生計還是生命?雞蛋引發一國財長辭職

郭瑩瑩

2021年5月5日，哥倫比亞首都波哥大，數以萬計的民眾走上街頭

哥倫比亞全國大罷工是自4月28日起全哥范圍內的游行示威活動組成部分，至今已一月半有余，至少造成60多人死亡、2000多人受傷。

5月30日，哥倫比亞總統伊凡·杜克與全國大罷工委員會再次商談，仍未能達成一致。后者表示將會繼續組織游行示威。

要想明白為什么哥倫比亞人要搞這場全國大罷工，就要從該國前財長阿爾貝圖·卡拉斯奎拉提交議會的稅法改革方案講起。這場稅法改革的源頭，又可從該國疫情講起。一樁雞蛋引發的“辭職案”，正是發生在這種民生問題引發民憤的背景下。

南美疫情再飆

與其他南美洲國家一樣，哥倫比亞目前正處于第三波疫情之中，日增確診量基本都超過兩萬例。截至6月中旬，人口近5000萬的哥倫比亞已累計了380多萬確診病例，其中現存確診病例約16萬，累計死亡病例近10萬，為南美洲第三大疫情國，僅次于巴西與阿根廷。

疫情伊始，哥倫比亞政府采取了相對于其他美洲國家更嚴格的隔離和管控措施。2020年3月，杜克總統依據憲法第215條宣布哥倫比亞進入緊急狀態。

以首都波哥大為例，該市進入隔離狀態后，根據ICU使用程度等相關因素，不斷調整隔離政策和舉措，并多次進入全城隔離狀態、分區隔離狀態、周末隔離狀態，以控制疫情的擴散。

直至今年5月，波哥大市才取消了周末隔離政策和宵禁管控。波哥大市長表示，現在市政府的工作重點已轉為經濟復蘇，于6月8日正式全面恢復曾受管控和限制的各項經濟活動。

生命還是生計？

過去一年里，許多國家的民眾深陷于大流行病困境：要冒著健康甚至生命的風險出去工作，還是冒著挨餓的風險保護自己的健康？

在這樣的語境下，哥倫比亞人的選擇顯然更為艱難，因為這一年多來的政策，讓他們反反復復地進入不同狀態的隔離，受到不同種類的限行、限號乃至限工作時長的管控。

可是，即使在“生命大于生計”的政策導向下，疫情依然肆虐，甚至愈演愈烈。

/疫情伊始，哥倫比亞政府采取了相對于其他美洲國家更嚴格的隔離和管控措施。/

更糟糕的是，不僅國民的自由和健康危矣，為了生命而舍棄的生計也岌岌可危。對于哥倫比亞民眾而言，工作也要沒了;或者，已經沒了。

疫情前，哥倫比亞近十年的失業率，穩定在9%～10.5%。

隨著隔離政策的逐漸解除，根據哥倫比亞國家統計署的數據，今年4月哥倫比亞的全國失業率降至15.1%，而去年同時期的數據為19.8%。

世界銀行于5月26日公布的研究《生命還是生計？保持健康的代價》寫道：“來自新冠疫情最初幾波的數據表明，強硬的遏制策略肯定有助于拉平曲線……措施越嚴格，感染率就越平緩。封鎖、旅行限制和社交隔離，顯然拯救了成千上萬的生命?！贝送?，該研究還說明了上述措施對人們的生計所造成的巨大代價：“更嚴格的限制與更高的就業損失有關?！?p>

哥倫比亞總統伊凡·杜克

2021年5月12日，哥倫比亞波哥大，街頭游行的民眾

在“更嚴格的限制”下，2020年哥倫比亞貧困人口增加了6.8%，累計占全國人口的42.5%。也就是說，該國貧困人口總計超2100萬人（貧困人口統計標準為每月收入低于331688比索，約合人民幣580元）;極端貧困人口，也就是月收入低于145004比索（約合人民幣255元）的人數，達到了740萬，占比由2019年的9.6%增至15.1%。

基于此，哥倫比亞政府為貧困人口提供了一系列的社會救助，2020年的相關支出已超過12萬億比索。

去年，哥政府的財政赤字達到了GDP的7.8%，而2021年的預期赤字則高達8.6%，為有史以來的最高數據。

/隨著雞蛋價格一事的發酵，許多人認為哥倫比亞最需要改革的就是財政部長本人。/

導火索——雞蛋價格

為填補因疫情導致的財政赤字，哥（時任）財政部長卡拉斯奎拉于4月5日向議會提交了名為《持續團結法案》的稅改措施，主要包括：降低課征個人所得稅的門檻（由年收入4800萬比索降至年收入3000萬比索）、對一籃子基本食品、燃料恢復課征增值稅、擴大課稅稅基、對滿足標準的養老金收稅等。與此同時，哥政府保證2026年前不對公務員進行漲薪。

哥政府計劃通過此舉，征收15萬～25萬億比索，其中約有60.7%來源于自然人，31.3%來自增值稅擴收，13.2%來源于企業。

哥倫比亞工會和民眾表示強烈不滿，認為此舉將加重中產與低收入人群的生活負擔，甚至讓目前的哥倫比亞貧困狀況更加惡化。畢竟，2020年的法定最低月工資是877820比索，加上每月的交通補貼，共計980657比索，約合1700人民幣。

提交稅改法案后，時任財政部長卡拉斯奎拉接受了該國《Semana》雜志的訪問。采訪中，卡拉斯奎拉被問及是否知道雞蛋的價格時，他回答道：“雞蛋的價格吧，取決于質量。要我說，我現在能想到的價格大概是1800比索一打。”

卡拉斯奎拉認為一打12個雞蛋價值1800比索，引起了哥倫比亞人的憤怒。一個網民在社交媒體上表示，他能買到的最最便宜的雞蛋，價格是4500比索（12個），也就是財政部長所說價格的2.5倍。而在正常的哥倫比亞超市（Exito、Olimplica、Jumbo等品牌）中，雞蛋的單價在550～750比索，足足是財政部長所說價格的3.5～5倍。

隨著雞蛋價格一事的發酵，許多人認為哥倫比亞最需要改革的就是財政部長本人。卡拉斯奎拉最終引咎辭職。

然而事件遠未平息。4月28日，哥倫比亞人走上街頭，各大城市爆發了大規模的游行示威。僅僅一個月的全國大罷工，已經給哥倫比亞造成高達15萬億比索的損失。

2020年9月9日，哥倫比亞波哥大，因警察涉嫌暴力執法引發的示威沖突

哥國社會矛盾難解

哥倫比亞人走上街頭的直接誘因，無疑是稅改法案。但大規模游行示威背后的原因，除了疫情導致的貧窮與失業和長期的不平等，還有警察的暴力執法。

2020年9月8日，一起發生于波哥大市Engativa區的警察暴力事件，導致一名男子死亡。幾名哥倫比亞國家警察對待死者時使用了電擊槍，而死者本人則央求警察“請不要再這樣（電擊）了”。隨后，他在警察局內遭到毆打。幾個小時后，事主在附近的一家醫院死亡。

死亡事件在波哥大引發了一系列針對警察暴力執法的抗議。哥倫比亞民眾攻擊了多個警察局，砸破警局的窗戶，焚燒公共交通工具，最終導致多人死亡、400多人受傷。

警察暴力執法一事和公民對政府的不滿，不僅體現在民眾攻擊警察局這個層面上，也讓兩任國防部長在議會遭到了不信任投票。

全國大罷工委員會向哥政府提出了多項請求，其中涉及最低收入的提升、醫療改革計劃的撤回、對中小型企業補貼、變賣外匯儲備、平等和教育等議題。雙方也在罷工期間進行了多次商談，但遲遲未能達成一致。

5月28日，哥總統宣布，鑒于哥倫比亞的形勢，將對哥倫比亞多個省市進行“最大化的軍事協助”。適用該協助的各省長市長，必須與警察和軍隊達成一致，以“對抗和克服在其管轄范圍內引起安全和生存嚴重變化的事件”。

5月30日，委員會與總統的10小時商談再次破裂。同日，委員會在推特發文稱：“政府用軍事化行為和暴力阻礙了商談?！?/p>

與此同時，哥倫比亞政府譴責游行者封鎖公路和破壞公物的野蠻行為。

到截稿日期前，哥倫比亞政府和委員會雙方仍在僵持中……