對沿黃生態帶文化旅游產業高質量發展的思考

摘要：文化旅游產業關聯度高、帶動性強。對發展不平衡不充分的沿黃生態帶來說，依托各地特色文化，推動文化旅游產業高質量發展，對拉動沿黃生態帶各省區內需、促進就業、增加收入、擴大開放，具有現實價值與長遠意義，同時也有利于更好融入“一帶一路”建設。

關鍵詞：沿黃生態帶;文化旅游;高質量

文化是一個國家和民族的靈魂，是人民群眾的精神家園。文化旅游產業作為人類活動的一種，體現了民眾的精神需求和生產生活水平的提高。作為世界第五、中國第二長河的黃河，是中華民族的母親河。黃河流域是中華文明的重要發祥地和傳承創新區，是中國古代政治、經濟、文化中心地帶，以黃河文明為核心的沿黃生態帶9省區有著深厚的歷史積淀和獨特的文化底蘊。建設黃河生態經濟帶，挖掘文化潛力，促進文化旅游產業發展，是樹立、堅定文化自信，實現中華民族偉大復興的重要抓手。

然而，與長江經濟帶等地帶相比，沿黃生態帶的文化旅游產業發展不平衡不充分問題突出。黃河流域目前的經濟社會發展呈階梯狀分布，文化旅游產業也呈現上游落后、中游崛起、下游發達的狀況。尤其是上游的青海、甘肅、寧夏等地，盡管文化旅游資源豐富，但高顏值、低效益特征十分明顯。相較黃河中游的關中、晉陜豫黃河金三角、下游的山東半島、黃河三角洲高效生態經濟區，黃河上游地區的文化旅游產業發展落后尤為明顯，文化旅游產業鏈短，經濟效益、社會效益、生態效益均未達最佳狀況。目前，黃河流域生態保護與高質量發展上升為國家發展戰略，立足區域優勢資源，推動沿黃生態帶文化旅游產業高質量發展，是促進西部大開發形成新格局和下游發達地區實現新舊動能轉換、高質量發展，縮小西北地區與中東部地區發展差距的最佳機遇，同時也有利于更好地融入“一帶一路”建設。

一、理性認識沿黃生態帶文化旅游產業高質量發展中的不平衡、不充分問題

推動沿黃生態帶文化旅游產業高質量發展，在吸納就業、帶動創業、推動沿黃各省區建設、提升民眾的幸福感、獲得感、安全感方面的作用愈發重要。緊扣我國社會主要矛盾轉化在沿黃生態帶各省區的具體體現，為滿足人民群眾更廣泛、更多樣、更多層的美好生活需要，必須理性認識各省區文化旅游產業的高速發展，關注規模和體量大跨步前進中的諸多問題。

（一）旅游要素供給失衡，難以適應文化旅游產業發展要求

透視近年來沿黃生態帶各省區旅游產業發展現狀，旅游要素供給失衡較為嚴重，整體而言，上游供給匱乏，中游相對充分，下游供給較充分。透視各省區，大多數旅游要素供給往往聚集在較為成熟的城市或傳統景區。這些地區，多以觀光、體驗游為主，文化元素不充分。透視游客思維及其需求，良好的生態環境、原始質樸的特色文化，是多數游客的最佳選擇，所以游客更加青睞“行萬里路、讀萬卷書”。

眾所周知，沿黃生態帶的文化旅游資源博大精深，但文化旅游要素的供給卻很乏力。一方面，政府在文化旅游產業發展中的主導作用發揮尚不充分，科學而統一的沿黃文化旅游規劃尚未形成。很多區域尤其是上游和下游一些區域，并沒有把黃河文化以及沿黃生態帶特色文化資源的開發與個省區旅游整體開發建設融合，沿黃生態帶旅游基礎設施建設相對落后、景區管理粗放、安全保障跟不上等問題較為突出，難以滿足游客“商、養、學、閑、情、奇”需求。另一方面，沿黃生態帶大多文旅項目是由個體、私營業主開發經營，導致本土文化資源整合力度不強、供求失衡、競爭不充分，與推動高質量發展理念缺乏銜接，同質化現象嚴重，管理滯后且粗放，產業組織化程度低，產業鏈條短，無法滿足新時代游客日益變化的需求。

（二）旅游產品傳統化，難以滿足新時代游客多元的消費需求

黨的十九大報告指出：“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。”沿黃生態帶就是依托獨特的水利環境和濕地資源以及歷史文化、民族特色等，吸引著國內外游客，使游客數量成倍增長，旅游收入逐年創新高。

雖然沿黃生態帶文化旅游產業已步入規?；l展，但整體而言，仍然存在區域特色文化內涵挖掘不足、產品同質化嚴重、產品創新升級匱乏、發展方式粗放等問題。例如：青海省貴德縣、甘肅省蘭州市、寧夏回族自治區中衛市、山西省吉縣、陜西省宜川縣、山東省東營市等，都以觀光和簡單的水上體驗為主打項目產品，同質化現象十分凸出。沿黃生態帶豐富的旅游資源，博大精深的黃河水文化、黃河歷史文化、黃河紅色文化以及黃河民俗文化、黃河故道、黃河農耕文化等未能凸顯。旅游產品主要靠自然資源稟賦，仍以觀光為主。文化旅游產品中傳統的六要素吃、住、行、游、購、娛未能淋漓盡致地體現出來。而體現“商、養、學、閑、情、奇”新六要素的旅游產品更是匱乏。進入新時代，城市居民、農村居民，對旅游中的休閑、度假需求趨同。加之80后、90后等新生代群體逐漸成為新的旅游消費主體，旅游觀念、出游方式已悄然改變，互動、深度體驗、感受文化的差異和參與，是當前旅游產品需求的核心。更多游客注重對目的地文化的體驗，對旅游目的地深層次的了解。而以“眼球經濟”為主導的傳統觀光旅游產品，已很難滿足消費群體的需求。

文化旅游已成為大眾化、常態化的生活方式，旅游需求多元化、個性化，自駕散客出游需求市場急劇擴大。而沿黃生態帶各省區的文化旅游中高端產品供給不足，已不能適應游客需求多元化、旅游市場散客化、文化旅游產品升級型的市場消費需求。簡而言之，文化旅游有效供給總體不足和結構性短缺的現象使沿黃生態帶的自然風光、特色文化與新時代文化旅游業發展的趨勢不匹配，應引起高度重視。

（三）地理標志價值在文化旅游產業中尚未充分發揮

沿黃生態旅游帶各省區地理標志產品資源豐富，種類繁多，但對旅游業文化要素的開發總體落后。眾所周知，地理標志資源，一般會融合悠久的歷史和傳統背景，蘊含生態以及民俗等文化元素，既是文化旅游業本身的要素內涵，更是文化旅游業空間廣闊開發的一種新型文化旅游資源。[1]沿黃河生態帶的各省區，不同的地理標志資源，充分體現著不同區域黃河文化旅游帶的文化特色。目前，各省區對地理標志資源的開發與利用，在政策資金等方面的重視度不夠。加之企業難以徹底挖掘出地理標志資源的特殊優勢，加入地理標志產品的生產銷售積極性不高。加入的企業也因認識不足，組織管理松散，對賴以生存的地理標志資源保護嚴重匱乏。加之信息反饋機制不流暢，知識產權意識淡薄，致使地理標志性產品經濟效益不佳。所以，在區域特色文化產品的生產技術、產品包裝、附加值的挖掘和價值運用等方面有很多欠缺，彰顯區域特色的高端文化產品不足，文化產業鏈難以更廣、更深、更持久地延伸。

二、推動沿黃生態帶旅游產業高質量發展的對策建議

解決上述相關問題必須充分發揮市場在旅游資源配置中的決定性作用，通過提升旅游資源和土地、勞動力以及資本、技術等，提升沿黃生態帶文化旅游產品供給質量。以自然風光和人文資源以及民族風情為基因，依靠質量、品質、服務增強旅游流量。讓獨有的自然風光、厚重的歷史文化資源、多姿多彩的民族文化資源助推沿黃生態帶文化旅游產業高質量發展。

（一）提升旅游要素的供給質量是核心

新時代，要順應經濟社會發展新常態與民眾旅游新變化，使其成為滿足群眾日益增長的消費需求與提升幸福指數的根本所在。把文化旅游產業培育為最具影響力的幸福產業，建設現代旅游強國，是中國特色社會主義新時代賦予我國旅游業發展的重要使命。[2]其中，提升旅游要素的供給質量，是推動文化旅游產業供給側結構性改革的不二選擇。因為旅游要素質量是文化旅游產業發展質量提升的核心，包括產業規模和產業效率。在不同時期，文化旅游產業發展所依托的諸如文化、技術、制度等要素，無論是優勢度、數量、質量均有差異，尤其在轉變經濟發展方式，優化產業結構，以互聯網物聯網為代表的大數據快速發展背景下，沿黃生態帶文化旅游產業更應該從源頭上充分重視生產要素的合理配置，既注重生產要素供給的有效性，還要避免投入的盲目性和重復性，防止產能過剩。未來5至10年，要緊抓“一帶一路”建設和新一輪西部大開發建設的黃金機遇，緊緊依托黃河沿岸文化旅游資源優勢，在特色、規模、效益等方面多措并舉，在管理、基礎設施建設、服務中提高質量，突出文化精品、持續利用。在增加旅游產業要素增長的同時，注意提高文化資本產出率，利用信息技術提高工作效率，對文化資本進行合理規劃和利用，使有限要素創造盡可能大的價值，不斷提高文化旅游產業效率。[3]

（二）優化整合文化旅游資源，實施旅游產品差異化戰略是關鍵

沿黃生態旅游帶擁有豐富的歷史文化資源，且黃河沿岸生態景觀獨具特色，可針對目前旅游者的需求，以黃河文明為紐帶，將各省區沿黃黃金旅游帶觀光、度假、生態等各類旅游資源進行優化整合，開發出不同層次的水生態文化觀光、紅色歷史文化回顧、健康養生文化體驗、民俗文化體驗等系列產品。同時，不同省區實施差異化文化旅游產品戰略，如：依托上游的河湟文化，中游的河洛文化、關中文化，下游的齊魯文化等，同區域的水生態文化、紅色歷史文化、特色民族民俗文化以及絲綢之路文化、始祖文化、長城文化、仰韶文化、馬家窯文化、中醫藥文化等，構思、設計、生產文化旅游的觀光、體驗精品產品，以文化差異來為沿黃生態帶文化旅游產業發展注入新鮮血液，提高各區域文化旅游產品競爭力，促進沿黃生態帶文化旅游業又好又快發展。

（三）依托地理標志產品，促進特色文化旅游產業發展是重點

地理標志產品在文化旅游產業中潛力巨大，立足文化旅游消費市場，以特色化、產業化、規模化、品牌化經營，突出地域文化旅游特色勢在必行。

1.沿黃生態帶各省區應立足本地區的地理標志產品。圍繞各地的比較優勢，生產、傳播、展示具有區域文化內涵的特色文化旅游景區、旅游線路、旅游商品和旅游美食，以全域旅游的理念進行規劃設計。例如，生態農業與生態旅游業融合發展的農業旅游。依托黃河沿岸農村獨特的田園風光、農事勞作及各地農村特有的風土人情設計鄉土氣息濃厚的旅游產品。凸顯鄉土特色觀光旅游，提供游客參與農事勞作的趣味性體驗活動。同時，強化特色手工產品銷售，讓游客體驗傳統的制作工藝過程，在傳統工藝師的指導下參與或完成手工產品的制作過程。

2.挖掘沿黃生態帶文化旅游業發展中地理標志的綜合價值。地理標志產品反映了當地獨特的自然環境、民俗風情以及人文歷史，其綜合價值的實現需要政府、行業協會、企業乃至地理標志產品區域內相關組織和個人的協同努力。要發揮相互之間的作用，將地理標志產品作為旅游產業的一部分，通過地理標志產品呼應文化旅游特色產業的發展，讓旅游帶動地理標志產品面向文化旅游市場。

地理標志產品其實是一種優秀的文化旅游商品，相較其他旅游商品，獨具地域特色，有獨特的發展優勢。習近平總書記指出，加強國際傳播能力建設，講好中國故事，展現真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。沿黃生態帶文化旅游唯有依托地理標志產品的自然與人文因素，才能避免目前國內旅游市場的同質化現象，才能將其作為文化旅游中“講好黃河故事”的平臺，成為提高沿黃生態帶各省區文化軟實力的重要途徑。

注釋：

[1]王明星.文化旅游經營體驗方式[M].天津南開大學出版社，2008，9。

[2]黃國達，毛蔣興.旅游業供給側結構性改革背景下黃姚旅游小鎮規劃探究[J].2018，34。

[3]史靈歌，彭永娟.旅游產業發展質量評價模型及實證研究——以河南省旅游業為例[J].北京第二外國語學院學報，2014，05。

參考文獻：

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[5]夏杰長.高質量發展是實現現代旅游強國的唯一選擇[N].中國經濟時報，2018，3.

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[7]胡衛華.“全域旅游”的理論與實踐——基于深圳大鵬新區的研究[J].特區實踐與理論，2016，4.

[8]史靈歌，彭永娟.旅游產業發展質量評價模型及實證研究——以河南省旅游業為例[J].北京第二外國語學院學報，2014，5.

[9]鄭宜平.轉型升級提質增效推動全區旅游業高質量發展[J].實踐（思想理論版），2018，7.

[10] 趙小平，高娟.地理標志保護與運用視野下的黃河文化旅游發展研究[J].山西高等學校社會科學學報，2019，1.

（作者簡介：馬桂芳，女，回族，1967年8月出生，寧夏回族自治區海原縣人，中共青海省委黨校經濟學部教授。研究方向：旅游經濟。）