溫泉縣“農藥零增長行動”開展工作中存在問題和改進措施

葛國慶 田金平

摘? ? 要：近年來，我國越來越重視農產品質量安全問題，為發展無公害農產品，農業農村部決策部署了“農藥零增長行動”。農藥不僅會污染土地和水源，食用農藥殘留超標的農產品還會威脅人類的身體健康，長期會誘發慢性疾病。農藥殘留中的化學物質屬于致癌物質，含有劇毒，甚至會造成胎兒畸形，積極開展“農藥零增長行動”對于農業的可持續發展具有重要的意義。因此，在農業生產中應積極推廣新型病蟲害防控技術、監測預警技術，應用綠色除蟲、除害手段，發展綠色農業，改善農藥使用的現狀。以溫泉縣為例，探討了溫泉縣“農藥零增長行動”開展工作中存在的問題，并提出改進措施。

關鍵詞：農藥;零增長;綠色農業;存在問題;改進措施

文章編號： 1005-2690（2021）08-0094-02? ? ? ?中國圖書分類號： S481.8? ? ? ?文獻標志碼： A

1? ?基本情況

目前，溫泉縣種植業突出“優質、特色、綠色”的原則，穩步推進農業供給側結構性改革，確保農業增效、農民增收。每年完成總播面積在4萬hm2以上。

2? ?措施及成效

2.1? ?綠色綜合防控技術逐年提高，綠色防控意識增強

2019年，溫泉縣農業有害生物發生面積10.3萬hm2，比上年增加0.79萬hm2，增幅8.24%，較前5年平均發生面積減少12.3%。2019年完成了專業化統防統治面積3萬hm2，占全縣防治面積的47.95%，較2018年增加0.33萬hm2。2019年共建立7個綠色統防統治示范區，完成了綠色防控面積2.67萬hm2。通過調查，種植戶和農藥經銷商對綠色農業發展的支持率達90.37%，對生物農藥知曉率達 78.57%。

2.2? ?農藥使用總量持續減少，生物農藥持續增加

通過一系列舉措，溫泉縣農藥利用率從36.5%提高到37.2%，農藥施用量由2017年的117.32 t下降到116.35 t，減少農藥使用0.96 t。調查顯示，農戶在病蟲害防治中高毒農藥的使用量明顯減少，農民施藥次數平均減少1～2次，高效、低毒、低殘留的生物農藥占農藥使用量的80%以上，實現了農藥減量，減少了面源污染[1]。

2.3? ?進一步實施減量配套措施

積極開展物理生態和農業生產防治措施進行病蟲害防治。實行秸稈粉碎還田、秋翻冬灌、封鎖帶施藥，增加農藥助劑的使用，減少病蟲害的抗性及農藥使用。

3? ?原因分析

針對以上分析得知，受農藥零增長行動涉及面廣、資金投入大、群眾接受能力有限、配套扶持政策不到位等因素的影響，致使在農業技術推廣部門和主要的執行部門對工作的認識程度和重視力度不夠、工作落實不足，究其原因如下。

3.1? ?忽視了理論掌握和學以致用

“農藥零增長行動”作為落實生態環境保護、促進農業綠色發展的一項重大舉措，技術人員沒有做到仔細研讀學習，只是片面地理解和落實。自認為工作時間長、工作經驗豐富，沒有不斷地學習，導致學用結合不夠，崗位適應性差，工作推進緩慢，工作任務難以得到有效落實[2]。

3.2? ?服務意識淡薄

很大一部分技術人員服務意識淡薄，不能深入基層與群眾建立有效的溝通，不能及時準確地了解群眾的所思、所盼、所憂、所急，致使在落實“農藥零增長行動”工作中片面地認為這是促進現代農業發展的好舉措，群眾應積極接受和響應，忽視了群眾的擔憂和顧慮。

3.3? ?放松對自我的要求

面對農藥零增長行動工作中存在的各種問題，應牢固樹立責任意識和擔當意識。工作人員存在遇事得過且過，很少主動履責，工作積極性差，沒有做到勇于直面矛盾，缺乏敢想、敢作、敢當的勇氣。

4? ?存在的問題

4.1? ?對“農藥零增長行動”認識不足、意識不強、重視不夠

“農藥零增長行動”是實現農業綠色發展的國家行動，作為農業推廣部門，沒有把農藥零增長與生態環保和綠色發展有機結合起來，對“農藥零增長行動”方案的研究不夠深入，減藥控害思路不清、措施不多、效果不明顯。

4.2? ?專業化統防統治組織發展緩慢

農業推廣單位作為“農藥零增長行動”的主要執行部門，在統防統治隊伍建設中更多停留在隊伍的組建上，各鄉鎮按照要求均成立了統防統治組織，但現在都處于癱瘓狀態，跟蹤服務、技術指導等工作沒有開展，很多時候在走過場、搞形式，工作實效性差，未能實現專業化統防統治，覆蓋率底，工作成效不理想。

4.3? ?綠色防控技術應用率需進一步提高

群眾工作不夠深入細致，農技人員只在表面上進行宣傳動員，沒能真正深入細致地將工作做到群眾心里，導致農民群眾對綠色防控技術缺乏正確的認識，對“農藥零增長行動”不理解，不會自覺參與到“農藥零增長行動”中來，使得行動開展缺乏群眾基礎。

5? ?改進措施及對策

提高認識，進一步落實好“農藥零增長行動”的自覺性和責任感。①進一步抓好農業推廣部門對“農藥零增長行動”重要性的認識，按月通報交流一次工作進展情況及存在的問題，做到高度重視、推動有力。②切實擔負起工作職責，將農藥零增長行動作為推動全縣農業轉型升級和落實生態環境保護、促進農業綠色發展的一項重大舉措，深入細致地進行研究部署和工作安排，制定《溫泉縣農藥使用零增長行動實施方案》，將工作措施分解到各個鄉鎮和單位，將工作任務細化到人、村，確保各相關單位責任清、任務明[3]。

加大資金扶持和技術指導力度，努力增強專業化統防統治力度及組織經營能力、盈利能力和自我發展能力。①開展全程專業化統防統治工作試驗示范。采取從播種、田管、收獲等全環節均由專業化隊伍進行統防統治工作，所需費用由農業部門爭取項目進行全額補助，積極落實示范面積。②開展政府購買病蟲害防治服務試點工作。確定1～2個專業化統防統治隊伍，由他們對定點區域按照標準技術規程進行有償統防統治服務，對達到標準的按照3～5元/667 m2標準進行補助，從而調動專業隊伍的積極性，降低成本、提升防治效果。

加強宣傳培訓，強化政策扶持，努力提升群眾參與的積極性和自覺性。①積極組織基層培訓工作，幫助當地農民掌握先進的綠色防控技術手段，充分利用農閑時節，通過采取集中培訓、分鄉鎮培訓、逐村培訓、講堂等方式進行，培訓農民群眾5 000人次以上，為開展“農藥零增長行動”奠定基礎。②探索建立政策扶持機制，積極爭取上級綠色防控專項補貼資金，開展高效低毒農藥零差價和負差價補貼。對使用綠色生物農藥的農戶進行補助，逐步解決綠色防控防治成本高、負擔重等問題，從而提高農民綠色防控的積極性，推進綠色生產。

全面推行綠色防控技術，推廣低殘留農藥，嚴格農藥施用備案制度。深入推行抗病品種、種子消毒、性引誘劑誘殺、燈光誘殺、黃板誘殺、生物防治、生態控制和科學用藥技術。例如，生物防治效果好、無公害、成本低，能夠大幅度降低農藥的使用量，值得大規模推廣和應用。通過這些綠色防控技術的推行，不斷降低農藥使用量，減少對環境的污染，可促進“農藥零增長行動”的落實。此外，應積極完善農藥使用制度，對農藥使用標準、用量作出要求，推行綠色防控技術，嚴格農藥施用備案制度，保障農業生產安全和農產品質量安全。

發揮綠色防控示范區樣板作用。積極樹立榜樣，發揮榜樣作用，帶動周邊群眾，讓當地農民看到“農藥零增長行動”的成效，充分展示新技術、新方法、新產品，自覺參與“農藥零增長行動”。例如，溫泉縣共建立農作物核心試驗示范區2個，每個示范區面積達667 hm2以上;培育新型經營主體2戶，示范面積667 hm2以上。示范作物為小麥、玉米，給予一定的示范補貼。小麥示范區內免費提供三唑酮和多菌靈，開展小麥追肥和病蟲害防治藥劑及技術指導。玉米示范區免費提供殺蟲燈、黃板、生物農藥，示范帶動周邊農戶80戶，輻射面積0.8萬hm2以上。通過應用新的施肥技術、施藥技術和新型肥料、農藥，以及生物農藥，加強耕地質量建設、提高農產品品質，加大科學施肥、施藥技術的推廣力度，發揮輻射帶動作用[4]。

優化綠色防控技術模式。根據小麥、玉米的病蟲害發生情況、發生規律及發生時期，制定針對性的防控方案，通過示范區重點推廣綠色防控措施。例如，示范應用種子處理，充分應用振頻式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈及食誘、性誘、色誘等誘殺害蟲，大力推廣非化學防治技術，將綠色防控技術融入到綜合防治技術體系中，使其逐步規范化和標準化，進一步推動農作物病蟲害綠色防治技術的推廣應用，從而保護農田生態、以益控害，達到增產、增效的目的。

積極開展新型無害化農藥試驗示范推廣。①開展5%多抗霉素試驗示范推廣，多抗霉素是一種高效、低毒、殘留量較少的農藥，非常適合應用在水果和蔬菜病蟲害的防治中，值得在蔬果種植地區推廣。②積極開展物理防治措施，例如安裝草地貪夜蛾誘捕器。③大力開展農藥助劑使用試驗推廣。在玉米、小麥上開展激健、有機硅、農藥增效劑、杰效利助劑的試驗示范推廣，積極提高農藥的利用率。

參考文獻：

[ 1 ] 劉剛.農業部印發《到2020年農藥使用量零增長行動方案》[J].農藥市場信息，2015（8）：10-12.

[ 2 ] 農業部新聞辦公室.農藥使用量零增長行動有序展開[J].中國植保導刊，2015（5）：1.

[ 3 ] 謝會軍，錢旎.“農藥零增長”實現路徑及現狀的探討[J].植物醫生，2018（5）：33-35.

[ 4 ] 蔡英杰.泉州市農藥使用量零增長減量化的實踐探索[J].中國植保導刊，2019（1）：81-83.