國家治理現代化視域下高校思想政治教育功能轉換方略

徐玲 張默琳

[摘 要]國家治理現代化這一理論創新將現代化理論推向新高度，在實現國家治理現代化進程中，高校思想政治教育功能轉換意義重大，關乎大學生認知力、行動力、參與力、創新力的培養。高校思想政治教育需要培養大學生由服從管理型政府向服務治理型政府轉變，由接受理論灌輸向參與社會實踐轉變，由成為“政治人”向成為“社會人”轉變。因此，高校需要從創新發展理念、創設環境氛圍、夯實學科體系等維度對思想政治教育治理意識、治理氣質、治理底氣進行系統優化、全面升級。

[關鍵詞] 國家治理現代化;高校;思想政治教育;功能轉換

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2021）03-0069-05

[DOI]10-13980/j-cnki-xdjykx-2021-03-013

國家治理現代化是現代化理論的一個重大創新，它的提出使現代化理論體系更加豐富和完善。“思想政治教育體系與國家治理體系和國家治理能力之間有著緊密的內在關聯。國家治理現代化對現代思想政治教育體系建設提出了新的要求。”[1]當前，我國已經全面開啟建設社會主義現代化強國新征程，國家治理現代化已經成為必然選擇。高校思想政治教育必須因勢而變，思考如何進行功能轉換，以更好地回應國家治理現代化對高校思想政治教育的現實追問和理論訴求，更有效地為國家治理現代化提供思想保障和服務支撐。然而，國家治理現代化視域下的高校思想政治功能轉換，不是對傳統思想政治教育功能的全盤否定，而是在繼承傳統之上的創新發展。這種轉換不是思想政治教育功能的單一調整，而是系統優化、整合升級，即在保留傳統思想政治教育與時代契合的功能基礎上，拓展思想政治教育的內涵，延展思想政治教育功能，使其更加富有科學性、時代性、創新性和前瞻性，以保障思想政治教育在國家治理現代化進程中永葆生機和活力。

一、國家治理現代化視域下高校思想政治教育功能的轉換價值

推進國家治理體系和治理能力現代化是對中國現代化制度的宏觀設計。眾所周知，現代化沒有固定的模式，每個國家只有結合自己的國情才能探索出更適合本國的現代化道路。中國作為后發國家，我們的現代化之路注定要經歷風雨，克服艱難險阻。“治理作為黨和國家的重大理論創新，作為全球化背景下國家治理體系的現實需要，應成為全黨全社會共同的理念及行動指導，需要思想政治教育為傳播和實踐治理理念服務。”[2]高校思想政治教育作為思想引領、修正三觀、凝心聚力、促進和諧、關懷人本的重要保障，必須審視治理意義，培養治理自覺，服務治理全局，探索治理新路。

（一）審視國家治理現代化意義關乎高校學生認知力

推進國家治理體系和治理能力現代化，是新時代中國共產黨審時度勢，在深入分析國內外局勢和世界發展趨勢基礎上，提出的又一個宏偉目標，它將促進和加快我國農業、工業、國防、科技等領域的現代化進程。可以說，不推進國家治理現代化，要實現其他的“四個現代化”可能會比預期的難度大一些。因為國家治理現代化是頂層設計范疇的上位理論，“四個現代化”是實施層面的下位概念。因此，高校思想政治教育必須認真審視國家治理現代化的治理意義，將國家治理現代化放在現代化強國建設的宏偉戰略規劃中全盤思考，辨別從“管理”到“治理”的深刻變化，通過宣傳、引導，使高校學生全面理解國家治理現代化的重大意義，加強高校學生對國家治理現代化的認可度和認知力。

（二）培養國家治理現代化自覺關乎高校學生行動力

培養治理自覺是指高校思想政治教育的治理自覺，即高校思想政治教育積極主動參與黨中央提出的國家治理現代化這一重大理論創新的精神學習、宣傳教育、理論指導，通過高校思想政治教育這一育人陣地，確保大學生第一時間了解黨中央做出推進國家治理體系和治理能力現代化的這個重要決定的深遠意義、總體要求和具體內容，引導大學生結合新階段、新情況、新問題，深刻理解如何將中國的制度優勢轉化成治理效能，如何將治理效能轉化成治理實踐，從而保障和促進現代化強國建設順利開展，盡快走到世界舞臺中央，不斷提升國際話語權，為實現中華民族偉大復興提供堅強支撐。總而言之，培養思想政治教育的治理自覺，能夠激發大學生積極投身國家治理現代化大潮，躬身示范、身體力行地履行好人民群眾參與國家治理的時代責任，踐行新時代大學生的初心和使命。

（三）服務國家治理現代化全局關乎高校學生參與力

高校思想政治教育服務于國家治理現代化全局是其題中應有之意。思想政治教育必須要宣傳好、詮釋好、解讀好國家的治理理念、治理方略和治理經驗。今天的大學生是國家治理現代化理論的學習者、體會者，明天他們走出校園便將是國家治理現代化的參與者、踐行者。因此，高校思想政治教育必須從思想上引導大學生深刻理解黨中央推進國家治理體系和治理能力現代化的時代性、緊迫性和現實針對性。高校思想政治教育唯有從理論上和實踐上將國家治理現代化宣傳到位、闡釋到位，使其融入大學生靈魂深處，方能確保青年學子進入社會后，將治理邏輯和治理思維與愛國情、報國志結合起來，做國家治理的擁護者、行動者，為國家治理現代化貢獻個人的青春力量。

（四）探索國家治理現代化新路關乎高校學生創新力

國家治理現代化是一個頂層設計，如何實現國家治理體系和治理能力現代化是需要不斷探索和研究的課題。如前所述，每個國家選擇的現代化之路有所不同，這就意味著國家治理現代化沒有現成的模板可以參照，需要中國共產黨帶領人民在探索中前行，在試問中發展。國家治理現代化視域下的高校思想政治教育，必須發揮試問和探究精神，在堅決服從黨的領導、服務國家戰略原則下，進行理論探索和科學思考，從學科維度、價值屬性、理論訴求等視角強化思想政治教育“治理”功能，在推進思想政治教育治理過程中激發大學生的創新力、創造力。

二、國家治理現代化視域下高校思想政治教育功能的轉換向度

國家治理現代化為高校思想政治教育提供了全新語境，為高校思想政治教育開辟全新視野。高校思想政治教育作為宣傳馬克思主義意識形態的主渠道，必須適時進行功能轉換。從傳統維度來看，理論高深、脫離生活的高校思想政治教育內容使大學生感覺枯燥乏味、晦澀難懂。思想政治教育對大學生而言，其文化功能更加明顯。此時大學生的應對之策無非死記硬背、應付考試，是否能夠內化于心、外化于行，效果并不顯著。事實證明，脫離學生生活、失去學生參與、鮮有親身實踐的高校思想政治教育對大學生思想的浸潤、引領、教化效果并不理想，因為機械知識記憶過后留下的思想教育痕跡特別淺淡。調查顯示，考試前學生對思想政治教育內容熟記于心，考試后會快速遺忘這些知識。之所以出現這樣的問題，是因為高校思想政治教育內容過于強化理論而忽視實踐，教育功能過于偏重文化傳播而忽略社會整合和人文關懷，沒有根據時代要求和環境變化適時轉換話語體系，同時思想政治教育功能轉換不及時不到位。因此，國家治理現代化視域下的高校思想政治教育必須重新審視自我、突破傳統、大膽創新，進行功能精準轉換。

（一）培養大學生適應政府由服從管理型向服務治理型轉變

推進國家治理體系和治理能力現代化就是要轉變政府執政方式，由管理型政府向治理型政府轉變。國家治理現代化視域下的高校思想政治教育必須引導大學生轉變管理理念，形成治理思維，切實理解管理型政府與治理型政府對自身的影響，以及如何快速適應政府執政方式的改變。傳統理念認為，大學生應該毫無疑義地服從政府的管理、指揮。但在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中，大學生要身體力行地參與政府治理服務，要深刻理解憲法、法律在國家治理中的重大意義，摒棄單向度被動接受的行政思維，形成多向度主動參與的法治思維。在培養大學生由服從管理型政府向服務治理型政府轉變過程中，高校思想政治教育的主要任務就是引導大學生樹立法律面前人人平等，遵守憲法和法律的規定，維護憲法和法律的尊嚴，主動做法治政府的擁護者、參與者、服務者。當前，我國已經順利實現“第一個百年”奮斗目標，在努力實現“第二個百年”奮斗目標征程中，每個大學生都是奮斗者、追夢人。高校思想政治教育要以此為契機，努力激發大學生參與社會主義現代化建設的熱情和激情，引導幫助大學生由服從管理型政府向服務治理型政府轉變，激勵引導大學生躬身報國、敬業奉獻、建設幸福中國，凝心聚力推動我國現代化強國建設取得新突破。

（二）培養大學生由接受理論灌輸向參與社會實踐轉變

在推進國家治理現代化過程中，國家治理主體不是單一的，而是多元的。但是不管哪類主體，都必須依法依規、嚴格規范主體行為，運用“治理”這一武器為社會主義現代化服務，為人民群眾服務。高校思想政治教育要履行好立德樹人根本任務，必須主動適應現代化進程中國家治理新要求，摒棄傳統的理論灌輸模式，引導大學生主動參與社會實踐。馬克思主義認為，實踐是檢驗真理的唯一標準。大學生積極參加社會實踐能夠促進理論知識的內化吸收，從理論型人才向實踐型人才轉化。國家治理現代化視域下的高校思想政治教育就是要打破傳授理論知識的藩籬，走出舒適區，走向社會、走進生活，引導學生在感知社會、感受生活、參與實踐中樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，保證“三觀”的樹立不再教條化、理論化、抽象化，而是時代化、生活化、生動化。另外，國家治理現代化視域下的高校思想政治教育不僅要重視教育過程，還要強化教育效果，既要從理論上讓大學生深刻理解國家治理邏輯和治理優勢，還要從實踐上讓大學生參與國家治理工作和治理行動，努力幫助大學生在參與治理實踐中自覺成為治理主體，逐漸成長為社會主義現代化建設的主力軍，成為法治政府、法治社會、法治國家建設的行動者。

（三）培養大學生由成為“政治人”向成為“社會人”轉變

從字面意思來看，“政治人”所帶有的政治屬性比較濃厚，而“社會人”則更能體現人的本質屬性。傳統思想認為，高校培養的大學生必須是又紅又專的社會主義建設者和接班人，這樣的表達更加賦予大學生不可推卸的社會責任、國家責任。事實上，大學生也的確承載著這樣的社會責任、國家責任，但不能忽視其作為一個獨立個體還擁有“成為他自己”的個體責任，即大學生不是單純的“政治人”，而應該是“政治人”和“自然人”的集合體，我們可以稱之為“社會人”。新時代高校思想政治教育需要培養富有政治思維、法制思維、道德思維、規范思維的時代新人。也就是說大學生首先要做一個獨立自由、遵法守法、幸福樂觀的“自然人”，然后才能成為一個懂制度、懂規范、懂行政、懂治理的“政治人”，進而成為一個愛黨愛國、敬業樂業、誠信友善的“社會人”。國家治理現代化視域下的高校思想政治教育就是要引領學生從成長為“政治人”轉變到成長為“社會人”，實現思維跨越、角色嬗變、責任躍遷、價值升華，這樣不僅更加符合社會主義現代化強國建設需要，也更加契合實現中華民族偉大復興的需要，能夠為大學生提供更加寬廣的人生舞臺，激揚青春夢、共圓中國夢。

三、國家治理現代化視域下高校思想政治教育功能的轉換方略

高校思想政治教育在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中發揮著不可替代的作用。科學合理、自覺有序、循序漸進促進高校思想政治教育功能轉換是國家治理現代化提出的新要求。面對這樣一項艱巨復雜系統工程，高校思想政治教育工作者必須認真學習、宣傳、闡釋、解讀習近平治國理政思想，促進思想政治教育結構要素進行戰略性調整，著力從創新發展理念、創設環境氛圍、夯實學科體系等維度對高校思想政治教育治理意識、治理氣質、治理底氣進行系統優化、全面升級。

（一）創新發展理念，強化高校思想政治教育治理意識

推進國家治理體系和治理能力現代化是黨的執政能力和水平發展到一定階段的必然結果，科學回答了“國家治理為了誰、依靠誰、如何治理”等重大問題，它將推動“中國之制”向更高層次更高水平發展。新時代高校思想政治教育已經超越傳統思想政治教育，必將賦予自身更多的責任和使命，科學回答“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”等重要問題。站在建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的宏偉目標視角來看，實現國家治理現代化與高校思想政治教育現代化，需要德治與法治相統一，培養富有治理思維、主動參與政府執政、積極參加社會主義現代化建設的人才;同時，國家治理現代化視域下的高校思想政治教育必須與時俱進，創新發展理念。不僅需要注重培養為社會主義現代化建設努力奮斗的時代新人，還需要培養富有治理思維的“社會人”，使其成為兼具參與國家治理和自我思想治理雙重能力的“追夢人”。

實現國家治理現代化需要具有開放的治理視野，吸納、借鑒國際上可以為我所用的國家治理經驗，通過高校思想政治教育這個育人陣地，正確引導大學生將其轉化成為社會主義建設服務的有益力量。實踐證明，堅持走中國特色社會主義道路非常適合我國改革、建設和發展。當前，高校思想政治教育除了宣傳好、解讀好“中國制度”的巨大優勢，還需要引導好、教育好大學生認同、肯定“中國制度”，堅定制度自信。要實現這些功能，高校思想政治教育必須自我改革、銳意創新，提升理論優勢和思想治理活力，建立與大學生進行理論對話、思想對話、精神對話、靈魂對話的治理機制，在不斷強化思想治理過程中進行功能轉換。

具體來說，一是高校思想政治教育可以通過整合優化教學內容，將治理思維貫穿其中。通過開展政治治理、經濟治理、文化治理、社會治理、生態治理、黨的治理等各類專題教學，讓大學生清晰感受到思想政治教育的治理韻味。二是高校思想政治教育可以通過改革傳統教學方法，將治理方法貫穿其中。通過案例分析、小組討論、示范宣講等形式，引導大學生對治理方法的學習和理解由課上延伸到課下，由課內拓展到課外。三是高校思想政治教育可以通過創新思想治理模式，將治理實踐貫穿其中。引導大學生參與學校管理文件制定、成立思想治理協會、創建治理諫言討論區等，幫助大學生深入理解思想政治教育治理的優勢與價值，增強大學生參與思想政治教育治理的直觀感受。

（二）創設環境氛圍，賦予高校思想政治教育治理“氣質”

國家治理現代化視域下的高校思想政治教育功能轉換需要營造一定的輿論環境氛圍。因為環境氛圍能夠使大學生更直觀、更廣泛、更多維、更立體地感受到高校思想政治教育功能轉換對推進國家治理能力和治理體系現代化做出的積極回應。眾所周知，高校思想政治教育本身具有凈化、滌蕩輿論環境功能，同時輿論環境也會對高校思想政治教育產生巨大壓力和重要影響。高校思想政治教育功能轉換涉及的要素特別廣泛，如人才培養目標、服務對象主題、教育教學內容、教學方法手段、思想教育模式、教育運行機制，等等，這些功能實現需要運用多種媒介，合力完成。

當前，世界正處于百年未有之大變局，來自政治、經濟、文化、社會、生態等各個領域的挑戰此起彼伏，面對挑戰和壓力，高校思想政治教育必須義無反顧擔負起傳遞正能量、宣傳新精神、凝聚中國力量的責任。越是在危難的時刻，越是在質疑的時刻，越是在挑戰的時刻，高校思想政治教育越要發揮好輿論引領、思想統一、精神凝聚的功能。長期以來，人們對高校思想政治教育的宏觀印象就是進行政治教育，忽視其思想教育。在實現國家治理現代化過程中，高校思想政治教育最迫切的目標就是要轉變人們的“偏見”。要通過功能轉換，讓人們發現其在思想引領、思想治理、思想凈化過程中對人的一生所發揮的不可替代的影響作用。因此，高校思想政治教育要扭轉“偏見”，自證價值，必須發揮好法律法規的作用，做到科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，教育大學生運用法治思維指導言行，時刻做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。高校可以充分發揮班級板報、宣傳畫欄、校內網站、電子屏幕等媒介的宣傳功能，營造普法、守法、護法的思想政治教育氛圍。通過開展編制普法劇、開設模擬法庭、設立法制宣傳周、制作法治主題手抄報等活動，將法制教育與道德教育有機融合起來。當法律意識、法治思維在大學生頭腦中根深蒂固以后，高校思想政治教育的治理功能就會潛移默化體現出來。

（三）夯實學科體系，增強高校思想政治教育治理底氣

從學科維度來看，馬克思主義理論學科需要發揮學科領航功能，在與其他學科交匯、碰撞基礎上，生成體現理論意蘊、實踐意蘊、價值意蘊的思政元素，提升各個學科的育人能力。思想政治教育作為一個二級學科，在實現國家治理現代化過程中，必須具有更強大的頂層設計能力，將國家治理現代化的思維邏輯、實現方式有機融入思想政治教育之中，為國家治理服務、為法治與德治相結合服務，使自身的理論體系、價值體系、實踐體系更加符合國家意志。因此，高校必須依據思想政治教育規律，夯實思想政治教育學科體系，強化思想政治教育學科地位。推動思想政治教育理論創新、規律創新、范式創新，凸顯思想政治教育的科學性、實踐性、批判性、真理性，增強思想政治教育學科的科學魅力、價值魅力。同時，高校思想政治的內部要素結構也需要系統性升級，從思想政治教育主體、客體、目標、內容、方法等要素層面進行全方位、深層次優化。高校要主動打破學科壁壘，著力實現學科融合，在碰撞、交叉、融合、創新中夯實思想政治教育學科地位。通過挖掘各個學科內容體系中蘊含的思政元素，促進思想政治教育學科發揮領航作用。

另外，高校還要全面提升思想政治教育工作者的道德素質。業務素質和能力素質，通過學習經典原著、觀看紅色電影、參觀愛國主義教育基地等活動，提升高校思想政治教育工作者道德素質。通過參加主題講座、校內研修、會議交流、國內訪學等活動，提升高校思想政治教育工作者業務素質;通過參加社會專題實踐、開展心理疏導、爭做志愿者等活動，提升高校思想政治教育工作者能力素質。確保讓有信仰的人講信仰，讓有德行的人育人心，讓有能力的人做教育，確保高校思想政治教育立德樹人、依法治教、以理服人、用情感人。一言以蔽之，思想政治教育根基牢固，高校思想政治教育的治理底氣就會十足，實現思想政治教育治理現代化就會順利。

“國家治理現代化，不僅需要完善治理體系與提升治理能力，還應當在現代意義上凝聚起人民群眾對于國家發展、國家治理的價值共識。在這個意義上，新時代國家治理對思想政治教育有著根本的、內在的需求。”[3]國家治理現代化視域下的高校思想政治教育功能轉換是一項系統性、長期性、復雜性工程，關涉國家治理方面很多基礎性、關鍵性、全局性問題，關乎思想政治教育自身存在的科學性、合理性、有效性問題，必須打破慣性、突破傳統、勇于創新，開辟一條與時俱進、特色鮮明、優勢明顯、創新力十足的思想政治教育治理現代化之路，為推進國家治理體系和治理能力現代化保駕護航。

參考文獻：

[1]楊威，董婷.思想政治教育體系與國家治理現代化建設[J].思想理論教育，2020（2）：19-25.

[2]孫其昂，張宇.論思想政治教育與治理——基于“推進國家治理體系和治理能力現代化”[J].思想政治教育研究，2015（2）：61-66.

[3]項久雨，孟維嘉.新時代思想政治教育服務國家戰略的功能向度[J].思想教育研究，2020（3）：40-45-

（責任編輯：劉宇）

Abstract： The theoretical innovation of national governance modernization has pushed the modernization theory to a new height， the function transformation of ideological and political education in universities of great significance in the process of realizing the modernization of national governance， It is related to the cultivation of students cognitive ability， action ability， participation ability and innovation ability. The ideological and political education in universities need to train students to change from the obedience to the management oriented government to the service governance oriented government， from the acceptance of theoretical indoctrination to the participation in social practice， from becoming “political people” to “social people”. Therefore， universities need to systematically optimize and comprehensively upgrade the governance orientation， governance temperament and governance base of Ideological and political education from three dimensions of innovative development concept， creating environmental atmosphere and tamping discipline system.

Key words： ?national governance modernization; universities; ideological and political education; function transformation