而構建鄉風文明建設中的農民主體性培育策略。

二、鄉風文明與農民主體性的實踐圖景

鄉風文明建設是一個以文化人、成風化俗的鄉村振興事業，包含了文化發掘、道德塑造和民風孕育等內容。自鄉村振興戰略實施以來，全國各地鄉村通過文旅融合、文化下鄉、新時代文明實踐站建設等舉措和載體，在滿足農民精神文化需求、推動移風易俗、引領崇德向善等方面產生一定效果，呈現出鄉風文明建設實踐的生動圖景。總體而言，各地的建設實踐包括本土文化發掘、民情風尚培育和行政力量支持等方面。

（一）本土文化的發掘呈現

本土文化是在特定的環境中孕育出來的民俗、信仰、飲食等要素，以及建立在這些要素基礎上的生活方式與價值觀念，是鄉風民情的重要組成部分。所以，本土文化元素的發掘、傳承和利用是鄉風文明建設的基礎。一些基于鄉村本土文化發掘的案例頗具典型意義。河北省昌黎秧歌是我國非物質文化遺產之一，有著濃厚的地方文化特色，昌黎縣充分利用昌黎地秧歌的文化價值，組織農民創建秧歌表演隊，節假日鼓勵農民到老百姓中進行巡演，既滿足了農民群眾的文化需求，也加強了本土文化的傳播。昌黎縣還舉辦多種關于保護昌黎地秧歌項目的研討會和培訓活動，提升了農民涵養本土文化的能力和熱情，使本土文化得以活化傳承?；窗彩心祥l鎮是擁有寶貴鄉土民歌資源的“民歌之鄉”，一些民間藝人將南閘民歌小調融入淮安本土劇種——淮劇中，亦或將地方風俗、民俗知識等融入民歌中，使南閘民歌形成了較有品位的藝術風格。這種做法既展現了南閘的風土人情，也傳播了民歌文化，南閘民歌已成為該鎮的特色文化重點項目。除了非物質文化元素的挖掘，“產業文化”的塑造成為另一類本土文化利用的創新手段。比如，臺灣信義是有名的青梅之鄉。目前，信義將傳統的青梅生產和銷售進行延伸，融入了文化元素，設計青梅紀念品，將信義的歷史文化融入青梅酒，把廠區作為休閑游覽區，在提升經濟效益的同時，也賦予青梅產品以豐富的文化內涵。以上案例表明，鄉村社會的特色文化符號是鄉風文明建設中不可替代的資源優勢，必須充分利用?？傊?，本土文化的發掘整理成為鄉風文明建設的基礎和支撐。

（二）民情風尚的塑造培育

除了本土文化發掘，農村民情風尚的塑造培育也是當下鄉風文明實踐中的重要維度。民情風尚是鄉村倫理道德與社會風氣的總體表征，主要表現在孝道傳承、公德培養、移風易俗等方面。首先，在孝道傳承方面，Q市L村的“外嫁女反哺”成為一個典型的案例。L村是一個有著濃厚宗族文化色彩以及強烈家族觀念的村莊，嫁出村的女兒在正月初二返鄉探親是村莊的一大習俗。村里借助這一民俗，組織外嫁女參與本村各種宗族祭拜、唱粵劇等具有本土文化特色活動。以這種民俗為媒介，L村很自然地加強了外嫁女與本村的良性互動，形成了出村人士反哺家鄉的良好傳統民風。其次，在鄉村公德培養方面，一項關于山東省“鄉村文明行動”的調研表明，農民普遍反映村莊環境惡劣，改善人居環境是多數村民的迫切愿望。為此，山東省鄉村文明行動重點對農村的環境展開整治。借助“鄉村文明行動”，山東省在鄉村開展“四德工程”，設立“四德”榜。多數村民對于自己家人登上“四德”榜，表示“感覺很有面子”或者“感覺自己責任和壓力變大了”。顯然，這提升了村民樹立公德的積極性和責任感。再次，在移風易俗方面，江蘇Z村在破除陳規陋習方面取得較好效果。為了遏制紅白事大操大辦、封建迷信等不良風氣，村里成立紅白理事會，制定了新的村規民約，加強對紅白事的監管。對紅事鼓勵儀式從簡，明確規定了婚禮宴席的規模和檔次;對于白事，制定相關喪事簡辦程序，提供固定的殯儀服務場所集中辦喪，到鄉鎮集中規劃的墓地下葬。經過村兩委耐心、細致的工作，多數村民逐步接受并踐行了更加文明健康的婚喪習俗，鄉風文明得以落地落實。

（三）行政主導的建設路徑

總體而言，我國的鄉風文明建設總體呈現自上而下的行政主導特點。行政主導的重要體現就是各級黨委政府制定了若干政策與指導意見來加強鄉風文明建設，強化制度建設。在中央層面，中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、中央組織部等11部門聯合印發《關于進一步推進移風易俗 建設文明鄉風的指導意見》，強調鄉風文明建設應堅持黨的領導、走群眾路線、堅持依法依規、強化教育引導、堅持因地制宜等原則。同時，作為宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想的一個重要載體，新時代文明實踐中心建設通過整合現有基層公共服務陣地資源，以縣、鄉鎮、村三級為單元，推進農村基層宣傳思想文化活動和精神文明建設，成為鄉風文明建設的重要依托。在省級層面，江西省文明委于2017年出臺了《江西省農村“推動移風易俗促進鄉風文明”行動方案》，確立到2020年全面實現鄉風民風、人居環境、文化生活“三個美起來”的目標。在縣市層面，各地方制定了本地鄉風文明建設行動計劃、實施方案等文件，以期將中央和省級指導意見具體化到本地鄉風文明建設中。這些政策文本均聚焦于鄉村文化、民風公德和鄉村環境建設，成為各地開展鄉風文明建設的制度支撐。行政資源的注入，也意味著鄉風文明建設具備更多的項目與資金支持，為鄉村文化基礎設施建設、地方文化活動開展、文化教育培訓等提供物質基礎。

三、鄉風文明實踐中的農民主體性悖論

黨的十九大以來，我國鄉風文明建設在政治領導、制度創新和資源注入上更加充分，地方建設實踐也取得了較多成果，鄉風文明面貌有了一定改觀。然而，在鄉風文明實踐中始終存在農民主體性的悖論，表現為農民缺場、鄉村意象消逝和社會個體化引致的文明焦慮等。

（一）鄉風文明實踐中的農民缺場

自上而下的文明建設運動或政策實踐雖在短期內可以完成鄉村文明建設的顯性指標（如基礎設施建設），但也體現出明顯的外部輸入性和行政主導性，極易導致鄉風文明建設中的農民缺場。首先，一些鄉風文明建設項目并未契合農民的真實需求，存在一定的形式主義問題。比如，在“文化下鄉”實踐中，不少農村書屋的圖書、報刊不符合村民真實需求。相關部門未能意識到當前農民娛樂生活習慣的變化，在公益電影放映工作中存在形式主義的問題。其次，部分地區農村關于文明鄉風的“村規民約”不切實際甚至涉嫌違法，未能從農村實際出發開展制度創新。比如，陜西省某村村委會發布一則名為《整治大操大辦 樹立文明新風》的公告稱：“不允許過滿月、一周歲生日以及搬家、上學、當兵宴請，不準進行祭奠活動，不允許送花圈，否則將不予辦理貧困生、轉學、上戶等手續。”顯然，這種“土規定”已涉嫌違反《村委會組織法》，且與鄉村民情不太契合，與“移風易俗”的宗旨并不契合。大量的鄉風文明建設實踐呈現出運動式、階段性的特點，沒有考慮農民主體性的發揮，農民參與性自然不高。再次，農民普遍缺乏參與鄉風文明建設的積極性和主動性。行政主導也成為一種制度慣性，未能在鄉村社會營造出參與鄉風文明建設的動力和能力，本該為核心主體的農民在鄉風文明建設過程中呈現缺場的狀態。[14]比如，在湖南部分州市開展的鄉風文明建設調查的案例分析中發現，在“您認為村級鄉風文明建設應該依靠誰”這一問題中，半數村民選擇“政府出臺支持政策”或“上級部門的幫扶”，只有20%的村民選擇“村民的積極參與”。而對農村書屋，村民們表示“不太清楚書屋是干啥的，平時太忙沒時間看這個”。由此看來，農民在鄉風文明建設中參與度不高，主體性意識不強。不可否認，政府部門在鄉風文明建設中有著善良的初衷和愿望，即希望滿足農民群眾對美好生活的向往。但在實際工作中，政府部門往往聚焦于向鄉村“文明輸血”，而忽略了打造鄉村內部的“文明造血”功能。換言之，目前的鄉風文明建設更多的是將鄉村和農民視為需要改變的“客體”，卻忽略了鄉村社會的內生動力挖掘和農民主體性的激活與發揮。因此，在當下社會“原子化”的總體情勢下，農民極易成為鄉風文明建設的“旁觀者”，導致鄉風文明建設流于形式。

（二）城市文明主導下的鄉村意象消逝

鄉風文明的本質在于尊重鄉村社會的獨特價值和文化主體性，與城市文明有著一定區別。[15]一方面，當下的鄉風文明建設雖有鄉村之形，但在本質上不斷受城市文明的主導和侵蝕，導致以農民為主體的鄉村意象的消逝。當然，我們并不否認農民這一角色在現代化進程中所發生的轉變，即如今的農民身份具有更大的包容性和多元性，吸收了更多城市化、現代化的元素。同時，在我國社會現代化的轉變過程中，鄉村文明的內涵也在不斷變化，傳統的鄉村意象逐漸呈現出城鄉融合的特點。但在“發展主義”的思維之下，鄉村社會的獨有價值被忽略和侵蝕。[16]針對鄉風文明建設的諸多政策實踐在本質上仍然是不斷將城市或外來文明輸入鄉村社會，而有意無意地抽離了鄉村社會的獨有特點和意象。比如，很多鄉村旅游地雖然經過了“鄉村化”的外觀打造，并開設了農耕體驗等旅游項目。但這類旅游項目的本質依然是為市民服務的，且與本地農民之間形成一道隔膜，這對涵養鄉風文明而言并無實際意義。由于城市文明的無序入侵，農民對鄉村社會的認同感不斷降低，鄉村本土文化的內聚力逐漸減弱，農民主體性的塑造無法落地生根。此外，由于鄉村社會的空心化趨勢日益明顯，鄉村社會意象的孕育缺乏新生農民力量的支撐。不少地區的留村人口以老年人為主，缺乏保護和傳承鄉村文明的意愿和能力。而近年來被熱議的新鄉賢對鄉村文明的傳承作用也比較有限，未能形成一種可持續的保障機制和環境。在城市文明的影響下，鄉村社會的消費主義之風依舊盛行，具體表現在紅白事、鄰里交往等方面，鋪張浪費、利益糾紛等亂象難以有效遏制?？傊?，鄉村意向的消逝，成為鄉風文明建設中農民主體性塑造的一個深層文化障礙。

（三）社會個體化情勢中的道德焦慮

鄉村意象的消逝，也伴隨著農民生活世界的結構轉型，主要表現為社會個體化情勢中所出現的個體道德焦慮。人類學家閻云翔曾從農村經濟、日常生活、家庭關系、農村青年文化、婚嫁習俗和消費主義等角度，呈現了當代中國社會轉型中日益突出的個體意識或個人主義。[17]在這一趨勢下，鄉風文明也必然陷入一種道德焦慮狀態，個體化的農民極易成為城市文明的附庸。[18]隨著生計模式的轉變和人口結構的轉型，鄉村社會經歷著從“熟人社會”到“半熟人社會”的轉變，農民對鄉村社會與文明的歸屬感也逐漸弱化。[19]在此情勢下，傳統鄉村文明風尚被市場規則侵蝕，原本村民之間的無償互助多被交換取代，城歸村民帶來的現代文化也對本土文化造成一定的沖擊?？梢哉f，鄉村原子化、個體化的狀態已不是紙上的言說，更是一種可以觸摸的現實。在這方面，江蘇省S村的“惡人治村”案例具有一定典型意義。在財富觀變化的趨勢下，S村農民往往會因利益導向而傾向于“惡人治村”。不少村民認為，相較于“仁慈無用”的村干部，自私強勢的“惡人”更能為村民帶來福利，如此便形成“惡人治村”的惡性循環。很明顯，“惡人治村”的民風是鄉村社會個體化、原子化的產物。因此，鄉村社會的道德失衡與焦慮給鄉風文明建設的農民主體性塑造帶來重大挑戰。

四、邁向農民主體性培育的鄉風文明

在取得脫貧攻堅全面勝利的背景下，滿足農民精神文化需求將更加迫切地被提上議事日程，各地應在已有建設經驗的基礎上探索以農民為本的鄉風文明建設新路徑。[20]鄉風文明建設是本土化、長期性、內在性和綜合性的過程，并不能僅靠短期的運動式治理來塑成。從以上分析來看，恰恰是作為最重要主體的農民，在鄉風文明實踐中存在嚴重缺位。究其原因，就在于不少地方想當然地將農民作為治理與教化的對象，仍處于一種“結構-能動”“主體-客體”“城市-鄉村”“傳統-現代”的二元對立思維之中。如果純粹以“扶貧”的思維去看待鄉風文明實踐，真正為農民服務的文明風尚便很難形成。新時代的鄉風文明塑造，需要多主體的良性互動加以孕育和積淀，從制度創設、城鄉融合與民情培育等維度，邁向一種形塑農民主體性的鄉風文明。[21]

（一）在制度創新中重視農民參與

體制制度創新是培育農民在鄉風文明建設中主體性的保障，其宗旨就是要將可以交由村民自我管理的文明創建事宜盡可能交給農民，培養農民的文明自治精神。在具體工作中，要以農民參與為本重構鄉風文明建設的制度體系。要以農民農村文明建設需求為本，理順政府職能。針對農民主體性缺失問題，應按鄉風文明建設的需求理順政府管理服務內容和流程，在文明鄉風建設評估指標設置、基礎設施建設、文明創建活動開展等事項中，充分、有效、靈活地吸收農民的意見和建議，密切對接農民需求開展鄉風文明建設的流程再造。在制度創新中，要建立充分挖掘鄉村本土治理資源的機制，發揚鄉村優秀的道德文明傳統，充分利用鄉村本土人才與民間組織參與鄉風文明建設。要充分利用自治組織完善鄉風文明建設的組織動力，基層政府要善于動員村民成立村民議事會、紅白理事會等村民自治組織，為農民參與提供組織制度保障。構建有序合理的利益表達機制，拓寬農民表達的渠道，通過新媒體等途徑收集農民對于鄉風文明建設的意見和建議，提高農民參與鄉風文明建設的自主性。

（二）在城鄉融合中凸顯鄉村價值

城鄉融合發展是目前鄉村振興戰略實施的總體背景，鄉風文明建設也要在這一境遇下開展。鄉風文明并非一座孤島，而是要兼容并蓄，吸收城市文明成果。一方面，要在城鄉融合發展的總體趨勢下重新激活農村獨特價值，重塑農村活力。鄉風文明建設并非靜態、內在的文明保護行動，而是具有動態性、開放性和包容性的鄉村高質量發展策略，應是促進農業提質、農村和諧、農民幸福的重要精神動力。因此，鄉村文明建設要充分借力城鄉融合發展的政策支持，以文旅產業為載體，充分發揮農民的本土智慧與能力，整合利用鄉村本土自然、民俗與文化資源，促進鄉村文化價值實現。另一方面，要以農民為主體，對鄉村社會中獨有價值與意象進行發掘、利用和傳承。鄉風文明建設要密切回應農民的需求，并非簡單地引入城市文化和生活方式，而是讓文明從鄉村土壤中生長，有效對接農民的實際需求。在鄉村文明要素的發掘過程中，要注意避免過度、無序甚至侵害農民利益、破壞鄉村本土文化的的商業開發。要避免簡單地將鄉村當作城市的“后花園”，而要構建促進城鄉要素合理流動的機制，使城鄉文明建設既凸顯各自特色，又實現兼容并蓄，并重視發揮農民的主體性。在鄉村文明的不斷更新、開放發展的過程中，更加凸顯農民的參與度與鄉村的獨特價值。

（三）在民情培育中深耕文明底蘊

塑造農民主體性的根本之策在于民情培育，使鄉風文明的發育形成深厚的基礎。在城鄉融合發展的趨勢下，農民已無法返回田園牧歌的傳統時代。要塑造和發揮農民主體性，就需要有一種整體性的考量，通過培育民情基礎塑造其文明涵養的自覺性與主動性，以深耕鄉村文明底蘊。第一，要進一步塑造農民參與鄉風文明生產和實踐的空間。為村民開展各種移風易俗、宣傳地方文化藝術的活動提供陣地和平臺，發揮他們參與文明鄉風活動的能動性和創造性;第二，大力發掘整理民間傳統文化。聘請歷史、文學、民俗和人類學專家學者助力鄉村文化元素挖掘，并實現實體化和可視化，為農民參與文化生活提供更多的資源;第三，形成鄉風文明的穩定傳承機制，推動農村中小學、教育培訓機構廣泛開設鄉風文明建設類課程，使鄉風文明得以更有效的方式得以流傳和積累;最后，將鄉風文明建設由原來的主要由政府主導逐漸轉變為市場和社會多方力量共同參與。廣泛動員社會力量參與鄉風文明建設實踐，以符合農村農民實際的文明創建項目為載體，充分發揮民間文化名人、鄉村道德模范、新鄉賢等群體的示范效應和助推器的作用。

總之，鄉風文明是鄉村振興的底色與靈魂，是促進鄉村社區永續發展的精神動力。在鄉村振興戰略實施以來，鄉村文化發掘、移風易俗、崇德向善和法治精神培育等方面的政策實踐等均產生一定成效，但也存在行政主導過度、城市文明主導和鄉村道德焦慮等農民主體性塑造與發揮的悖論。在關于鄉風文明建設的政策實踐和話語體系中，農民仍處于客體地位，缺乏話語權和話語能力。鄉村空心化的日趨嚴重也容易使鄉風文明建設失去動力與歸宿，容易使鄉風文明建設流于形式而陷入科層化、表面化的困境。應從精準對接農民需求、整合城鄉資源、推動制度創新和促進民情培育等方面重塑農民在鄉風文明建設中的主體性，使鄉村振興的底色更為厚重、成效更加顯著。

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[責任編輯：上官濤]