日本抗疫體制為何失效?

陳言

2021年7月23日，不管是否有日本觀眾現場觀賽，奧運會肯定會在延遲一年后于東京正式召開。日本衛生專家擔心的是，奧運會之后，日本可能再度迎來感染人數的迅速上升，另一方面是，對于參加東京奧運會的外國運動員回國后如發現感染，該如何處置，日本目前尚沒有一個應對之策。

世界比較關心的依舊是日本的疫苗接種問題。到2021年6月中旬，只有逾5%的日本國民完全接種了所需針劑量的疫苗。日本雖然沒有研發出成熟的新冠疫苗，但企業生產疫苗的能力非常強大，夠全國每人接種一次的英國阿斯利康疫苗，日本還是已經準備出來了。

然而，從各國接種的結果看，接種后的血栓問題一直難以避免。按日本媒體的說法是，血栓的概率為數萬分之一，從統計學的角度幾乎可以忽略不計，但政治家很難決定在日本使用這種疫苗。如果提供給日本之外的地方，而且能簽署免責條款的話，日本非常愿意將國內不用的阿斯利康疫苗贈送給這些地方。

眼看著還有一個月就要開奧運會了，至少7萬名外國運動員及相關人士會訪問日本，而且歐美及東亞之外的亞洲地區，相當多的國家疫情還很嚴重。7萬人集中在兩周左右的時間內進入日本，傳播病毒的概率無法做到零。不談日本國內對奧運會的抵觸、無奈，這奧運會之后的亂局，普通人也能預測出來。最簡單的應對方法就是普及疫苗，這樣至少能讓重癥率降下來。

按日本最樂觀的估計，到奧運會召開時，日本的第一針疫苗接種率大致能達到30%，國外大量運動員進入日本后，到7月底最終能讓40%的日本國民接種第一針疫苗。這和世界衛生組織希望的70%以上還差得很遠。東京奧運會也不能提高日本的接種率。

是出于對人權、自由的尊重，而沒有鼓勵接種嗎？英國、美國的接種率相當高，接種普及以后，極大地降低了新冠肺炎的患者人數，一定程度保障了經濟社會的正常運行。G7國家中唯有日本接種率最低，這恐怕和日本政治、行政特點有關。

疫情當前，人們首先看到的是，日本政權對緊急狀態絲毫沒有做出準備。這和傳統意義上的日本應急能力有著巨大的不同。本來，日本是個多地震、臺風的國家，對自然災害有著極為迅速的應對機制。但在應對新冠疫情等新的社會危機時，其應對自然災害的相關體制突然失效。在明知缺少應對機制的情況下，體制方面的亡羊補牢工作并未及時展開。

政府的不作為，在今天的日本成為了一種極為普遍的現象。東京等地的政府官員在馬不停蹄地為召開奧運會做著準備，知道會有大量外國運動員等等在短時間內進入日本。預防新冠肺炎的主要方式就是普及疫苗，但數萬分之一的血栓概率，足以讓日本止步不前。畢竟若接種疫苗出了人命事件，是日本政治家擔當不起的，但如果是重癥患者每天死亡數十人、上百人，這個責任無需政治家負責，他們可以視若無睹。

在重大國際賽事、嚴酷的新冠疫情面前，日本僵化的政治及行政系統未發生半點改變。在今天的日本指望政治經濟出現變革，猶如竹籃打水。