縣級河道保護規劃編制初探

闞文君 安琳琳

作者簡介：闞文君（1986—），女，本科，中級工程師，研究方向為水利規劃。

摘要：本文通過研究區域經濟社會發展對河道的需求，分析規劃河道的防洪、生態、文化景觀等公益性要求，以及養殖、旅游等其他功能之間的關系，明確河道功能定位，確定河道主次功能排序。河湖是水資源的重要載體，而水是生態環境的控制性要素，發揮著調蓄洪水、灌溉供水、維護生物多樣性、凈化水質、養殖、旅游等多種功能，加強河湖水庫管理與保護，對于改善水生態環境、提升生態文明建設水平、促進經濟社會發展具有重要意義。

關鍵詞：縣級河道? ?保護規劃? ?編制要點? 研究

1 河道功能定位

1.1 河道功能分析及定位

通過研究區域經濟社會發展對河道的需求，分析規劃河道的防洪、生態、文化景觀等公益性要求，以及養殖、旅游等其他功能之間的關系，明確河道功能定位，確定河道主次功能排序。根據《徐州市河湖庫名錄（2019年）》，賈汪區引龍河功能為行洪、排澇、供水。隨著賈汪經濟的發展，生態需求日漸強烈，本次規劃的引龍河主要功能為防洪排澇、供水、生態[1-2]。

1.2 防洪、排澇功能

每逢汛期江莊鎮西南部的數十座山的洪水由幾十條中溝匯集東流，將山洪水排入山東境內入中運河，匯水面積40km2。引龍河作為江莊鎮唯一排水出路，具有排澇和防洪的重要功能，根據《徐州市駱馬湖以上中運河兩岸地區水利治理規劃》，引龍河按照5年一遇排澇、20年一遇防洪規劃。

1.3 水資源功能

引龍河作為江莊鎮重要的農業灌溉水源，由于本地地勢落差較大，其他中小溝蓄水較困難，沿線農業灌溉基本依靠引龍河水源。同時，也是江莊鎮工業用水水源地之一，焦化廠取水口位于引龍河下游，流量為500m3/h。

1.4 生態功能

隨著生態文明建設的推進，賈汪區已對引龍河進行了生態治理，針對水土易流失段岸坡進行了防護，兩岸管理范圍內栽植了樹木、經濟果林等，增加了當地綠化面積，修復了引龍河生態環境。

京滬高速鐵路、京臺高速及正在籌劃中的徐州東部繞越高速公路跨越引龍河，沿線有村莊及江莊鎮鎮區，打造引龍河沿線景觀帶是當地經濟發展及居民生活質量提升的重要要求。目前兩岸已栽植景觀樹木，重要段河道兩岸護岸，岸坡游步道，引龍河成為兩岸居民休閑活動的好地方，提升了當地居民的幸福感。

2 河道功能主次關系分析

2.1 確定原則

河道功能隨著區域經濟社會發展，周邊居民生產、生活的需求而變化。在對河道進行功能定位時，應遵循如下原則和依據：

（1）符合國家、地方有關法律、法規、政策、制度的要求;

（2）與所在行政區域主體功能區劃一致，與區域經濟社會發展規劃相協調;

（3）與河道開發利用及保護現狀相適應，與河道綜合治理及保護規劃相協調;

（4）功能定位既要從區域經濟社會發展的特點及河道當前的狀況出發，又要結合今后一段時期內的發展趨勢，體現一定的前瞻性。

2.2 主次功能排序

引龍河具有防洪排澇、供水功能，河道功能間的關系是相互制約、相互促進和相互影響的，按照堅持公益性功能優先，開發性功能服從公益性功能保護要求的原則，引龍河主次功能排序為防洪排澇、水資源功能、生態功能為主要功能。

3 河道保護方案與措施

3.1 保護范圍

賈汪區水務局對引龍河展開了劃界工作，根據《江蘇省水利工程管理條例》《江蘇省河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定技術規定（試行）》，引龍河兩岸有堤防，確定土地權屬范圍為左堤腳外至右堤腳外，管理范圍至兩側堤腳線外10m，并按此標準劃定管理范圍與權屬登記的外緣控制線，管理范圍界線處設置了界樁，但未實現地籍信息化。本規劃采用上一輪確權劃界成果：管理范圍至兩側堤腳線外10m。

依據《江蘇省河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃界技術規定（試行）》樁牌、公示牌設置要求，沿河道兩側設置管理線樁牌、河長制公示牌、監測斷面、政策法規宣傳牌等標識。沿河泵站等建筑物按照《水閘泵站標志標牌規范》（DB32/T 3839-2020）進行規范標識，如表1所示。

3.2 河道蓄水范圍

根據《江蘇省水利工程管理條例》《江蘇省河湖管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定技術規定（試行）》《堤防工程設計規范》（GB 50286-2013）等要求，以河道常水位與岸坡相交的線作為蓄水范圍線。

引龍河內攔水壩較多，以攔水壩壩頂高程作為河道常水位，水位高程48.00～35.60m與岸坡相交的線，以此作為引龍河蓄水范圍。

3.3 重要基礎設施管理范圍

引龍河沿線建筑物為小型灌溉泵站及攔水壩，其管理范圍包含在河道管理范圍內，本次不予單獨劃界。

3.4 河道功能保護

引龍河現狀行洪標準為20年一遇，兩岸堤防缺失，根據《徐州市駱馬湖以上中運河兩岸地區水利治理規劃》，引龍河規劃防洪標準20年一遇，排澇標準5年一遇，本次按照標準進行恢復堤防，確保行洪通道順暢，保證引龍河的行洪安全。上游段河道多年未治理，為保證行洪排澇安全，需對上游段進行綜合治理，如表2所示。

3.5 水資源保護

引龍河水資源保護措施計劃具體如表3所示。

3.5.1 污染源管控

加強監管，禁止支流污染物及村莊生活污水直排入河，對影響河道水質的口門實施封堵，截污納管。建設農村微動力污水處理設施，提高污水集中處理設施運行效率，使污水處理達標排放。

3.5.2 提高匯入河流水質

引龍河沿線支溝較多，汛期排澇河道水質不穩定。（1）加強支河入口控制閘壩管理，防止污染水體通過支河進入引龍河;（2）加強支溝河道的水質監測。主要建設內容：加強對現有閘壩的管護工作，落實管護人員和資金，確保工程發揮效益。

3.5.3 加強河道管理

定期對河槽內的水草進行清理，降低河道內源污染負荷，確保流域內河道暢通，加強河道補水能力，使水體充分交換，增強水體復氧能力和自凈能力。

3.5.4 推進河道信息化建設

（1）在引龍河入河口、重要水利建筑物等地安裝視頻監控并連入信息化平臺，即時反饋河道情況。

（2）在河流交匯處建立自動水質監測站并接入信息化系統，提升水環境預警能力。

（3）開發河道巡查手機APP，引進無人機巡河模式、建立衛星遙感監測對比分析等，便于快速、準確上報巡查問題。

3.6 生態保護

以保障生態用水需求、改善河湖水動力條件、恢復生態文過程為目標，通過采取水源涵養水土保持、城鄉節水等措施，實現從源頭保水、過程調水到用戶節水全過程的生態需水保障。

（1）水源涵養與水土保持。補充引龍河上游段生態治理，結合區域自然條件，開展以自然修復和人工林草建設相結合的保護措施。

（2）城鄉節水。按照國家節水行動、鄉村振興戰略等要求，從工業、農業等方面，開展節水行動對于農業節水，要在保糧食全的前提下，因地制宜開展高效節水改造，種植結構調整、退減灌溉面積等措施，主要建設內容如下：（1）加快實施引龍河上游段生態防護（即生態護岸連鎖式植草磚護坡）;（2）當季節性污染產生后，及時采用生物、物理、化學治理[3-6]。

3.7 岸線保護

引龍河河道岸線從周埠村到省界，總長9.65km。現狀京滬高速鐵路橋以下至省界岸線已治理，兩岸布置綠化或經濟林果;現狀跨河建筑物主要為跨河橋梁及攔水壩，統計主要跨河橋梁6處，占用岸線合計110m，橋梁形式為公路橋。

3.8 岸線功能區劃分成果

根據前言部分岸線功能劃分原則及規定，本次對引龍河岸線利用規劃進行劃定，劃定岸線功能區2個，岸線功能區總面積62.14萬m2，引龍河岸線周邊分布多為農田、村莊，河道岸線劃分為保留區。劃分成果見圖1。

4 結語

通過對縣級河道保護規劃的分析，編制對應的河道保護規劃對做好河道保護工作和提高河道保護效果具有重要意義。在縣級河道保護規劃編制過程中，需適應區域經濟社會可持續發展的要求，調研分析河道現狀、主次功能發揮與運行管理情況，準確把握河道全線存在的主要問題，合理制定規劃總體任務，以及水域岸線利用、水生態環境保護、管理體制建設、河道綜合治理等分項任務，提出合理的規劃布局，并針對河道不同功能保障與發展需求提出相應管理與保護措施和實施計劃。

參考文獻

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[3]王建萍.河道生態環境保護治理與綜合執法管理措施與對策——以古浪縣為例[J].農業開發與裝備，2020（4）：78，83.

[4]任金龍，吳俊，馬德國.河道整治工程施工管理的問題及對策探索[J].建材發展導向，2021，19（24）：37-39.

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