“十三五”時期福建省工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入態(tài)勢比較監(jiān)測

基金項目：本文系福建省科技計劃項目省屬公益類科研院所基本科研專項（項目名稱：福建省企業(yè)研發(fā)投入調(diào)查監(jiān)測研究，項目編號：2020R1007008）。

作者簡介：蔡志彬（1983—），男，本科，研究方向為科技發(fā)展、科技統(tǒng)計。

摘要：新發(fā)展格局下，企業(yè)研發(fā)費用越來越成為衡量發(fā)展水平和創(chuàng)新競爭力的重要指標。本文采用動態(tài)比較的視角，基于對2016—2020年福建省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動面板數(shù)據(jù)的深入分析，從經(jīng)費規(guī)模、企業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)分布等多個緯度，監(jiān)測福建省工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入發(fā)展態(tài)勢變化，并簡要探析內(nèi)在機理、提出發(fā)展對策，據(jù)此建議進一步加大財政政策、稅收政策、金融政策力度，繼續(xù)引導和扶持企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新投入，促進工業(yè)企業(yè)加快高水平科技自立自強。

關鍵詞：工業(yè)企業(yè)? 研發(fā)經(jīng)費? 統(tǒng)計數(shù)據(jù)? 態(tài)勢監(jiān)測

中國分類號：F425? ? 文獻標志碼：A

Abstract：Under the new development pattern， the r&d cost has become an important index to measure the level of development and innovation competitiveness. Dynamic comparative perspective， this paper based on the research and development of industrial enterprises above designated size in fujian province in 2016—2020 panel data analysis， from the fund scale， enterprise structure， industry distribution of multiple latitude， monitoring in fujian province industrial enterprise r&d investment development situation changes， and put forward development countermeasure， brief analysis the internal mechanism， In view of this， we suggest further strengthening fiscal， tax and financial policies， continue to guide and support enterprises to increase investment in R&D and innovation， and encourage industrial enterprises to accelerate self-reliance and self-improvement through high-level science and technology.

Key Words：Industrial enterprise;R&D;Statistics;Situational monitoring

“十三五”時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與全球公共衛(wèi)生危機的歷史性疊加，對工業(yè)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新形成了嚴峻考驗。新的工業(yè)發(fā)展浪潮中，前沿技術加速突破和應用，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新上的布局深入擴展，資源要素投入持續(xù)顯著增加，研發(fā)經(jīng)費增長形成了強勁勢頭，圍繞技術創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈[1-6]。2020年全球突發(fā)公共衛(wèi)生危機，一方面使大多數(shù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營受到嚴重沖擊，企業(yè)經(jīng)營效益普遍下滑，部分企業(yè)陷入困境，企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢也不可避免地受到影響;另一方面，為應對公共衛(wèi)生危機的需求及其給生產(chǎn)生活方式的重大改變，工業(yè)技術研發(fā)投入有所提升。從福建省來看，對“十三五”時期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入發(fā)展態(tài)勢的監(jiān)測分析表明，工業(yè)企業(yè)在兩大歷史變量的疊加下，科技創(chuàng)新既受到危機的沖擊抑制，又存在競爭驅動和技術自立自強內(nèi)生發(fā)展的動力[7]。

1 工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入發(fā)展態(tài)勢比較

科學監(jiān)測福建省工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入發(fā)展態(tài)勢變化，準確把握兩個重大歷史變量的疊加影響，既要觀察靜態(tài)規(guī)模和結構的對比，更要從發(fā)展趨勢和速度等動態(tài)緯度深入研究分析。基于2016—2020年福建省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以動態(tài)為主的視角進行整理挖掘和深入分析，工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入態(tài)勢發(fā)展呈現(xiàn)如下主要特征。

1.1 經(jīng)費增速小幅回落，總體發(fā)展趨勢沒有改變

2016—2019年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量增至5305家，4年內(nèi)年均增加15%。R&D經(jīng)費內(nèi)部支出由388.3億元增長到598.5億元，年均增長14.6%，比同期全國該項指標年均增幅（8.7%）高出近6個百分點，也大幅高于同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅（8.1%）。經(jīng)費投入強度（R&D經(jīng)費內(nèi)部支出與主營業(yè)務收入之比）由0.91%提高至1.05%。

2020年，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D活動發(fā)展放緩，有研發(fā)的企業(yè)數(shù)量比上一年增加12.7%，增速下降2.3個百分點。全年經(jīng)費內(nèi)部支出比增11.4%，增速下降3.2個百分點。雖然增長速度有所回落，但持續(xù)增長的態(tài)勢沒有改變，仍大幅度高于同年全省地區(qū)生產(chǎn)總值3.3%的增幅，也比全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費增幅（9.3%）高出2個百分點。同時，經(jīng)費投入強度達到1.25%，單年就提高了0.2個百分點，創(chuàng)近年來最大增幅。這表明相當多的企業(yè)在受到危機沖擊、經(jīng)營收入增長幾乎停滯的情況下，仍堅持研發(fā)創(chuàng)新，推動了企業(yè)研發(fā)投入總體保持穩(wěn)步增長。“十三五”期間，全省規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出年均增長14%，占全社會R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的比重保持在80%左右，帶動福建省全社會R&D經(jīng)費內(nèi)部支出實現(xiàn)5年年均16.5%的增長、比全國年均增幅高出5個百分點。

1.2 中小微企業(yè)增長減緩，大型企業(yè)創(chuàng)新韌性較強

以企業(yè)規(guī)模來分，2016—2019年，全省大型工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動的企業(yè)有292家，年均增長3.1%;中型企業(yè)中有研發(fā)活動的1209家，年均增長8.6%;小型企業(yè)中有研發(fā)活動的3741家，年均增長18.7%;微型企業(yè)中有研發(fā)活動的63家，年均增長24.8%。研發(fā)經(jīng)費投入上，大型企業(yè)經(jīng)費總額最多、但增長較緩，中、小、微企業(yè)三者各自的經(jīng)費總額相對較少、但增長較快。2016—2019年，大、中、小、微型企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出合計值分別增至237億元、173.5億元、177.6億元、10.4億元，年均增長率分別為9.4%、15.9%、20.5%、76.5%的。經(jīng)費投入強度上，四者分別為1.46%、1.10%、0.77%、0.60%，比“十二五”末分別提升了0.06個、0.29個、0.22個、0.42個百分點。這表明“十三五”前4年，中、小、微企業(yè)在研發(fā)活動企業(yè)數(shù)量、研發(fā)經(jīng)費、投入強度上提升相對較快，所占比重逐步提高，大型企業(yè)穩(wěn)步增長但占比相對下降，經(jīng)費占比由47.7%逐年下降到39.6%。

2020年，不同規(guī)模的企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新方面呈現(xiàn)不同發(fā)展態(tài)勢。有研發(fā)活動的大、中、小、微型企業(yè)數(shù)量均有增加，但中、小型企業(yè)的增幅比前4年年均增幅分別降低了5個百分點和3個百分點，大型和微型企業(yè)則有不同程度提升。研發(fā)經(jīng)費上，中、小型企業(yè)分別增長7.5%和16.9%，增幅與之前相比均有所回落;大型企業(yè)比增11.8%，增幅比之前高出2個百分點;微型企業(yè)雖然活動企業(yè)數(shù)量有更大幅度增加，但經(jīng)費支出量卻比2019年減少了23.6%。投入強度上，2020年大型企業(yè)單年提升0.23個百分點，幅度大大超過之前;中小型企業(yè)研發(fā)投入強度雖也提升，但幅度低于大型企業(yè)，與前4年的局面形成明顯反差。多維度比較可見，中小微企業(yè)受到危機沖擊，研發(fā)經(jīng)費增長態(tài)勢出現(xiàn)一定波動。大型企業(yè)由于規(guī)模體量和資金實力優(yōu)勢，抗風險能力較強，有能力保持研發(fā)經(jīng)費的穩(wěn)定投入，并且因其普遍較高的經(jīng)營管理水平和發(fā)展戰(zhàn)略意識，能夠積極應對困境中的挑戰(zhàn)和機遇，逆勢而行主動加大投入，顯示出更強的創(chuàng)新動能和發(fā)展?jié)撃躘8-9]。

1.3 私營企業(yè)比重突出，內(nèi)循環(huán)特征初步顯現(xiàn)

“十三五”前4年，內(nèi)資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)和外商投資企業(yè)中有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量分別為4234家、680家、391家，年均增長率分別為17.3%、8.1%、6.8%。2020年，各類企業(yè)數(shù)量繼續(xù)增長，但內(nèi)資企業(yè)和港澳臺資企業(yè)增長率分別降至14.5%、4.7%，外商投資企業(yè)增長率7.7%。有研發(fā)活動的內(nèi)資企業(yè)中，私營企業(yè)占絕大多數(shù)，數(shù)量由3617增至4449家，增幅由之前年均28.6%降至23%;國有、集體、聯(lián)營企業(yè)中開展研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量稀少。

內(nèi)資企業(yè)前4年研發(fā)經(jīng)費增長至405.9億元，年均增長20.5%，2020年增幅降至17.7%。港澳臺資企業(yè)、外商投資企業(yè)前4年分別增至119.7億元和72.9億元，年均增長率分別為7.5%和3.1%;2020年雙雙出現(xiàn)負增長，經(jīng)費分別比上一年減少了2.0%和1.6%，相對幅度分別下跌9.5個和4.7個百分點。這表明，2020年由于國際間、地區(qū)間經(jīng)濟和科技活動大幅減少，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈外循環(huán)受阻，境外資企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新受到較大影響，經(jīng)費投入出現(xiàn)掉頭下行情況。相比較而言，內(nèi)資企業(yè)立足內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局，保持了更加穩(wěn)定的研發(fā)創(chuàng)新。

研發(fā)投入強度上，內(nèi)資企業(yè)2020年提升至1.25%，單年提升幅度0.23%，接近此前4年提升的總幅度，也顯著高于港澳臺資企業(yè)和外資企業(yè)的幅度。2020年內(nèi)資企業(yè)戶均支出研發(fā)費用986.1萬元，比上年增長2.9%，港澳臺資企業(yè)和外資企業(yè)則分別下跌6.4%和8.6%。內(nèi)資企業(yè)中數(shù)量最多的私營企業(yè)，前4年研發(fā)經(jīng)費年均增長36.3%，2020年仍比增28.5%，增至342.6億元，投入強度單年由0.92%大幅提升至1.16%，戶均研發(fā)經(jīng)費也比增4.5%。危機沖擊下仍能保持相當幅度的增長，說明私營企業(yè)科技創(chuàng)新的主動性和內(nèi)驅力都有所增強。

1.4 負增長行業(yè)增多，高技術產(chǎn)業(yè)投入增長穩(wěn)定

2016—2019年，福建省各大工業(yè)門類中，研發(fā)活動企業(yè)數(shù)量呈正增長的行業(yè)有34個，零增長和負增長的有3個。2020年，研發(fā)活動企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)正增長的行業(yè)縮減到26個，零增長和負增長的擴大到12個;正增長行業(yè)中，增幅比前4年年均增幅更高的有15個，降低的有11個。研發(fā)活動企業(yè)數(shù)量最多的是非金屬礦物制品業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、專用設備制造業(yè)，數(shù)量為368～475家。增幅比前4年的年均增幅高出較多的，依次是皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)、食品制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、紡織業(yè)等，分別比之前增速高12～29個百分點不等;發(fā)展態(tài)勢比前4年滑落較多的，主要是非金屬礦物制品業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)、木材加工和木竹藤棕草制品業(yè)、金屬制品業(yè)等，幅度分別比之前年均幅度跌落了13～27個百分點不等。

“十三五”前4年，研發(fā)經(jīng)費正增長的行業(yè)34個，負增長的3個。2020年，正增長的行業(yè)減少到29個，負增長的行業(yè)擴大到8個;正增長行業(yè)中，增幅高于前4年年均增幅的有16個，降低的有13個。比較分析顯示，研發(fā)經(jīng)費投入發(fā)展狀況與前4年態(tài)勢相比變差的行業(yè)有21個。經(jīng)費量最多的行業(yè)沒有變化，依次是計算機通信和其他電子設備制造業(yè)（120.1億元）、電氣機械和器材制造業(yè)（80.9億元）、非金屬礦物制品業(yè)（34.9億元）。研發(fā)費用增幅比前4年年均增幅高出較多的，主要是食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、紡織業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)等，增幅分別比之前高出9～23個百分點不等;研發(fā)費用發(fā)展態(tài)勢比前4年滑落較多的，主要是酒飲料和精制茶制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、文教工美體育和娛樂用品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等，增長或負增長幅度分別比之前年均幅度跌落了12～39個百分點不等。

研發(fā)投入強度上，位居前列的行業(yè)主要是電氣機械和器材制造業(yè)（3.26%）、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)（3.11%）、儀器儀表制造業(yè)（2.98%）、醫(yī)藥制造業(yè)（2.67%），強度高低位次前后變化不大。2019年，對比“十二五”末，研發(fā)強度有提高的行業(yè)有29個，降低的有8個。2020年，強度比2019年提高的有31個，持平的有1個，降低的有5個。強度提升的行業(yè)數(shù)量有所增加，主要是由于仍有29個行業(yè)研發(fā)經(jīng)費保持正增長，而各行業(yè)營業(yè)收入增長普遍萎縮，“一增一減”兩方面因素疊加造成的[10-12]。其中，強度提升變化幅度與前4年變化幅度相比，高出較多的主要是儀器儀表制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備、汽車制造業(yè)、食品制造業(yè)等;提升幅度縮減（或降低幅度擴大）較多的電力熱力生產(chǎn)和供應業(yè)、酒飲料和精制茶制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、文教工美體育和娛樂用品制造業(yè)等。

總體上看，2020年各行業(yè)和細分產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動的發(fā)展變化不一。面板數(shù)據(jù)分析顯示，食品制造業(yè)、紡織業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)等行業(yè)研發(fā)費用投入發(fā)展態(tài)勢強于前4年，酒飲料和精制茶制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、文教工美體育和娛樂用品制造業(yè)等行業(yè)則比之前弱。計算機通信和其他電子設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、專用設備制造業(yè)等高技術產(chǎn)業(yè)的研發(fā)支出仍呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

2 結語

綜合多維度監(jiān)測分析，“十三五”前4年，福建省工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長。2020年發(fā)展態(tài)勢出現(xiàn)一定程度波動，但總體方向和基本趨勢沒有改變。全球公共衛(wèi)生危機暫時仍未對福建省工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入造成整體顛覆性影響，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費仍處在長期增長的軌道上。然而，隨著形勢的繼續(xù)發(fā)展，危機對經(jīng)濟和科技活動的影響由短期沖擊向中長期、系統(tǒng)性扭曲深度轉化，福建省工業(yè)企業(yè)在研發(fā)經(jīng)費投入上將面對更大考驗，發(fā)展態(tài)勢可能面臨更大擾動。除危機影響外，福建省自身也還存在一些問題和不足，如企業(yè)普遍規(guī)模不大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與家族企業(yè)較多、科技龍頭企業(yè)較少、科技資源稟賦不足、企業(yè)自主創(chuàng)新內(nèi)生動力不強、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系機制不完善等，都在不同程度上制約著企業(yè)研發(fā)投入發(fā)展。

因此，全球經(jīng)濟整體復蘇前，在幫助工業(yè)企業(yè)應對危機，促進研發(fā)投入增長和科技創(chuàng)新上，福建省仍需繼續(xù)努力，應注意跟蹤監(jiān)測危機影響的變化，深入分析、準確把握發(fā)展態(tài)勢，及時采取措施努力解決突出問題。關鍵應加強政府宏觀管理，加大財政政策、稅收政策、金融政策力度，積極實施逆周期調(diào)節(jié)、跨期調(diào)度，廣泛引導和扶持企業(yè)加強研發(fā)創(chuàng)新投入，積蓄創(chuàng)新潛能，培植競爭優(yōu)勢，增強發(fā)展動能，更好地應對當前困境和未來發(fā)展的挑戰(zhàn)。重點應加大財政科技經(jīng)費直接支持和加計扣除等稅收扶持，加強對科技型中小微企業(yè)的扶助，鼓勵創(chuàng)新型龍頭企業(yè)做大做強，促進更多“專精特新”“小巨人”企業(yè)成長;積極探索專項地方債，發(fā)揮政府資金引導和杠桿作用，加強科技貸等科技金融支持，借助多層次資本市場和創(chuàng)新金融工具，吸引更多源頭活水支持企業(yè)科技創(chuàng)新，多渠道、多元化幫助企業(yè)克服危機、轉危為機。

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