數字出版版權保護問題與對策研究

張斌

關鍵詞：數字出版 版權保護 對策研究

當前，我國數字出版產業發展勢頭迅猛，對國民經濟貢獻率穩步增長。與此同時，數字作品侵權屢禁不止，也制約了數字出版產業的良性發展。因此，對我國數字版權保護現狀進行系統梳理，從中找出影響數字出版產業良性發展的關鍵因素，分析其原因，提出我國數字版權保護的努力方向和對策建議，具有重要的現實意義。

一、數字出版與數字版權保護

國外關于數字出版概念的提法較少，一般稱其為數字內容產業，或稱其為數字內容管理、創意產業等。國內關于數字出版的定義不少，但尚未形成統一的認識。徐麗芳、劉錦宏、叢挺在《數字出版概論》一書中總結說：“所謂數字出版，是指利用數字技術進行內容的編輯加工、復制或發行，出版物內容以二進制代碼形式存在且沒有物理形態復制品存貨的出版活動。”[1]筆者認為，徐麗芳等三位老師對數字出版給出的定義，比較清楚地介紹了數字出版流程，從技術層面概括了數字出版產品形態，對數字出版的內涵和外延做了準確的界定，是目前較為全面、科學的定義。

數字版權保護是針對數字內容的創意、生產、傳播、銷售、使用等整個產業鏈，利用各種先進的技術措施，來管理、保護數字內容的版權，使得數字內容的占有、使用、傳播和管理都能在合法的條件下進行。數字版權保護的范圍包括了從內容生產、加工管理、分發傳輸到銷售使用等數字產品產業鏈上所有參與者的權利，涵蓋了對電子版權、多媒體權、信息網絡傳播權以及網絡環境下其他各種新型權利的保護[2]。較之傳統出版，數字出版權利更加細分，從業者之間的權利流轉與利益關系更加復雜，正因如此，給版權保護工作帶來了極大的沖擊和挑戰。

二、我國數字版權保護存在的問題

由于網絡空間的虛擬性，網絡侵權行為隱蔽，侵權成本低廉，而維權又極為困難，所以，數字出版侵權行為屢禁不止。頻繁的網絡侵權行為直接損害了數字內容著作權人和合法經營的互聯網平臺的利益，擾亂了數字內容創意產業發展的市場秩序，給整個數字出版產業帶來了不可估量的損害。

1.社會公眾數字版權保護意識薄弱

這一點在社會公眾和互聯網平臺經營者身上表現得很充分而且一致，未經許可隨意使用現象突出。移動互聯網的確給人們帶來了極大的便利，公眾可以隨時隨地從網上獲取所需的信息。社會公眾習慣于從互聯網上免費下載和復制數字內容，對需要付費購買的數字產品本能地抵觸，很多讀者沒有意識到應該通過正規途徑購買數字產品，維護版權所有人和數字出版企業的正當版權利益。在社會公眾巨大需求的助推下，一些網絡運營商在未經版權所有人許可的情況下，擅自使用其作品用于商業行為并獲取經營利潤，網絡盜版現象泛濫。

2.數字版權利益分配體系不健全

數字出版的利益分配模式不同于傳統紙質出版，其分配形式包括一次性買斷、版稅制、分成制等方式。目前業界采用較多的是分成制，作者提供內容資源，互聯網供應服務商提供網絡平臺，雙方根據各自的付出約定分成比例。但因為網絡服務運營商和終端設備制造商實際上占據主導地位，在數字出版中并沒有形成各方參與的利益分配體系[3]。由于網絡的外部經濟性效應，隨著邊際成本的遞減，網絡服務運營投入很少，賺取的利潤卻豐厚，而內容的所有者或提供者只能獲得很少的收益，甚至根本沒有。這種狀況對創作者的積極性是一個打擊，也對數字出版產業的持續健康發展造成了阻礙。

3.數字版權的法律保護力度不夠

縱向來看，我國數字版權保護方面的法律體系逐步完善，尤其是新《著作權法》的頒布實施，順應了數字時代發展的要求，對解決一些新型法律問題、推進我國版權事業高質量發展具有重要意義。我國的行政執法能力也在逐步加強，司法與行政并行、網絡版權行政執法與刑事司法銜接的互聯網版權保護雙軌制正發展成為我國獨有的特色，特別是自2005年開始，已經持續10多年打擊互聯網侵權盜版專項治理的“劍網行動”成效顯著[4]。但現階段，我國數字版權的法律保護仍存在著局限和不足。首先是數字出版作為一個法律概念，其內涵和外延的界定到目前為止還沒有一個準確、清晰、統一的結論，行業規范或者國家標準的制定落后于我國數字出版產業快速發展的需求。因此，借鑒歐美發達國家的立法經驗，進一步健全我國數字版權保護方面的法律法規勢在必行。其次是法律適用存在局限。新《著作權法》的一些新規定有待進一步細化，對各類侵權行為的有效規制還需進一步加強。現有行政監管手段還不適應網絡侵權數量眾多而且復雜的現實。再次是對侵權行為的有效懲戒不夠。對于版權侵權行為，新《著作權法》雖確立了“懲罰性賠償”制度，但被侵權人維護自己的正當權益時舉證困難重重，不僅收集證據困難;而且維權的程序繁瑣，維權的時間成本和經濟代價都很高。兩相比較，很多版權人在遇到侵權時不是尋求法律幫助而是放棄，這更助長了侵權行為。

4.數字版權保護技術先進性不高

對數字版權的外力保護主要來源于法律保護，內在的防御保護還有賴于數字版權保護技術系統。我國在數字版權保護技術上存在的主要問題是數字版權缺乏統一的標準、兼容性差。現在互聯網技術日新月異，電子產品的種類日益增多，計算機、手機、平板電腦以及智能穿戴設備等新產品的更新換代加速，這對數字版權保護技術提出了更高的要求。因此，盡快研發有針對性的數字版權保護技術，跟上新產品新技術發展的速度，滿足數字出版發展的需求，就成為當務之急。

三、加強數字版權保護的對策建議

數字版權是數字出版產業的核心價值，也是社會最為關注的焦點，新時代數字版權保護工作只能加強不能削弱。要加強數字版權保護，就要重視提升政府規制效能，有針對性地完善政府規制措施，建立與規制措施相配套的實施機制[5]。同時，還要進一步健全數字版權保護法律體系、完善基于數字版權保護的著作權集體管理模式，充分發揮網絡外部經濟效應的正向作用[6]，助力數字出版產業良性發展。

1.進一步健全數字版權保護的法律法規

新《著作權法》已經頒布實施，接下來最關鍵的是對核心概念、核心法條、核心條款取得共識的解釋，更需在應用中進一步完善。一是盡早修改完善《著作權法實施條例》。筆者認為應深入比較研究歐美等發達國家著作權法律制度，借鑒其相關立法的成熟經驗和做法，進一步細化《著作權法》中關于技術措施的規定，明確數字出版物的屬性、數字版權保護的方式，準確界定數字出版行為的含義，妥善安排數字出版涉及的特殊問題，使其具有較強的可操作性。二是將《信息網絡傳播權保護條例》的相關規定延伸適用、移植到《著作權法實施條例》中，使之覆蓋到所有的著作權。三是建立健全數字出版的默示許可制度。默示許可應保證權利人有知悉自己的作品被傳播使用的權利，保障權利人的知悉權可采取公告的方式，在版權管理部門明確規定的媒介上登載公告內容;付酬標準可由版權管理部門參照《使用文字作品支付報酬辦法》，確定一個公正合理的指導價格[7]。

2.進一步加大版權執法力度

我國的版權執法實行行政保護與司法保護并行的雙軌執法體制，對保護版權所有人的正當權益、遏制侵權盜版活動的泛濫、維護良好的市場秩序起到了積極而重要的作用。今后的版權執法應從以下四個方面著力：一是對數字出版侵權案件的執法力度要進一步加大。充分發揮刑事打擊的強大威力，繼續保持高壓態勢，完善兩法銜接工作機制，加強對從事侵權盜版活動的互聯網平臺的刑事打擊，提高審判效率，依法追究侵權人的刑事責任。二是對數字版權重點的監管力度應進一步加大。推動建立適合互聯網傳播數字作品的授權模式，把文字作品、音樂等網站和互聯網銷售平臺、手機等移動智能終端的應用軟件商店納入數字版權監管的重點，從源頭上遏制數字出版侵權盜版行為。三是進一步完善數字出版版權執法協作機制。完善區域版權執法監管協作機制，切實提高各地網絡版權執法監管部門的協作能力，形成工作合力。四是進一步提高版權執法人員的業務素質和執法能力，有針對性地加強網絡版權執法監管能力建設。[8]

3.進一步完善著作權集體組織管理模式

著作權集體管理可以實現“抱團取暖”，幫助版權所有人個體扭轉面對大量使用者的談判劣勢，解決維權難的困境。借鑒歐美等國家的著作權集體管理經驗，尤其是德國的做法，筆者認為可以在數字出版行業設立相應的著作權集體管理組織，在中國版權協會下面專門成立數字出版版權保護專委會。各權利人將自己數字作品的復制權、網絡傳播權等相關權利委托給其統一管理和行使，協會負責保護會員的數字版權，并在集體管理的框架下參與有關訴訟和仲裁活動，所獲數字版權收益由協會轉付給會員。另外，國外著作權集體管理組織特別注意推行信息公開，監督其運行[9]。我國的著作權集體管理組織應加大落實新《著作權法》有關規定的力度，在建立完善的授權機制、健全集體管理組織的內部制度、強化外部監督等方面進一步著力。

4.進一步提升數字版權保護技術

數字版權的保護技術包括版權保護技術和版權監控技術兩個方面。適應新的需求，一是要吸收集成其他版權保護技術的功能，對現有的DRM技術作出進一步改進，同時也要借鑒蘋果公司在線音樂商店和谷歌公司在線書店成功的版權保護技術經驗，努力開發新的功能更強大的或是更有針對性的版權保護技術，助力數字出版業的健康發展。二是開發功能強大的版權監控技術。筆者認為可由相關協會牽頭，聯合是會員單位的數字出版企業合作建設反盜版監控平臺。該平臺的數據庫可吸納各權利人的數字產品，或與各數字出版企業的服務器相聯通，在用戶瀏覽使用數據庫或服務器上的數字產品時，系統自動記錄、分析對比訪問的相關信息，實時監控各種侵權行為并保存證據，有效維護版權人的利益，為數字出版業創造良好的發展環境。

5.進一步創新商業運營模式

目前的數字出版行業，數字版權人、網站經營者和消費者組成一個利益相關群體，利益沖突也由此產生。因此，成功的商業運營模式對于平衡三者之間的利益關系、保護數字版權具有重要的現實意義[10]。值得借鑒的數字版權商業模式首推美國蘋果公司提供的iTunes音樂服務，還有百度公司的商業運營模式。國內網絡文學出版平臺中，中文在線幫助著作權人快速對接出版社、運營商、游戲公司、影視公司等，打造全媒體出版營銷，實現了數字版權價值的最大化;盛大文學通過打造線下出版、影視劇改編、動漫、話劇等形式的全版權運營模式，也實現了版權經濟利益的最大化。總之，成功的商業模式，需要結合不同數字出版形式及其相關數字技術的特點，立足多方共贏來探索創新。

6.進一步加強對數字出版版權保護的宣傳教育

法律是用強制力來規范公民行為的，是剛性的，但它也有局限性。觀念要高于法律，它可以自動引導和調整公民的行為，是軟性的。因此，我們在健全數字出版版權保護法律法規的同時，還必須堅持不懈地向社會公眾介紹、宣傳互聯網環境下的版權知識，增強公眾的版權保護觀念。一是各級政府職能部門要進一步加大數字版權保護宣傳教育力度，筆者認為尤其應該加大在學校的宣傳教育投入，使廣大學生加深對數字出版業的了解，提高學生的版權保護意識和習慣。二是數字出版企業、互聯網服務提供商要樹立正確的出版觀，加強自律，尊重著作權人的勞動，依法獲得授權的數字內容。三是充分發揮出版行業協會的作用，對數字產品內容著作權人提供相關版權保護和維權事宜的培訓，提高其維護自身權益的能力。四是要積極利用數字報紙、微博、微信等新媒體對典型的數字版權糾紛、侵權盜版事件及時進行新聞傳遞，讓社會公眾能夠實時便捷地看到數字版權侵權行為的督辦、懲治情況，起到警示作用。

參考文獻：

[1]徐麗芳，劉錦宏，叢挺.數字出版概論[M].北京：電子工業出版社，2013：38.

[2]屠媛媛，楊曉蓉，王丹.數字出版時代版權保護面臨的問題與挑戰[J].農業圖書情報學刊，2013（12）.

[3]蔡德雨.網絡版權商業模式研究[D].北京：北京郵電大學，2015.

[4]張立，王飚.2014—2015中國數字出版產業年度報告[R].北京：中國書籍出版社，2016.

[5]張雨瑩.政府規制的理論解讀[J].理論界，2007（4）.

[6]吳赟.數字出版的經濟特質及對出版業的啟示[J].現代出版，2013（4）.

[7]黃先蓉.李晶晶.中外數字版權法律制度盤點[J].科技與出版，2013（1）.

[8]國家版權局.2015年中國網絡版權保護年度報告[R].

[9]郝婷，黃先蓉.德國數字出版法律制度的現狀與趨勢[J].出版科學，2013（1）.

[10]閻曉宏.版權：仍然任重道遠[J].中國版權，2016（2）.

（作者單位系人民交通出版社股份有限公司）