交通工程建設(shè)中影響造價的因素和對策分析

第一作者：李勇（1980—），男，本科，工程師，研究方向為交通工程。

摘要：交通工程是一個國家和地區(qū)綜合實力的象征，交通工程建設(shè)為社會主義經(jīng)濟發(fā)展提供重要推力，在城市化建設(shè)進(jìn)程中，交通工程建設(shè)規(guī)模逐漸擴大，企業(yè)競爭也不斷加劇，造價貫穿于整個項目建設(shè)的始終。只有提升造價控制能力，才能避免資金與建材的浪費，從這一層面來講，交通工程造價的全過程管控就顯得尤為重要，在項目總造價當(dāng)中，施工階段所占比重較高，但由于交通工程建設(shè)涉及因素眾多，且均會影響交通工程造價，因此，在實際交通工程建設(shè)中需要積極應(yīng)對這些影響因素。本文分析了交通工程建設(shè)中影響造價的相關(guān)因素，提出提高交通工程造價精準(zhǔn)性的方法，以供參考。

關(guān)鍵詞：交通工程;造價;影響因素;對策

中圖分類號：TU72

DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2201-5640-5884

“十四五”期間，國家對交通工程建設(shè)提出了更高的要求，并加大了交通行業(yè)的投資力度。交通工程項目具有投資高、建設(shè)周期長、施工條件復(fù)雜等特點，因此，在項目建設(shè)的整個過程當(dāng)中，對于工程造價的影響因素很多。為了進(jìn)一步推進(jìn)我國交通工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展，必須不斷加大交通行業(yè)的投資力度，合理管控交通工程造價。本文對交通工程造價影響因素進(jìn)行了分析，希望能夠找出問題所在，制定科學(xué)、有效的控制措施，有效提高造價管理水平。

1 工程造價的作用和意義

工程造價在交通工程建設(shè)中意義重大，控制好交通工程造價不僅可以實現(xiàn)造價的有效控制，而且還能使人力、物力、財力等多方面資源得到合理應(yīng)用，收獲最理想的投資效益。在工程造價控制過程中，可根據(jù)得出的數(shù)據(jù)評估項目需要的補償款和未來的利潤情況，且數(shù)據(jù)越精確，評估結(jié)果的可信度越高，對項目整體進(jìn)行合理評估之后所得到的相關(guān)數(shù)據(jù)能作為交通工程項目爭取投資和籌措的依據(jù)。同時，工程造價得出的數(shù)據(jù)也是支撐項目建設(shè)，確保項目本體順利招標(biāo)和簽訂合同的重要根據(jù)。交通工程建設(shè)項目不同于其他項目，其投資主體主要是國家，而工程造價評估結(jié)果會直接影響交通工程建設(shè)的性價比，并對整個項目的具體規(guī)模都有決定性的作用[1]。

2 交通工程建設(shè)中影響造價的因素

2.1 設(shè)計方案

設(shè)計方案對交通工程的造價有著不容忽視的影響。設(shè)計方案是施工人員完成交通工程施工的依據(jù)，高水平的設(shè)計方案是交通工程施工工作有序開展的重要保證。但是值得注意的是，部分交通工程設(shè)計人員在工作中并沒有充分認(rèn)識到自身工作的重要性，不能充分考慮到交通工程施工的各個因素，而且對交通工程施工環(huán)境缺乏有效的評估，設(shè)計方案中存在著較多的不合理因素，難以為造價控制工作的開展提供可靠的依據(jù)。設(shè)計人員在制訂設(shè)計方案時不能充分考慮到各個細(xì)節(jié)的具體造價，多是對交通工程總造價進(jìn)行預(yù)測，也在一定程度上加大了造價控制的難度。

2.2 招標(biāo)工作落實不到位

在項目開展之前，需要對項目施工單位進(jìn)行招標(biāo)。如果對于造價，價格審核不嚴(yán)格，可能導(dǎo)致最終投標(biāo)企業(yè)需要的實際造價遠(yuǎn)高于預(yù)期造價，造成不合理支出，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費情況，給項目完工后的決算工作帶來負(fù)面影響。項目建設(shè)單位往往缺乏專攻交通工程項目造價的人才，因此在進(jìn)行招投標(biāo)工作時，對于各類已知方案無法進(jìn)行有效抉擇，而設(shè)計和造價預(yù)算之間的偏差，也無法得到良好平衡，可能導(dǎo)致項目后期支出遠(yuǎn)大于預(yù)算。除此之外，建設(shè)單位的部分管理人員和招標(biāo)單位相互勾結(jié)，存在招標(biāo)方面的不公平現(xiàn)象，最終沒有選出最合適的招標(biāo)單位，同樣，投標(biāo)方案也沒有得到優(yōu)化落實，使得造價進(jìn)一步升高[2]。

2.3 工程施工

工程施工環(huán)節(jié)也有可能對交通工程造價造成一定的影響。在交通工程施工過程中，如不能對施工單位進(jìn)行全面規(guī)范的管理，會導(dǎo)致施工單位不能嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)及流程開展工作，施工材料浪費情況嚴(yán)重，而且有可能導(dǎo)致施工設(shè)備的損壞，交通工程施工造價顯著增加。而且部分施工單位在采購施工材料時不能堅持就近采購，會導(dǎo)致材料運輸造價的增加，還有部分施工單位在選購施工材料時不能對市場情況進(jìn)行調(diào)查，沒有選擇性價比最高的材料開展工作，會在一定程度上提高交通工程造價。此外，施工過程中施工人員的節(jié)約意識較為薄弱，不能二次利用施工材料，會造成施工材料的浪費。

3 交通工程施工項目造價控制原則

交通工程施工周期長、施工環(huán)境復(fù)雜，造價管控難度比較大，需要施工管理部門及相關(guān)工作人員嚴(yán)格按照要求，在工程實施的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，確保造價管控的造價化、過程化，但從實際操作方面來說，施工中要做到如下原則。

3.1 造價最低化原則

交通工程施工項目造價控制的主要目的，就是最大限度降低工程造價投入，提升工程經(jīng)濟收益。因此，管理過程中管理者首先要遵循的原則就是造價最低化原則，管理人員在整個項目實施的過程中，要積極深入到市場進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合現(xiàn)有目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合利潤指標(biāo)確定造價之后，分部、分項進(jìn)行工程量計算，以確保造價劃分科學(xué)性、合理性，最終達(dá)到工程單價的有效控制，以滿足工程定額需求。[3]

3.2 全面控制原則

全面控制就是對工程的各個方面進(jìn)行管控，從整體上控制工程造價投入，在全面管理控制中需要全體人員參與其中，針對項目進(jìn)展的各個階段進(jìn)行評價，及時發(fā)現(xiàn)不合理的管理現(xiàn)象，從而及時采取措施進(jìn)行基礎(chǔ)。項目管理部門及相關(guān)管理者要全面把控工程動態(tài)，每個環(huán)節(jié)都不能忽視，尤其是工程竣工核算要從造價核算、盈虧利潤、偏差等方面進(jìn)行計算和審核，以確保造價管控符合工程建設(shè)需求，這樣才能夠為建筑工程綜合效益的實現(xiàn)提供保障。

3.3 目標(biāo)管理原則

目標(biāo)管理原則落實在工程造價管控中，可以提升造價管控的針對性、科學(xué)性。在項目實施之前，項目部門要根據(jù)工程需求及設(shè)計要求等，提前確定造價管控目標(biāo)，將這個目標(biāo)設(shè)定為格局基礎(chǔ)落實具體工作。在造價控制中可以將人員，或者班組作為基礎(chǔ)，如果發(fā)現(xiàn)造價控制情況與提前預(yù)設(shè)的目標(biāo)存在偏差，那么應(yīng)該及時采取措施進(jìn)行糾正，將造價控制在良性循環(huán)中，以確保造價管控實效。

3.4 權(quán)力劃分原則

在交通工程項目施工管理的過程中，想要將造價控制落實到位，其前提就是對已有項目流程進(jìn)行全面詳細(xì)的掌握，與項目相關(guān)的各個部門都要緊密聯(lián)系合作，同時，要明確自身的工作職能和工作范圍，既要做好應(yīng)盡職能，又不能超越自己的工作范圍。簡而言之，就是要做好權(quán)利劃分，在造價管控中嚴(yán)格落實權(quán)利劃分原則，突出造價控制的優(yōu)勢，最大限度地為項目節(jié)約造價投入，實現(xiàn)其經(jīng)濟效益。

4 交通工程建設(shè)中提高造價精準(zhǔn)性的方法

4.1 利用設(shè)計方案控制工程造價

交通工程的施工方案會直接影響工程整體的預(yù)算，由此可見，實際工程造價會受到交通工程設(shè)計方案的影響。因此，當(dāng)工程項目處于初期設(shè)計階段時，設(shè)計人員一定要嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范，確定交通工程施工中需要用到的施工設(shè)備和具體的工藝流程，進(jìn)而確定施工流程中各費用指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，確保最終設(shè)計方案更符合實際需求。同時，在設(shè)計初期也要重視預(yù)算控制工作，要讓設(shè)計人員樹立良好的工程造價控制意識，在合理控制工程投資預(yù)算的前提下，盡可能尋求施工設(shè)計方案的最優(yōu)解，從而把工程造價和工程量控制在合理范圍內(nèi)[4]。

4.2利用施工組織控制工程造價

（1）在交通工程設(shè)計方面設(shè)置變更審批制度，避免在工程項目施工過程中隨意對工程設(shè)計進(jìn)行變更，導(dǎo)致施工進(jìn)度產(chǎn)生延誤或出現(xiàn)工程量變更，造成施工費用和人力資源浪費的情況出現(xiàn)。例如，在交通工程施工開始之前，要深入施工現(xiàn)場做好實地考察和分析，對施工細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行完善，從而提高施工質(zhì)量，有效縮短施工周期。

（2）合理有效控制工程材料價格。進(jìn)行交通工程建設(shè)時，對施工材料的價格要做到嚴(yán)格把控，不同地方的材料價格存在一定的差別，因此，要針對當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r合理挑選性價比較高的施工材料。通過工程類型及具體的建設(shè)情況來考察當(dāng)?shù)厥┕げ牧希⒕幹凭唧w的施工設(shè)備與材料價格信息表。這種做法能夠?qū)崿F(xiàn)對整個工程造價的動態(tài)管理，還可以為工程建設(shè)單位的編制和投資預(yù)算提供科學(xué)的依據(jù)，對工程造價的控制提供真實且具體的數(shù)據(jù)支持。

4.3利用招投標(biāo)控制工程造價

（1）投標(biāo)文件要明確對招標(biāo)單位的要求，避免一些不符合要求的招標(biāo)單位參與招標(biāo)。投標(biāo)工作要保證投標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)性與真實性，為后期工程造價的估算打下良好基礎(chǔ)。

（2）企業(yè)進(jìn)行報價時，要深入權(quán)衡利弊，一些項目可能存在較長的建設(shè)周期，這意味著這類項目需要的資金也比較多，對于這種項目，可以把工程量清單詳細(xì)列出來，讓企業(yè)來進(jìn)行報價。

（3）對于交通施工項目的建設(shè)，要使工程造價更加精確，可酌情把工程項目分為多項目節(jié)點，靈活調(diào)控每一個節(jié)點的造價，從而保證不同款項的合理運用。

4.4 加強施工階段控制

在工程建設(shè)過程中，施工管理人員要加強對施工階段的造價控制工作。交通工程施工會消耗大量的時間、資金，只有加強對該階段的造價控制，才能保證全階段造價控制工作的完整性。在進(jìn)行土地賠償階段，施工單位要將賠償壓到最低，以此為施工單位節(jié)約建設(shè)造價，達(dá)到施工階段造價控制的目的。在施工階段的造價管理工作中，相關(guān)人員要緊抓進(jìn)度，避免因施工工作不能跟隨施工計劃而出現(xiàn)施工造價增加的情況，要在每個施工節(jié)點對造價控制工作進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而加強對工程造價的控制。而安全事故的發(fā)生也會增加施工階段施工造價的支出，因此，要積極地提升施工安全控制，提高施工人員的安全意識，并制定一系列的施工安全防護(hù)工作措施，以此提升施工安全性。另外，在施工控制階段，控制人員還要對材料造價、人工造價及設(shè)備造價進(jìn)行控制，減少設(shè)備的損壞和材料的浪費，加強對施工階段造價支出控制，力求通過該工作加強施工階段的造價控制工作。

4.5 完善交通工程造價管理制度

第一，交通工程施工企業(yè)完善要造價管理體系，首先要樹立和強化造價管理的意識，認(rèn)識到造價管理對交通工程施工企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，擺正企業(yè)內(nèi)部工作人員對造價管理的態(tài)度，由內(nèi)到外、由表及里、全方位地重視造價管理。第二，人才是造價管理體系良好運行的重要因素，培養(yǎng)專業(yè)化的造價管理人才也是企業(yè)完善造價管理系統(tǒng)的必要步驟。對此，企業(yè)要定期開展專業(yè)化培訓(xùn)，對負(fù)責(zé)公司造價管理的員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓負(fù)責(zé)企業(yè)造價管理的員工充分了解到政策、法律、金融等方面的知識，強化造價管理人員的專業(yè)性提高造價管理人員的綜合能力，促進(jìn)造價管理工作的科學(xué)化進(jìn)程。第三，隨著我國經(jīng)濟的國際化水平顯著提高，交通工程施工企業(yè)業(yè)務(wù)范圍也將由國內(nèi)走向國際，跨國際的公路項目合作將會在未來顯著提高。交通工程施工企業(yè)在進(jìn)行造價管理體系完善時，還要注重中外交流合作，汲取跨國交通工程施工企業(yè)的管理經(jīng)驗，再經(jīng)過加以改造利用，使得其符合自身的管

理需求，增強自身造價管理體系的包容性、靈活性。

4.6 健全內(nèi)部監(jiān)督機制，強化造價管理的執(zhí)行力度

對于一些交通工程施工企業(yè)來說，其本身具備相應(yīng)比較完善的造價管理體系，也遵循了造價管理預(yù)算的相關(guān)原則，制定處理科學(xué)合理的造價預(yù)算。但是，在實際執(zhí)行的過程之中，由于企業(yè)內(nèi)部缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制，對造價管理工作落實來講，執(zhí)行力度嚴(yán)重不足，導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果不盡如人意，沒能滿足交通工程施工企業(yè)的造價管理需求。面對這一問題，交通工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部建立起有效的監(jiān)督機制，成立專門的監(jiān)督部門，明確監(jiān)督工作的內(nèi)容、范疇，制定監(jiān)督工作的評估指標(biāo)，指派專門的監(jiān)督人員，對造價管理工作的落實進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證造價管理工作不僅僅要被制定，還要被有效落實。

4.7 加強績效管理，建立完善的問責(zé)機制

績效管理能夠在一定程度上激發(fā)工作人員的工作積極性。交通工程施工企業(yè)要建立一套績效管理機制和問責(zé)機制，并且在造價預(yù)算中，撥出相應(yīng)款項支持績效機制的運行。交通工程施工企業(yè)指派專門的績效管理人員，對員工的工作進(jìn)行定期或者不定期的績效考核，給予考核合格或者超額完成考核的員工一定的獎勵，對沒有完成績效考核的員工采取相應(yīng)的懲罰措施。嚴(yán)格的問責(zé)機制能夠樹立員工的責(zé)任意識，科學(xué)的績效管理調(diào)動員工工作積極性的重要舉措。只有建立了完善的績效管理機制、嚴(yán)格的問責(zé)機制，才能夠保證造價管理工作的有效落實，為交通工程施工企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。[5-6]

4.8 做好設(shè)計變更，嚴(yán)格審批程序

施工過程是交通工程項目造價管理的重中之重，因此交通工程項目管理者借助信息技術(shù)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)上構(gòu)建價格數(shù)據(jù)管理庫，有效根據(jù)建材、設(shè)備的市場變動情況，及時更新材料設(shè)備采購計劃，減少交通工程施工造價，正確選擇材料，按要求采購一定數(shù)量、一定規(guī)格的產(chǎn)品，做好設(shè)備運輸工具的選擇。再者，嚴(yán)格審批工程變更，建立完整的審批制度，構(gòu)建三級審批制度，充分發(fā)揮制度的約束作用，經(jīng)過部門審批后，才能確定重大變更事項，避免出現(xiàn)費用增加等情況，從而實現(xiàn)造價管控目標(biāo)。此外，加強工程量虛報控制，明確工程造價控制標(biāo)準(zhǔn)。確保審核結(jié)果的真實性，做好材料調(diào)查工作，密切關(guān)注材料信息價格，從科學(xué)的角度強化工程造價管理，深化交通工程造

5 結(jié)語

如今城市化發(fā)展進(jìn)程越來越快，社會經(jīng)濟提高的同時也促進(jìn)了各種公共項目的發(fā)展，尤其是交通工程項目。對于交通工程項目，工程造價控制可以有效控制項目的造價與開銷，避免浪費，在經(jīng)濟層面對項目建設(shè)進(jìn)行管理。在實際進(jìn)行工程造價計算時，可能會因為各種因素的影響，導(dǎo)致工程造價面臨各種問題，影響最終的計算結(jié)果，這就需要企業(yè)根據(jù)具體情況采取對應(yīng)的策略，保證工程造價結(jié)果的有效性，為交通工程建設(shè)的實際質(zhì)量和應(yīng)用效果提供可靠保障。

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