習仲勛統一戰線思想的歷史貢獻

楊麗梅　李濤

摘 ? 要：習仲勛是黨內公認的統戰理論家和卓越領導人，在中國革命、建設和改革各個時期積極投身統戰工作，始終堅持全面貫徹黨的民族、宗教政策，加強港澳臺僑及海外統戰工作，為堅持和完善中國特色社會主義協商民主作出了卓越貢獻。黨的十一屆三中全會之后，習仲勛長期主持中央統戰工作，對新時期愛國統一戰線的性質、特征、任務、價值等問題做出了精辟的闡發。當前，面對百年未有之大變局，梳理總結習仲勛統一戰線思想，為進一步發展和豐富黨的統一戰線工作理論體系提供有益借鑒。

關鍵詞：習仲勛;統一戰線;歷史貢獻

中圖分類號：D613 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.02.004

文章編號：1009-6922（2021）02-21-04

統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰略問題。[1]統一戰線理論是黨的理論體系的子系統，內涵豐富、組成要素多樣，涉及兵運、黨派、民族、宗教、經濟、文教、僑務工作等諸多方面。習仲勛以實事求是的探索精神、靈活創新的工作方式、團結務實的工作作風，為黨在二十世紀開創、探索和發展統一戰線做了大量艱苦、細致的工作。他在統一戰線理論上的深入思考和新的創見極大地豐富和發展了中國共產黨統一戰線的理論與實踐。

一、偉大的革命歷程奠定了習仲勛統一戰線思想的實踐基礎

（一）扛起兵運大旗，以爭取舊軍隊為黨的統戰工作開拓新局

絕大多數舊軍閥部隊以及國民黨舊軍隊的士兵出身于貧苦工農階級，具有天然的革命屬性，是黨在革命戰爭年代爭取的重要對象。“兵運”亦稱“兵變”，和學生運動、工人運動、農民運動一樣，是革命年代統一戰線工作的重要一環。大革命失敗的慘痛教訓促使黨開始建立自己的武裝隊伍。除發動工農建立革命武裝之外，開展“兵運”發動“兵變”，把舊軍閥部隊掌握在黨的手里，是十分重要的措施，也是黨奪取新民主主義革命勝利的重要法寶。1930年春，中共陜西省委派習仲勛到西北軍楊虎城部警備騎兵第三旅三團二營從事兵運工作，后于1932年在甘肅省隴南市兩當縣成功發動“兩當兵變”，將國民黨軍三個連300多名[2] 士兵改編為中國工農紅軍陜甘游擊隊第五支隊。1946年，已經擔任黨的西北局書記的習仲勛領導策動了“橫山起義”，在敵強我弱、敵攻我守、蔣介石反動氣焰極其囂張、中國革命形勢極為嚴峻的時刻，在很大程度上緩解了國民黨陜北駐軍對陜甘寧邊區的威脅。兩當兵變和橫山起義是新民主主義革命戰爭時期習仲勛在黨的兵運政策指導下成功發動的兩次武裝斗爭，也是貫徹黨中央統戰工作方針政策的兩次成功實踐。前者為我黨建設人民軍隊、改造舊軍隊、創建和擴大革命武裝提供了豐富經驗，為日后解放甘肅奠定了十分重要的社會基礎;后者在極大程度上打破了國民黨南北夾擊陜甘寧邊區的陰謀，為解放軍轉戰陜北開辟了廣闊的回旋余地，為日后和平解放榆林奠定了堅實基礎，二者都具有重大的政治和軍事意義。

（二）提出十大政策，以根據地建設為黨的統戰工作探索新路

習仲勛積極領導渭北革命根據地、照金革命根據地建設，爾后又轉戰甘肅，參與領導開辟了以南梁為中心的陜甘邊革命根據地，最終與陜北革命根據地連成一片，形成了西北革命根據地。在陜甘邊革命根據地建設期間，習仲勛頒布了著名的“十大政策”（即土地政策、財經糧食政策、軍事政策、對民團政策、對土匪政策、各種社會政策、肅反政策、對知識分子政策、對白軍俘虜政策、文化教育政策，其中對民團政策、對土匪政策、各種社會政策、肅反政策、對知識分子政策、對白軍俘虜政策、文化教育政策屬于統戰工作范疇），以統戰工作為抓手，直接、間接地涵蓋了陜甘邊區全部統戰工作的內容，積極地推動了西北革命根據地發展，陜甘邊革命根據地是土地革命戰爭后期全國唯一保存下來的革命根據地，為黨中央和各路紅軍長征提供了落腳點，為新民主主義革命的勝利奠定了堅實基礎。換個角度來說，習仲勛的統戰思想貫穿了陜甘邊區發展的全過程。

（三）消除歷史隔閡，以堅持民族政策為黨的統戰工作凝聚人心

處理好民族問題是西北地區問題中最大的實際問題。中華人民共和國成立初期，由于宗教、社會、經濟和外來勢力等因素的影響，少數民族與漢族之間有很深的歷史隔閡。習仲勛清醒地認識到西北少數民族工作的復雜性，把民族工作放在西北人民革命和建設事業中極其重要的位置，從西北地區實際情況出發，模范地、創造性地貫徹執行中共中央提出的民族平等和團結、慎重穩進等一系列關于少數民族工作的方針政策，廣泛宣傳并堅持執行民族平等政策，努力消除歷史上遺留下來的民族隔閡，不照搬漢族地區的社會改革，大力爭取少數民族上層人士積極參加政權建設，扎扎實實地幫助少數民族地區發展經濟和文化，使西北廣大地區在短短三年內就基本實現安定團結，迅速恢復發展農業和畜牧業。到1952年，西北五省初步實現了各民族團結互助、經濟迅速恢復發展的良好局面。

（四）堅持政治導向，以理論創新為黨的統戰工作撥亂反正

“文化大革命”十年，統一戰線基礎遭到嚴重破壞。黨的十一屆三中全會后，習仲勛一方面著手肅清“左”的流毒影響，另一方面強調防止“右”的傾向，重新確立了新時期統戰工作的指導思想。習仲勛以全面落實政策為突破口，重構統一戰線格局。在民族宗教領域，他提出“‘不斷提高政治思想水平以克服‘左的錯誤”“‘在政治上和黨中央保持一致以防止右的錯誤”;打破思維固化禁區，利用海外關系，開創海外統戰工作先河。此外，習仲勛著手平反重大冤假錯案，全面恢復民主黨派和知識分子工作，壯大愛國統一戰線，開創新時期多黨合作事業新局面;廣泛團結爭取工商業者，促進經濟領域統戰工作新發展。1980年習仲勛被調回中央工作后，分管統一戰線、民族、宗教方面的工作，為新時期統戰工作的恢復開展提供了積極的指向，同時也豐富和發展了中國共產黨統一戰線的理論和實踐。

二、豐碩的工作成果形成了習仲勛統一戰線思想的歷史貢獻

（一）在各個歷史時期實事求是地推進了黨的統戰工作

統一戰線是中國共產黨的一項長期重大戰略方針，是中國共產黨在政治上的一個巨大優勢，是中國革命、建設和改革事業中的一大特色。習仲勛的統一戰線工作歷經新民主主義革命、社會主義革命和建設、建設有中國特色社會主義三個階段，橫跨土地革命時期、抗日戰爭時期、解放戰爭時期、社會主義改造時期、大規模建設社會主義時期、改革開放后統一戰線恢復時期等歷史階段，涵蓋工農民主統一戰線、抗日民族統一戰線、人民民主統一戰線、（最廣泛的）愛國統一戰線等歷史內容，以實事求是的探索精神、靈活創新的工作方式、團結務實的工作作風，為黨開展武裝斗爭和土地革命，堅決反抗日本帝國主義和國民黨反動統治的革命斗爭，建立新中國與實現過渡時期總路線，奮斗社會主義建設初步探索，撥亂反正恢復統一戰線工作方面做了大量艱苦細致的工作。習仲勛統一戰線思想基于黨的政治框架形成，孕育于中國共產黨探索統一戰線的歷程，也來源于他對統一戰線工作的思考與歷史實踐。

（二）在各個民族地區靈活創新地探索了民族統戰新路

習仲勛統一戰線思想的發展與民族工作有著不解之緣。主政西北時期，他認真克“左”糾偏，創造性地貫徹黨的民族政策，堅持落實“穩進慎重”方針，順利地解決了一批關系民族團結的重大問題。他在民族工作中一貫重視群眾路線、實踐群眾路線，將群眾路線創造性地運用到具體工作中，贏得了各族干部群眾的真誠擁戴。同時，習仲勛“總是把群眾的事情看作是自己的事情……”[3]他非常重視爭取、團結少數民族代表人士，把他們看作黨與少數民族群眾聯系的橋梁和紐帶，以心交心、以心換心，因地制宜地做好藏族聚居區工作和新疆工作。在革命生涯中，習仲勛始終高度重視民族問題、關心民族地區發展;身體力行地在民族工作中貫徹黨的群眾路線，對少數民族代表人士充分信任、至誠交心，為迅速打開全國民族工作局面、維護少數民族團結發揮了關鍵作用，有力推動了我國民族團結進步事業的發展。由于他在民族、宗教工作方面積累了豐富的經驗，黨中央在處理西藏、瑤族等少數民族地區問題時都要征求習仲勛同志的意見。習仲勛統一戰線思想站在黨和國家事業全局的高度，推動了民族工作的發展，有力地維護了邊疆穩定和國家安定。

（三）在各個工作領域團結務實地開創了統戰工作新局面

改革開放后，統一戰線的對象和范圍呈現出空前的廣泛性和巨大的包容性。習仲勛始終堅持解放思想、實事求是的優良傳統，重新確立了統戰工作的指導思想。在他的推動下，黨中央妥善處理了統戰工作內的各種歷史遺留問題和平反了冤假錯案，基本完成了落實政策的任務，贏得海內外同胞的人心，使黨的統戰工作重新步入正軌。在基本完成統戰領域的撥亂反正任務后，習仲勛及時明確統戰工作新課題，以改革創新的精神去清理統戰工作中的條條框框，克服官僚主義作風，引導并鼓勵統戰對象獨立自主地開展工作。此外，他還竭心盡力實行了人才培養、機構設置和學術研究這三項統戰工作的相關措施，推動了統戰工作理論的創新，明確了新時期統戰工作的定位，通過預見性的戰略部署開啟了建設新時代統戰工作的新局面。

三、堅定的工作原則豐富了習仲勛統一戰線思想的理論體系

（一）必須堅持黨的領導

領導權問題是中國革命的焦點問題，也是統一戰線最集中的問題。堅持中國共產黨對中國統一戰線的領導，歸根結底是由黨的本質特點與統一戰線本質特點相結合所決定的。中國共產黨具有嚴格組織紀律性、徹底革命性，全黨有鐵一般的團結;統一戰線是最廣大成員為實現共同奮斗目標而奮斗的政治聯盟，中國共產黨以全心全意為人民服務為根本宗旨，代表最廣泛人民群眾的最大利益;統一戰線隊伍廣大，需要步伐一致、動作協調，中國共產黨作為無產階級先鋒隊，能夠承擔統一指揮的重任;統一戰線面對的情況錯綜復雜，中國共產黨有馬克思主義理論武裝，能夠見微知著、鑒今知遠;統一戰線任務繁重、困難重重，中國共產黨堅忍不拔、百折不撓，能夠領導統一戰線不斷取得勝利。

（二）必須把握客觀規律

統一戰線內涵的客觀必然性主要包括兩個方面：一方面是實現黨奮斗目標的客觀必然性，另一方面是馬克思主義政黨群眾立場的客觀必然性，黨的目標與階級性決定了黨的健康長久發展必須要結合統戰工作。毛澤東曾指出，中國無產階級“如果單憑自己一個階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，他們就必須在各種不同的情形下團結一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統一戰線。”[4]黨一經成立，就號召“一切中國共產黨人，一切中國共產主義的同情者，必須為著現階段的目標而奮斗”[5]，通過統一戰線發揮團結引領作用，使黨的目標轉變為了一切統戰對象的政治共識。其次，群眾觀是馬克思主義關于群眾史觀、群眾觀點和群眾路線等組成的系列理論觀點。必須采用統一戰線的辦法，才能在思想觀念、價值追求、精神信仰、生活方式等方面讓廣大群眾團結起來。從這個意義上說，無論是推翻“三座大山”、奪取國家政權，還是構建國家制度、完善治理體系，都必須始終發揮好統一戰線凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的重要作用。

（三）必須契合時代主題

黨在不同歷史時期的總路線、總任務，是黨根據當時客觀歷史條件所確定的基本任務和工作重點，以及為實現目標所確定的依靠對象、團結對象、革命對象，是規范黨的整體工作、凝聚黨的全部力量、協調黨的總體行動的最高準則。在黨的不同歷史時期，統一戰線通過爭取、轉化、凝聚等不同方式，為實現黨的奮斗目標提供廣泛力量支持。歷史證明，統一戰線工作的繁榮與緊密契合歷史時代主題息息相關，什么時候統一戰線自覺服從服務于實現黨的奮斗目標，對黨的事業貢獻就大，自身也能大發展;反之，貢獻就小，自身也不能大發展。在此過程中，要正確處理各個歷史階段黨的總路線總政策的具體體現與統一戰線各項具體路線、具體政策的關系，正確處理統一戰線與各個歷史階段黨的總路線、總政策中各主要環節之間的關系。

（四）必須注重調查研究

調查研究既是黨的實事求是思想路線所要求的，也是統一戰線的復雜性所決定的。這種復雜性體現在：統一戰線所處的中國社會是復雜的，由不同階級、階層、社會集團形成不同的社會政治力量，有不同的經濟、政治等要求。同時，這些不同社會政治力量不是固定不變的，而是處于不斷發展變化之中的。特別是中國社會的發展使統一戰線的政治基礎、奮斗目標、主要任務、構成對象等也在不斷發生新的變化，原有的任務、矛盾和問題解決了，又會在新的歷史條件和實踐基礎上產生新的任務、矛盾和問題。因此，對統一戰線進行科學的調查研究，要掌握統一戰線所處的基本國情。基本國情決定了社會發展階段、基本階級構成，決定了中國革命、建設和改革所應完成的主要任務，也決定了統一戰線依靠誰、團結誰、打擊誰的問題。同時要聚焦事關統一戰線全局的重點工作，善于分析形勢、預測形勢，有計劃、有預見、有目的地做好統戰工作。

（五）必須正確處理矛盾關系

在社會主義初級階段，我國的階級狀況發生根本變化，大量的、主要的統一戰線內部矛盾是在根本利益一致基礎上的人民內部矛盾，矛盾的性質也由過去主要是對抗性向非對抗性轉變。黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經發生重大變化，但“社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。”[6]因此，隨著全面深化改革的廣度不斷拓展、深度不斷加深、系統性不斷增強，統一戰線各方面都面對著新舊體制轉換、原有利益調整、意識觀念更新、社會規則修訂，因各自不同的利益和要求而產生的矛盾斗爭在特定時間、特定范圍、特定群體中仍有可能長期存在甚至加劇。從這個意義上說，統一戰線處理不同性質矛盾的難度更大、運用“團結—批評—團結”方式的要求更高，既要聚友成軍、做好調動積極因素的工作，也應更加注重化敵為友、做好化消極因素為積極因素的工作，更好地實現求同存異、聚同化異。

參考文獻：

[1]習近平.深刻認識做好新形勢下統戰工作的重大意義（2015年5月18日）[M]//十八大以來重要文獻選編：中.北京：中央文獻出版社，2016：556.

[2]中共甘肅省委編.習仲勛與甘肅[M].蘭州：甘肅人民出版社，2013：2.

[3]習仲勛與群眾路線編寫組.習仲勛與群眾路線[M].北京：中共中央黨校出版社，2015：2.

[4]毛澤東選集：第二卷[M].北京：人民出版社，1991：645.

[5]毛澤東選集：第三卷[M].北京：人民出版社，1991：1059.

[6]習近平.決勝全面建成小康社會 ? 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28（1）.

[收稿日期]2021-01-19

[作者簡介]楊麗梅（1976—），女，河北辛集人，博士，中共四川省委黨校黨史教研部副教授，主要研究方向：中共黨史;李濤（1994—），男，甘肅臨洮人，甘肅林業職業技術學院助教，主要研究方向：中共黨史。