督學：做好服務，當好參謀，助推學校的發展

張金星

2017年9月20日上午，根據教育局督導工作的安排，我們兩位責任督學對二所中心小學下屬的村完小實施學校管理的專項督導。兩位督學根據督導工作要求，對二所村完小采取了現場巡視、察看臺賬、師生座談與問卷調查的形式，全面督查了村完小的常規管理情況。從財務數據顯示：近幾年政府加大了對學校投入，辦學條件得到很大改變，村完小與中心校硬件設施都達到省標準化的標準。但從辦學成效和群眾滿意度上來看，村完小與中心校的辦學水平有較大的差距。通過座談與查閱資料，總結農村小學落后的原因有：

一、 村完小校長自我發展意識不強，缺乏學校的發展思路與辦學規劃。校長如何根據學校的師資情況，規劃現有教師的培養，形成學科教師的教學布局；怎么充分挖掘現有教學資源去辦學，辦出學校的特色等都缺少思考。和校長談到學校發展，他們就一味強調客觀因素，特色沒師資，辦學沒經費。校長們整天忙碌在事務中，工作沒重點，發展沒主線。

二、 村完小青年教師流失嚴重。一部分流向中心校，另一部分流向城區學校，青年教師或骨干教師流失，造成了村小教師年齡結構偏大，課程實施的水平不高。

三、 課程意識不強。怎么很好引導教師運用現有的設施設備，改變教學手段與方法，引導學生學習方式的改變，提高課程的實施水平，校長們缺乏研究；其次，對校本課程的開發沒有很好地挖掘當地的資源優勢，沒有很好地與自己學校的優勢結合起來，缺少自己的辦學特色。

針對以上學校存在的主要問題，二位督學及時把問題反饋給中心校的領導，并和校長一道分析了村完小辦學的困難和產生問題的根本原因。交流中，大家一致認為，村完小辦學質量低下，管理水平不高，首先是學校負責人主動辦學的意識不強和管理水平不高造成的，其次中心校在全盤規劃學科教師方面也有一定的責任。二位督學指出，只有提高了村完小的辦學水平，才能實現鎮域教育的均衡發展，辦出人民滿意的教育。最后，中心校領導決定采用二位督學的建議，從改變村完小的管理模式著手，向管理要質量。

一、 采用“扁平化管理”的管理模式。派一名有思想、有思路、有舉措的副校長擔任村完小校長，加強學校的管理水平。

二、 實行課程一體化管理。把村完小課程的開設、實施、監控、師資配置等納入中心校一體化管理，安排中心校的音、體、美、信息技術學科等跑教、兼教，來彌補辦學點師資力量的不足。

一年來，中心校把村完小都納入中心校一體化管理，包括教學五認真檢查與評價、教學研究活動的開展、教師考勤考核等，對于語數外學科教師采用村完小與中心校教師輪教的辦法，一方面通過輪換來改變教師的年齡結構，另一方面可以通過以輪教帶訓的辦法來促進村完小教師教學水平的提高。這種“扁平式的管理”和“一體化”的要求，使村完小變化很大，成長很快：學校的發展思路非常清晰，抓管理、抓質量、抓課程建設。學校開設學生社團，滿足不同學生的發展需要，同時發展學校的特色項目，再由特色項目逐步發展成學校的特色。學校逐漸由“一校一品”發展為“一校幾品”。

這個案例中，責任督學在對村完小的督查中，依托自身的辦學思想與經驗，對督查的學校提出了有價值的指導和建設性意見，促進了學校的發展，當然，在促進學校的發展過程中，責任督學要做好自我定位：

成為校長的辦學參謀。督學重在監督與指導，一方面要行使“監督”職責，強化指導意識。另一方面要主動融入學校的生活中，成為學校發展的一員，當好校長的參謀，對督查中的問題，及時和校長溝通，一道分析學校產生問題的原因，提供自己的建議和發展設想，幫助指導學校的教育教學和課程改革，促進學校的發展。

為學校的發展提供服務。工作中，督學要堅持理論聯系實際、求真務實的工作作風，堅持“督”為主，“導”先行，對督查出現的問題，要多深入教育教學一線，和教師多交流，多溝通，找到問題的真正原因，更好地為學校發展做決策服務。

成為學校發展的引領者。教育督導工作的根本價值取向最主要是引導學校發揮自身的主體意識，通過內部機制轉換和對內涵發展的重視，增強學校的競爭力與可持續發展能力，促進學校的可持續發展，而非簡單的分等定級。身為督學，一定要堅持學習，只有多掌握一些政策法規，多學習一些先進的辦學管理理念，才能提供切合學校實際的發展決策，幫助學校走可持續發展之路。

（作者單位：南京市高淳區教師發展中心）