天津外貿(mào)與對外經(jīng)濟現(xiàn)狀分析

◎文/李文君

2020年5月14日，中共中央政治局常委會會議首次提出“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。黨的十九屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”納入其中。新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，不是把國內(nèi)和國外割裂開來，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，國際經(jīng)濟聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。因此，當(dāng)前研究分析我國外向經(jīng)濟仍然具有重要意義。從外貿(mào)依存度來看，按進出口總額測算，2020年，天津的外貿(mào)依存度仍高達49%，外貿(mào)及對外經(jīng)濟仍是天津經(jīng)濟的重要組成部分，分析其現(xiàn)狀促其更好發(fā)展，意義重大。2005年，天津濱海新區(qū)被寫入“十一五”規(guī)劃并納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國家重點支持開發(fā)開放的國家級新區(qū)。本文以2006—2020年（部分數(shù)據(jù)最新為2019年）天津外貿(mào)及對外經(jīng)濟數(shù)據(jù)為分析樣本，分析現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)問題并提出對策。本文所用數(shù)據(jù)全部來源于《天津統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》。

一、天津外貿(mào)及對外經(jīng)濟發(fā)展總體狀況

（一）2006—2020年 天津外貿(mào)發(fā)展總體狀況

天津進出口總額由2006年的645.73億美元增至2020年的1064.26億美元，年均增速4.63%；天津出口額從2006年的335.4億美元增至2020年的445.84億美元，年均增速2.35%；天津進口額從2006年的310.33億美元增至2020年的618.43億美元，年均增速7.1%。上述三個方面的增速在大部分年份低于全國增速，而且進口額無論從總量還是增速看都高于出口。天津進出口額、出口額、進口額在全國的占比基本持下降態(tài)勢，進口額在全國的占比高于出口額，且比較穩(wěn)定，具體見表1。

表1 天津外貿(mào)進出口總體情況

（二）天津?qū)ν饨?jīng)濟發(fā)展總體狀況

1.對外經(jīng)濟流入方面。對外經(jīng)濟流入方面主要包括FDI和對外承包工程，鑒于對外勞務(wù)合作的貢獻較小且數(shù)據(jù)可得性差，本文不做討論。天津外資的流入呈現(xiàn)倒U型，2006—2015年外資流入增長迅速，2016年降幅明顯，之后增長緩慢甚至出現(xiàn)負增長，2016年后外資流入的增速普遍低于全國外資流入情況；天津?qū)嶋H使用外資在全國的占比也呈現(xiàn)倒U型，2015年之前外資流入占比增長迅速，之后逐漸下降，目前穩(wěn)定在3%左右，具體見表2。對外承包工程方面，天津的情況與全國一致，增速逐漸回落，但從完成營業(yè)額來看，天津占全國的比例反而不斷提高，而且增速在大部分年份高于全國增速，說明在對外承包工程方面天津具有一定優(yōu)勢，具體見表3。

表2 天津?qū)嶋H使用外資情況

表3 天津?qū)ν獬邪こ糖闆r

2.對外經(jīng)濟流出方面。對外經(jīng)濟流出方面主要是對外投資，2006—2020年天津?qū)ν馔顿Y基本保持增長態(tài)勢，在2016年達到最高點，之后下滑嚴重，在2016年之后其增速也不及全國增速，天津?qū)ν馔顿Y在全國的占比從2016年起也開始下滑，具體見表4。

表4 天津?qū)ν馔顿Y情況

二、天津外貿(mào)結(jié)構(gòu)及FDI結(jié)構(gòu)分析

鑒于對外投資與對外經(jīng)濟合作結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)缺失，本部分將關(guān)注貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)與外資流入結(jié)構(gòu)。

（一）貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)分析

從2013年起，貿(mào)易主體數(shù)據(jù)開始按照國有企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)統(tǒng)計。2013—2019年，集體企業(yè)進出口額占比較低，外資企業(yè)占比減少12.18個百分點，國有企業(yè)占比下降4.27個百分點，而私營企業(yè)進出口額占比增加16.64個百分點；國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)進出口貿(mào)易的絕對額都下降了，民營企業(yè)進出口額絕對數(shù)、占比都有較大提高，具體見表5。反映出這段時間民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展以及國有經(jīng)濟、外資經(jīng)濟發(fā)展的相對疲軟。

表5 天津外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)

（二）貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)分析

考慮到按貿(mào)易方式分類的出口有2020年的最新數(shù)據(jù)，該部分從出口角度分析一般貿(mào)易和加工貿(mào)易。一般貿(mào)易指用國內(nèi)的原材料加工成制成品出口到國外；加工貿(mào)易，俗稱“兩頭在外”的貿(mào)易，包括來料加工和進料加工，指原材料經(jīng)過加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的活動。一般貿(mào)易體現(xiàn)一個國家更高的技術(shù)水平與更強的競爭力，是各國關(guān)注的焦點。2006—2020年，天津一般貿(mào)易與加工貿(mào)易的增速都在回落，但由于疫情2020年一般貿(mào)易出口增長顯著，且一般貿(mào)易出口額絕對數(shù)較2006年有很大增長；加工貿(mào)易出口在2016年后出現(xiàn)低增長甚至負增長，而且加工貿(mào)易出口總額絕對數(shù)也低于2006年水平；2016年開始，一般貿(mào)易出口額全面超越加工貿(mào)易出口額，這體現(xiàn)出天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的效果和較強的出口競爭力，具體數(shù)據(jù)見表6。

表6 天津外貿(mào)貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)

（三）外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)分析

從進出口增速看，2006—2019年天津?qū)Ψ侵?、大洋洲、拉丁美洲的進出口翻了幾倍甚至十幾倍，但是從絕對數(shù)看，天津?qū)喼?、歐洲、北美洲的進出口額穩(wěn)居前三甲，這與我國出口的市場格局相符，具體見表7。亞洲市場方面，日本、韓國、越南、馬來西亞、新加坡、印度、泰國、印尼是重要的貿(mào)易伙伴；歐洲市場方面，德國、法國、丹麥、英國、俄羅斯和荷蘭是重要的貿(mào)易伙伴。

表7 天津外貿(mào)市場結(jié)構(gòu)

（四）外資流入結(jié)構(gòu)分析

從投資方式看，2006年、2019年外商獨資企業(yè)在流量和存量兩個維度上均占絕對優(yōu)勢，約占60%左右。從外資流入的行業(yè)分布看，2019年租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)吸引外資最多為17.26億美元，受國家調(diào)控政策影響流入房地產(chǎn)業(yè)的外資減少，但存量依然位居第二；2006—2019年，無論是流量還是增量，制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)一直是外資青睞的行業(yè)。從外資流入的國別及地區(qū)看，2006年有相當(dāng)數(shù)量的外資來自英屬維爾京群島，2012年隨著避稅政策不復(fù)存在，來自此處的外資也停止。目前天津的外資來自日本、韓國、美國、新加坡、英國、德國、法國、意大利等地。

三、天津外貿(mào)及對外經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題分析

（一）天津外貿(mào)增勢不足，亟需提升外貿(mào)競爭力

天津是外貿(mào)依存度較高的區(qū)域經(jīng)濟體，2020年的外貿(mào)依存度為近50%，對外貿(mào)易依然對天津經(jīng)濟有重大影響。表1顯示，天津的進出口總額在2015年達到近年的高點后，進入回落通道，而進口額無論從總量還是增速看都高于出口；天津進出口額、出口額、進口額的增速在大部分年份低于全國增速，且三者在全國的占比基本呈下降態(tài)勢。天津外貿(mào)總體形勢較為嚴峻，亟需提升競爭力，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)多措并舉穩(wěn)住外貿(mào)，穩(wěn)住外循環(huán)基本盤。但是我們注意到，2016年天津經(jīng)濟增速下滑，同年代表自主貿(mào)易能力的一般貿(mào)易超過加工貿(mào)易，而且一直持續(xù)到2020年，這說明天津一些企業(yè)的出口競爭力在提升，有些產(chǎn)品得到國際市場的認可，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)并保持這種態(tài)勢，繼續(xù)擴大一般貿(mào)易領(lǐng)先優(yōu)勢。

（二）外資流入減少，利用外資進入瓶頸期

2006—2020年，天津?qū)ν馔顿Y中的中方投資額在2016年達到頂峰，占GDP的比重高達10%，而其他年份占比基本在1%左右，因此本文重點討論外資的流入即FDI。天津的外資流入從2016年起下降明顯，外資流入的增速普遍低于全國外資流入情況，在全國的占比也逐漸下降。2020年天津?qū)嶋H使用外資額的絕對數(shù)僅比2006年多6億美元，反映出近年來天津?qū)ν赓Y的吸引力降低。從目前依然在天津有投資的十個國家和地區(qū)看，2015年之前，投資額較上年增長的國家和地區(qū)數(shù)大于投資額較上年減少的國家和地區(qū)數(shù)，之后則反過來了，多數(shù)國家和地區(qū)的投資額在逐步減少。普遍認為FDI對流入國和流入地區(qū)具有技術(shù)溢出效應(yīng)、管理溢出效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)、競爭與示范效應(yīng)等，對促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有重要影響，因而天津仍然需要外資地不斷注入。

（三）天津外貿(mào)及對外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)欠合理，需優(yōu)化提升

研究證實，一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而貿(mào)易結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有反饋作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級優(yōu)化帶來貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善，而貿(mào)易結(jié)構(gòu)的提升反過來會強化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。天津外貿(mào)及對外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中既有積極的方面，也有不利的因素，天津民營經(jīng)濟在進出口額中占比有較大提升，2020年一般貿(mào)易額是加工貿(mào)易額的1.5倍，相對全國其他地區(qū)，天津在對外承包工程方面有一定優(yōu)勢，但是外資企業(yè)在進出口貿(mào)易中依然占據(jù)半壁江山，外資流入行業(yè)主要是傳統(tǒng)的制造業(yè)，外資流入總額及多元化程度降低等，反映出天津外貿(mào)及對外經(jīng)濟發(fā)展的隱憂，需針對問題采取措施加以應(yīng)對，才能增加外貿(mào)與對外經(jīng)濟的活力，更好地發(fā)揮“外循環(huán)”對經(jīng)濟的促進作用。

四、促進天津外貿(mào)及對外經(jīng)濟發(fā)展的路徑選擇與政策建議

（一）促進內(nèi)循環(huán)發(fā)展，保持內(nèi)外平衡

近年來，作為拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”之一的出口增速逐步回落，中美貿(mào)易摩擦加劇，對我國經(jīng)濟的拉動作用減弱，天津也不例外。在此背景下，黨中央審時度勢提出“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。我們的基礎(chǔ)是國內(nèi)大循環(huán)，在國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)上使兩個循環(huán)相互促進。搞好國內(nèi)大循環(huán)，首要的是要啟動內(nèi)需，激活投資與消費。多年來，我國經(jīng)濟的高增長主要依靠投資，在當(dāng)前減稅降費、地方政府債務(wù)壓力大、資源環(huán)境約束日益趨緊的背景下，投資的增長亦受到限制，啟動消費是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，應(yīng)進一步增加居民可支配收入，提高社會保障水平，解決居民的后顧之憂，進一步改善消費環(huán)境，對消費領(lǐng)域的小商戶提供必要的支持，平衡好國內(nèi)產(chǎn)品與進口產(chǎn)品，豐富消費產(chǎn)品及層次，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)與文化需求。

（二）改善營商環(huán)境，做精做細服務(wù)工作

營商環(huán)境是指市場主體在準入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和，企業(yè)營商環(huán)境指標最早由世界銀行為衡量各國小企業(yè)運營的客觀環(huán)境而提出。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競爭力。黨的十八大以來，我國高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，推行“多照合一”“放管服”改革等，特別是2019年國務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。近年來，天津優(yōu)化營商環(huán)境成果顯著，制定《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不斷深化“一制三化”改革，建成天津網(wǎng)上辦事大廳等。在外貿(mào)及對外經(jīng)濟方面，天津應(yīng)進一步做精做細服務(wù)工作，相關(guān)政府管理部門應(yīng)進一步理順該方面的政策法規(guī)，改革完善不合時宜的制度措施；對重點外貿(mào)單位及外企實施名單式管理，切實了解相關(guān)企業(yè)及市場主體困難，幫助其解決發(fā)展中存在的問題；在穩(wěn)定現(xiàn)有外貿(mào)及外資的情況下，繼續(xù)做好招商推介工作，明確重點產(chǎn)業(yè)引資目錄，真正吸引符合高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的企業(yè)落戶天津、在天津發(fā)展。

（三）提升創(chuàng)新能力，挖掘經(jīng)濟發(fā)展新動能

經(jīng)濟學(xué)對創(chuàng)新的探索最早始于熊彼特，他認為創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)規(guī)定，不然只有經(jīng)濟增長沒有經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要激發(fā)調(diào)動全社會的創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式；科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關(guān)鍵支撐，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。天津經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵還是要依靠創(chuàng)新，挖掘出新的經(jīng)濟增長動能。

近年來，天津在挖掘新動能方面取得了一些成績，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重不斷提高，一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、化工新材料、動力電池材料特色集群初步建成。但是天津創(chuàng)新的氛圍還不濃、成果還不多，現(xiàn)有新動能的帶動作用還不明顯。未來，天津應(yīng)持續(xù)對標對表國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一方面發(fā)掘本區(qū)域的經(jīng)濟新動能，另一方面發(fā)揮優(yōu)勢吸引域外經(jīng)濟新動能；政府應(yīng)做好經(jīng)濟新動能的綜合配套工作，政府各職能部門要對照各自職能定位，深入挖掘本領(lǐng)域的經(jīng)濟新動能，為培育、扶持經(jīng)濟新動能發(fā)展服好務(wù)；天津各區(qū)縣基于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟發(fā)展新動能的對接工作；深入挖掘天津在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住等方面的優(yōu)勢，吸引創(chuàng)新人才來津發(fā)展。