中國外交史視域下的鄧小平外交思想研究

摘要：鄧小平的外交思想內容豐富、特征鮮明，以獨立自主為基本原則、以時代背景和改革開放成功經驗為依托，創造性地呈現出當代中國的時代觀、義利觀、發展觀等核心內容。具有鮮明特色的鄧小平外交思想的發展過程和其所蘊含的精髓是了解我國實現改革開放的歷史背景。鄧小平外交思想為我國提出“一帶一路”倡議、推進構建以合作共贏為核心的新型國際關系等貢獻出了中國智慧和中國方案。

關鍵詞：鄧小平外交思想；外交史；破解時代難題；傳承；當代價值

中圖分類號：D820文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2021）04-0011-06

作者簡介：路順，北京大學馬克思主義學院。

黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，我國對外工作取得了歷史性成就。在實踐中，我們積累了有益經驗和深刻體會，“對外工作要堅持統籌國內國際兩個大局，堅持戰略自信和保持戰略定力，堅持推進外交理論和實踐創新”[1]。鄧小平外交思想是馬克思主義同中國外交實踐相結合的產物，為當前我國外交工作提供了根本遵循和行動指南。

一、鄧小平外交思想的形成背景

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，在實踐中總結經驗教訓，以實事求是的科學態度突破陳規舊文，維護國家根本利益，傳承馬克思恩格斯外交思想和毛澤東的外交思想，汲取優秀傳統文化，提出了一攬子系統、科學的對外工作方針，逐漸衍生出鄧小平外交思想體系，為中國改革開放的順利進行提供了一個和平的外部環境。

1.鄧小平外交思想的理論背景

（1）馬克思主義經典作家關于外交問題的論述

鄧小平外交思想，是鄧小平理論的重要組成部分，是馬克思列寧主義同時代特征和當代中國外交實踐相結合的產物。

資產階級在資本的驅使下奔走于世界各地，無形中打破了民族國家狹隘的地域性。人類社會的發展，一開始都是“地域性”的存在，隨著生產力的發展，就開始了向“世界歷史性”的存在轉變，這種轉變是以生產力的普遍發展和與此相聯系的世界交往為前提的[2]。

同時，馬克思和恩格斯反對資本主義國家對弱小民族國家的民族壓迫。資產階級國家的對外政策皆是為了滿足資本“貪婪”的本性，戰爭中利用民族偏見的外交政策，帶有攫取財富和謀求霸權的意圖。外交的方式會改變，但謀取世界霸權“這一政策的主旨——世界霸權是不會改變的”[3]，最終完成資本支配世界的目的。歷史證明，英國、法國、俄國等國都是在民族壓迫的基礎上開展外事活動。因此，只有所有被帝國主義壓迫和剝削的民族和無產階級政黨聯合到一起，共同開展民族解放運動，形成革命合力，才能徹底打破不平等的國際交往關系，實現民族平等。以國家利益作為國家活動的出發點，在和平共處五項原則的基礎上建立國際政治經濟新秩序是在馬克思恩格斯外交思想的基礎上逐漸演變而來的。

列寧主張社會制度有差異的國家和平相處，以談判的方式解決爭端，開展深度的積極的合作，促進國內經濟發展。在1919年12月召開的俄共（布）第八次全國代表會議上列寧指出，俄羅斯社會主義聯邦蘇維埃共和國希望同各國人民和平相處，把自己的全部力量用來進行國內建設[4]。列寧提出的外交思想對鄧小平的外交主張產生了深遠影響。

（2）毛澤東外交思想是鄧小平外交思想直接的思想淵源

毛澤東外交思想是鄧小平外交思想形成和發展最直接的理論源頭。毛澤東始終提倡中國實行獨立自主的對外政策，根據時局變化提出“一邊倒”“和平共處五項原則”、“三個世界”劃分理論等外交戰略思想。在繼承毛澤東外交思想的基礎上，鄧小平對世界局勢的走向作出了更加科學政治判斷。鄧小平的外交思想和毛澤東的外交思想是馬克思主義外交理論樹上的兩個枝干，汲取同樣的理論養分，同宗同源。

2.鄧小平外交思想形成的時代背景

鄧小平成為黨的第二代中央領導集體的核心后，以馬克思主義經典作家和毛澤東外交戰略思想為理論和思想參照，從中國面臨的實際情況為出發，不斷總結歷史教訓和改革開放現實經驗，逐步形成了系統的鄧小平外交思想。

（1）鄧小平外交思想形成的國際背景

中華人民共和國成立之初，帝國主義國家對中國實行外交孤立策略。如何在嚴峻的國際局勢中求得外交破局，是中國共產黨第二代領導集體亟待解決的問題。

（2）鄧小平外交思想形成的國內背景

黨的十一屆三中全會作出把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，拉開了改革開放的歷史大幕。對內進行經濟體制、政治體制、文化體制的改革和對外擴大開放程度都需要一個穩定的、和平的外部環境作為保障。中國作為當今國際政治經濟格局的建設者和倡導者，迫切需要新的外交理論作為指導。鄧小平的外交思想就是在中國改革開放的實踐中和對中國所處歷史方位的準確判斷下應運而生的。

二、以獨立自主之姿，拓新中國外交之路

鄧小平外交思想是馬克思主義外交理論中國化的題中之義，意義非凡。鄧小平統籌國內外兩個大局，精準把握時代主題，提出了很多符合中國發展的外交主張及策略。

1.創新中國共產黨人的時代觀：和平與發展是時代主題

時代主題是中國制定外交政策的重要考量因素。20世紀60年代，中蘇關系惡化，在此歷史背景之下，面對蘇聯軍事、政治壓力，毛澤東開始考慮調整中國的對外戰略。

20世紀70年代后，國際社會政治格局發生了巨大的變化，鄧小平以實事求是的態度準確把握時代的特征，充分認識到和平與發展是時代的主旋律。首先，信息革命促使當今世界格局產生急劇變化。新科技革命浪潮引起全球經濟的快速發展，使各國生產、分配、流通、消費各個領域緊密聯系，各國之間的融合、依存程度空前加深，形成了“你中有我、我中有你”的格局。其次，信息革命推動了全球經濟一體化的進程。當今世界政治格局呈現多極化趨勢，國際形勢不再劍拔弩張，逐漸趨于平和。盡管局部地區的戰爭仍有發生，但抑制戰爭的因素也在不斷增長。鄧小平認為，現在世界上真正大的問題，帶全球性的戰略問題，一個是和平問題，一個是經濟問題或者說發展問題。和平問題是東西問題，發展問題是南北問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題[5]。黨的十三大、十四大明確了“和平與發展是世界主題”，并在黨的十五大報告中得以正式確認。

鄧小平以實事求是的科學態度深刻揭示了新時代的主題及其本質特征，完善了馬克思主義和中國共產黨人的時代觀，為我國的外交工作奠定了政治基調。自此，中國的外交工作步入了一個新的歷史階段。

2.創新國際秩序觀，中國成為國際政治經濟秩序的建設者

霸權主義和強權政治是傳統國際秩序的重要表現形式，舊的國際秩序建立在國家不平等關系的基礎之上。以中國為代表的第三世界國家希望更多地參與國際事務，以求改變相對弱勢的國際地位。基于全球政治格局的現狀，鄧小平提出要推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序。首先，他主張國家之間的政治和經濟關系都應當建立在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則的基礎上。其次，反對任何國家在任何地區建立霸權和勢力范圍，要用友好協商的途徑解決現存的國際分歧。最后，提出和平與發展是當代兩大帶有全球性的戰略問題的科學理論。維護世界和平、促進共同發展是中國外交政策的宗旨，也是義不容辭的責任。在和平與發展成為時代主題的背景下，我國及時調整了外交政策。鄧小平指出，在開放的世界中，“任何一個國家要發展，孤立起來，閉關自守是不可能的”[6]。平等互利、和平共處和助力全球經濟發展是國際政治經濟新秩序的“四梁八柱”，建立國際新秩序已刻不容緩。

3.創新國際爭端解決方式新思路

隨著時代主題的轉換，歷史遺留問題以及國際爭端的解決方式也有了新的變化，我國堅持通過對話協商、以和平手段解決各種分歧和爭端。

首先，鄧小平審時度勢，順勢而為，第一次提出“擱置爭議，共同開發”的設想。鄧小平認為，有些國際上的領土爭端，可以先不談主權，先進行共同開發[7]。鄧小平的思路就是要尋找利益匯合點，發展共同利益，求得一個互利共贏的結果。

其次，20世紀80年代初，“一國兩制”思想已初具雛形，極大地豐富和發展了馬克思主義國家觀，為解決香港問題和澳門問題奠定了理論基礎。“一國兩制”的構想來自超凡脫俗的政治包容和制度自信。這種政治包容，從不同而和中發掘出國家利益和港澳利益的最大公約數，既有效避免了我國與周邊國家的摩擦，又有利于我國鞏固與周邊國家的睦鄰友好關系，也給其他國家處理國際糾紛樹立了榜樣。鄧小平解決國際糾紛的外交設想充滿了靈活性，對推動當代世界和平事業有著深遠影響。

4.創新新時期中國外交戰略及方針：韜光養晦、有所作為

20世紀90年代，世界政治格局波詭云譎，國際社會主義運動進入低潮期，鄧小平基于現實困境適時地提出了“韜光養晦、有所作為”的外交戰略思想，指引中國外交工作走向新局面。蘇聯解體以后，中國成為社會主義國家的領頭羊，在面對資本主義國家的重重包圍的時候，我們唯一的辦法就是化被動為主動，主動出擊，毫不動搖地抓住經濟建設這條主線，提升綜合國力。基于對現實國際環境和自身力量的準確判斷，我們堅持走和平發展的道路，不當頭、不爭霸、不稱霸，盡力為國內經濟建設爭取較長時間的國際和平環境。具體而言：一是認清未來的發展趨勢，主動謀劃，努力進取。要通過高瞻遠矚的高位眼光審視時代特征，看透時局，正確認識世界發展大趨勢，科學把握國家間的依存規律。二是絕不犧牲國家核心利益。“韜光養晦”并不意味著軟弱退讓，任何時候絕不能犧牲國家核心利益。三是逐步完善社會主義上層建筑。堅持不干涉他國內政的基本原則，尊重世界各國的經濟發展道路和社會運行體制，以平等協商對話的方式解決國家間的分歧和爭端，反對不理性的武力行為。

三、鄧小平外交思想的主要特征

鄧小平的外交思想有著深刻的時代烙印，是馬克思主義中國化的重要組成部分，是對馬克思主義外交學說的一次系統繼承與創新發展，為中國的發展注入了新的活力。識別鄧小平外交思想的主要特征對于理解鄧小平外交思想的當代價值和把握鄧小平外交理論的精髓尤顯意義重大。

1.歷史性與創新性相結合

鄧小平的外交思想既來源于馬克思主義經典作家的理論，又植根于中國優秀傳統文化，是指導我國對外工作的強大思想武器。鄧小平外交思想與毛澤東外交思想在根本立場上是一致的，在思想基礎上是一致的，在基本原則上是一致的，這就決定了改革開放以來中國的外交政策同以往的外交政策有高度的連續性與繼承性[8]。此外，中國優秀傳統文化也直接賦予了鄧小平外交政策理論豐富的文化內涵，體現了中華民族熱愛和平、追求和睦、倡導和諧的優良傳統。

2.民族性和世界性相結合

中國的發展與世界的發展呈正相關性、密不可分。只有將深厚的民族性與廣泛的世界性結合起來，才能夠促進新形勢下中國外交和國際關系的發展[9]。

無產階級和全人類的利益是一致的。鄧小平在保護本國合法利益的時候，依然向發展中國家提供無償援助。他曾表示，中國和所有第三世界國家的命運是共同的，即使中國將來發展富強起來，仍然屬于第三世界，中國永遠不會稱霸，永遠不會欺負別人，永遠站在第三世界一邊。鄧小平站在人類社會歷史發展的高度，去考察中華民族與世界的關系，他的外交思想深刻體現了深厚的民族性與廣泛的世界性相結合的鮮明特色。

3.原則性和靈活性相結合

原則性和靈活性的完美契合，是鄧小平外交理論和實踐最鮮明的特點。毛澤東在評價鄧小平時稱：這個人既有原則性，又有靈活性，是難得的人才[10]。面對復雜的國際環境，鄧小平在外交實踐中將堅定的原則性與策略的靈活性相結合，以高超的外交斗爭藝術維護國家的根本利益。

在面對歷史遺留問題時，鄧小平創造性地應用馬克思主義國家觀，提出了“一國兩制”的偉大構想，為實現祖國統一大業指明了前景。在面對釣魚島和南海問題時候，又提出“擱置爭議、共同開發”的倡議，實現了爭議雙方的共贏。

四、鄧小平外交思想的當代價值

鄧小平外交思想及其指導下的中國外交實踐，是時代的產物，是實事求是思想路線的體現。鄧小平認為，一個馬克思主義者要有堅定的信念，同時還要有對待馬克思主義的科學態度。我們要沉著應對我國對外交往面臨的新情況新問題，在長期實踐探索中開創中國特色大國外交新局面。

1.積極踐行“與鄰為善、以鄰為伴”的鄰里觀

針對中國與周邊國家之間歷史遺留下來的領土、領海爭端問題，鄧小平創造性地提出了“擱置爭議、共同開發”的主張以及合作共贏的外交思想，為我國與周邊地區發展睦鄰友好關系奠定了基礎，探索出一條和平解決領土爭端問題的新途徑。

隨著中國在世界范圍內話語權的擴大，勢必在政治經濟領域與周邊地區存在利益沖突。中國始終本著和平共處的基本原則，積極尋求各方利益的“最大公約數”，盡力避免爭議。面對全球性挑戰，中國始終堅持對話協商，以協商化解分歧；堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰。

2.“一帶一路”建設彰顯鄧小平外交思想的永恒魅力

過往的外交實踐處處彰顯出中國的大國風范。習近平總書記在2013年首次提出“一帶一路”倡議，某種程度上，這同鄧小平提出的對外開放戰略是完全契合的，都是依靠平等協商，實現各方共同利益最大化，但以共建“一帶一路”為契機，旨在攜手推動更大范圍、更高水平、更深層次的大交流、大融合！

改革開放以來，我國搭建起了多層次、多維度的對外開放體系。在此基礎上，習近平總書記對我國外交政策進行了新的探索，開辟出合作共贏、共建共享的發展新道路，提出構建人類命運共同體，為世界貢獻了更豐富的中國智慧。

隨著“一帶一路”建設的深入推進，我國的對外開放繼續朝著多層次、多領域方向不斷發展，逐步參與國際事務當中。例如，共建“一帶一路”倡議載入國際組織重要文件。截至2020年11月，中國已與138個國家、31個國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件[11]。而合作成功的關鍵在于中國政府在和平共處、平等互利等原則的基礎上，建立和平、穩定、公正、合理的國際新秩序，鄧小平外交思想在21世紀演繹出了新的篇章。

3.推動建設新時代中國特色大國外交

2014年11月，習近平總書記在中央外事工作會議上明確提出了推進中國特色大國外交的戰略思想，并對新時代中國外交政策作出科學概括。習近平總書記強調，中國必須有自己特色的大國外交。我們要在總結實踐經驗的基礎上，豐富和發展對外工作理念，使我國對外工作有鮮明的中國特色、中國風格、中國氣派。2016年，“中國特色大國外交理念”首次出現在政府工作報告中。黨的十九大報告系統闡述了新時代中國特色大國外交面臨的新形勢新任務新要求，是新的歷史起點上推進對外工作的政治綱領和行動指南。

鄧小平外交思想為中國特色大國外交思想打下了堅實的理論基礎，體現了馬克思主義外交思想與時俱進的重要品格。中國堅持維護聯合國憲章精神、始終促進各國經濟共同發展，超越社會制度差異和種族的偏見，用“擱置爭議、共同開發”的方式解決國際爭端。

鄧小平外交思想是我們黨的寶貴精神財富，是指導我國對外工作的強大思想武器。進入新時代，習近平總書記創造性地繼承和發展了鄧小平外交思想，以問題意識激活理論創新，進一步豐富了中國特色大國外交理論體系。

參考文獻：

[1]堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導努力開創中國特色大國外交新局面[N].人民日報，2018-06-24.

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[3]馬克思恩格斯全集：第16卷[M].北京：人民出版社，2007：226.

[4]劉喜婷.列寧國際關系理論及其當代價值[D].哈爾濱：東北農業大學，2015.

[5][6][7]鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993：105，117，49.

[8]鄧小平外交思想學習綱要[M].北京：世界知識出版社，2000：7.

[10]戴平安，熊明.略論毛澤東對鄧小平的評價[J].湖北第二師范學院學報，2012，29（6）.

[11]我國已與138個國家、31個國際組織簽署201份共建“一帶一路”合作文件[EB/OL].http：// www.gov.cn/xinwen/2020-11/17/content_556213 2.htm，2020-11-17.

責任編輯：馬程