民營企業(yè)全面預(yù)算管理難點及措施探析

陳桂飛

摘 要：新形勢下，民營經(jīng)濟發(fā)展勢態(tài)迅猛，已經(jīng)逐漸成為國民經(jīng)濟的主要組成之一。全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代化管理手段，如今在民營企業(yè)得以推行與應(yīng)用，一方面可有效控制各項經(jīng)濟活動的成本支出，另一方面還可優(yōu)化資源配置，且有利于推動企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展進程。本文對民營企業(yè)實施全面預(yù)算管理的意義進行闡述，分析了其面臨的難點問題，并討論了完善措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè);全面預(yù)算管理;難點;措施

民營企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展不斷擴張，目前已成為國民經(jīng)濟的中堅力量。近幾年，為了進一步實現(xiàn)戰(zhàn)略性發(fā)展，民營企業(yè)陸續(xù)引入全面預(yù)算管理模式，以此來靈活調(diào)配各項資源，科學(xué)控制成本支出，繼而提高經(jīng)濟效益與價值。但因民營企業(yè)性質(zhì)不同，具體的推行與落實過程中仍舊存在較多的難點問題，若是未能及時解決問題，必然會影響企業(yè)的穩(wěn)定運營與科學(xué)發(fā)展。

一、民營企業(yè)實施全面預(yù)算管理的意義

（一）有利于科學(xué)控制成本

與傳統(tǒng)的預(yù)算管理相比，全面預(yù)算管理更加強調(diào)各個環(huán)節(jié)的成本控制。將預(yù)算執(zhí)行情況與業(yè)務(wù)活動實際進展直接反饋至管理層，實現(xiàn)動態(tài)的監(jiān)督與管控，根據(jù)變動情況再適當調(diào)整預(yù)算計劃，糾正預(yù)算偏差問題，制定科學(xué)的預(yù)算指標，對超出預(yù)算的項目或者活動展開深度分析，指出主要的影響因素，予以完善，盡可能杜絕不必要的成本投入，使企業(yè)利潤空間持續(xù)擴展。

（二）有利于合理配置資源

實施全面預(yù)算管理，民營企業(yè)在預(yù)算編制前期積極開展全面性的調(diào)查工作，對企業(yè)運行狀況、經(jīng)濟活動進度、工作完成情況等有充分的掌握，在將各方面的信息進行整合，為后續(xù)合理配置資源提供切實參考，做出正確的使用規(guī)劃，以確保資源的利用效率，從根本上防止發(fā)生資源浪費等問題。

（三）有利于細化戰(zhàn)略目標

在如今競爭愈加激烈的市場環(huán)境中，民營企業(yè)要想脫穎而出，就應(yīng)牢牢把握發(fā)展機遇，結(jié)合企業(yè)自身特點確定戰(zhàn)略目標，指明未來的發(fā)展方向。實施全面預(yù)算管理，不僅可將戰(zhàn)略目標對應(yīng)到實際工作當中，重新梳理工作要點以及任務(wù)，而且可將戰(zhàn)略目標與工作任務(wù)緊密銜接，進一步地分解、細化，明確劃分不同崗位的責(zé)任，使得戰(zhàn)略方案條理清晰，便于及時發(fā)現(xiàn)不足之處，加以改進與完善，繼而保障企業(yè)利益不受損失。

（四）有利于規(guī)范績效管理

以往的預(yù)算管理，將重心放在利潤方面，僅要求財務(wù)人員完成基礎(chǔ)性的工作，缺失完整性，與企業(yè)長期發(fā)展目標不符。全面預(yù)算管理細分為多個環(huán)節(jié)，其中預(yù)算考核、預(yù)算體系評估尤為重要，改變了以往的預(yù)算管理模式，為開展針對性、全面性的績效考核工作提供理論參考以及數(shù)據(jù)保障，將預(yù)算中存在的誤差全都考慮到位，準確定位實際問題，完善預(yù)算考評體系，從而確?？冃Ч芾淼囊?guī)范性。

二、民營企業(yè)推行全面預(yù)算管理面臨的難點問題

（一）部門間缺少協(xié)同效應(yīng)

全面預(yù)算管理是一種涉及到企業(yè)內(nèi)部各項工作的新型管理模式，強調(diào)全員參與、全過程監(jiān)督。因此，現(xiàn)如今民營企業(yè)必須加強部門間的協(xié)調(diào)配合以及有效溝通，只有真正地將預(yù)算工作落實到各個部門，才能將其作用充分發(fā)揮出來，才能進一步確保經(jīng)營項目、業(yè)務(wù)活動的有序推進。然而目前，有的民營企業(yè)推行全面預(yù)算的過程中，財務(wù)以外的部門并未正確認知全面預(yù)算，不清楚具體的崗位責(zé)任，且沒有將戰(zhàn)略目標與工作目標有機整合，缺少前瞻性以及可行性。還有針對預(yù)算工作的制度不夠規(guī)范，約束力不強，無法端正部門員工的思想態(tài)度，也無法激發(fā)他們的工作熱情，長時間下去預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)明顯偏差。

（二）預(yù)算編制工作不科學(xué)

全面預(yù)算的編制必須要與企業(yè)戰(zhàn)略緊密銜接，這樣才能走出只強調(diào)短期利益的困境，制定更加科學(xué)的長期發(fā)展規(guī)劃，確保資源的優(yōu)化配置以及使用效能。但受到一定因素的影響，目前大部分民營企業(yè)預(yù)算編制工作并不科學(xué)。例如，某一企業(yè)在預(yù)算編制前未能及時展開市場調(diào)研、現(xiàn)有資源整合分類等工作，只是習(xí)慣地以歷史數(shù)據(jù)為主，導(dǎo)致預(yù)算編制數(shù)據(jù)支撐嚴重不足，且與實際出現(xiàn)明顯的偏差，根本無法起到監(jiān)督、控制等作用。費用預(yù)算、利潤預(yù)算、投資預(yù)算等都是民營企業(yè)預(yù)算管理的主要內(nèi)容，對不同類型的預(yù)算需選取不同的編制方法，再根據(jù)企業(yè)實際需求來最終確定。然而有的民營企業(yè)預(yù)算工作往往集中于費用預(yù)算，所用的編制方法一成不變，無法實現(xiàn)靈活運用，也無法確保預(yù)算編制的科學(xué)性以及可行性。例如，A民營企業(yè)以增量預(yù)算法為主，只考慮到工作量少、操作簡單、容易協(xié)調(diào)，并沒有認識到這一編制方法的適應(yīng)性不強，不能降低投入成本，也不能啟發(fā)新的觀點。

（三）預(yù)算考評機制不健全

預(yù)算考評是全面預(yù)算管理的主要環(huán)節(jié)，只有規(guī)范預(yù)算考評，嚴格按照規(guī)章制度展開真實的綜合性評價，才能確保監(jiān)督到位，才能進一步確保預(yù)算執(zhí)行效力。但絕大多數(shù)民營企業(yè)將考核的中心放在業(yè)務(wù)層面，設(shè)立的考核指標包括客戶增長、銷售量等等，考核機制體系過于簡單，也更加直觀。而且通常情況下都是由企業(yè)經(jīng)營者或者管理者的主觀感覺為主進行績效考核以及評價，所采用的激勵手段僅局限于給予額外獎勵。受到自身特性的影響，民營企業(yè)預(yù)算考評過程中還存咋“打感情牌”的現(xiàn)象，即誰與考核人員關(guān)系好，誰就能得到更好的評價，獲得更豐厚的降低。這種情況下，預(yù)算考評缺失公正性，無法激發(fā)員工的積極性，容易流于形式。

（四）信息化建設(shè)有待加強

社會發(fā)展、時代進步的今天，信息技術(shù)在企業(yè)發(fā)展進程中產(chǎn)生的作用愈加突出，實現(xiàn)信息化管理也是如今民營企業(yè)的主要任務(wù)之一，將信息技術(shù)與全面預(yù)算管理相融合，有利于創(chuàng)新管理模式，同時有利于全面預(yù)算的進一步落實。但有的民營企業(yè)目前信息化建設(shè)依然不足，只是引入了簡單的財務(wù)軟件，使得數(shù)據(jù)整合、會計核算等工作更加高效，未能根據(jù)全面預(yù)算的特性搭建預(yù)算管理系統(tǒng)，預(yù)算編制環(huán)節(jié)仍舊以簡單的電子表格為主，預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)缺少全過程實時跟蹤監(jiān)控，后期的考核評價也不夠全面、不夠真實。還有的企業(yè)已經(jīng)搭建預(yù)算管理系統(tǒng)，但這一系統(tǒng)卻過于獨立，未能將財務(wù)信息、非財務(wù)信息進行有機整合，難以實現(xiàn)聯(lián)動與共享，嚴重影響數(shù)據(jù)信息的傳遞效率，也無法提高全面預(yù)算工作質(zhì)量。

三、完善民營企業(yè)全面預(yù)算管理的有效措施

（一）推進業(yè)財一體化，發(fā)揮部門協(xié)同效應(yīng)

根據(jù)上文的分析可知，全面預(yù)算管理是一項具有系統(tǒng)性、綜合性的管理工作，設(shè)立到企業(yè)各項工作、各項經(jīng)營活動，注重各個部門員工的直接或間接參與。只要形成相互制約、積極配合的內(nèi)部局面，才能確保全面預(yù)算管理的完全落實。民營企業(yè)應(yīng)當積極推進業(yè)財一體化，根據(jù)目前企業(yè)運營管理現(xiàn)狀，制定標準的規(guī)章制度，增強制度的約束性以及嚴謹性，以制度來規(guī)范員工的實際行為，要求銷售部門、生產(chǎn)部門等及時反饋，加強各部門之間的有效溝通，為預(yù)算工作提供真實且準確的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。預(yù)算管理人員再展開全方位的調(diào)查與深度分析，對各部門上交的信息資源進行核對，基于此完成預(yù)算編制，經(jīng)上級審核通過之后一一對應(yīng)到不同崗位。通過加快業(yè)財融合，不僅可逐漸消除部門間的溝通壁壘，將協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮出來，而且可保證預(yù)算管理的整體效率。

（二）科學(xué)選取編制方法，優(yōu)化控制分析機制

在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，民營企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點以及運營管理現(xiàn)狀，遵循可行性的原則，科學(xué)選取多樣化的編制方法，高效完成事前準備工作，提高預(yù)算編制的準確性。以生產(chǎn)制造類民營企業(yè)為例，由于企業(yè)經(jīng)營項目種類多，業(yè)務(wù)范圍較為廣泛，各個經(jīng)濟活動并不是一成不變的，故而可以彈性預(yù)算法為主，考慮企業(yè)實際的業(yè)務(wù)量，展開編制工作。由于這一方法工作量較大，且需要對內(nèi)外環(huán)境、預(yù)算與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系等進行準確預(yù)測與判斷，此時應(yīng)當合理利用信息技術(shù)，提高預(yù)算編制工作的效率與質(zhì)量。除此以外，針對預(yù)算編制還應(yīng)優(yōu)化控制分析機制，主要目的是對比預(yù)算目標與具體執(zhí)行情況，分析兩者是否存在偏差，準確定位造成偏差的主要因素，及時改進，再經(jīng)過層層審批，科學(xué)調(diào)整預(yù)算，為各項經(jīng)濟活動提供足夠的資源。

（三）健全預(yù)算考評機制，保證預(yù)算執(zhí)行效力

全面預(yù)算管理的推行與落實，離不開各項規(guī)章制度的支持，其中最為關(guān)鍵的則是預(yù)算考評機制。對民營企業(yè)而言，健全預(yù)算考評機制十分重要，一方面可以起到約束、控制的作用，另一方面還可起到督促、激勵的作用，促使企業(yè)員工盡職盡責(zé)，積極配合，繼而使得企業(yè)整體管理水平有所提升。如今企業(yè)可以預(yù)算目標體系為導(dǎo)向，制定預(yù)算考核的基本框架，根據(jù)工作內(nèi)容與性質(zhì)，盡可能設(shè)立多重的績效考核指標，將財務(wù)指標與非財務(wù)指標整合起來，如利潤指標、客戶滿意度等等。同時，明確劃分考核的主體對象，不能僅僅局限于單一的部門，而是要關(guān)注全面預(yù)算管理過程的各個環(huán)節(jié)、各個執(zhí)行主體，展開綜合且全面的績效考核評估。此外，將最終考核結(jié)果公開，與員工的績效獎懲直接掛鉤，根據(jù)考核情況進一步優(yōu)化考核方式，保證預(yù)算執(zhí)行效力。

（四）加大信息化建設(shè)力度，構(gòu)建全面預(yù)算管理系統(tǒng)

信息化時代，民營企業(yè)要想落實全面預(yù)算管理，還應(yīng)加大信息化建設(shè)力度，充分依托信息技術(shù)，構(gòu)建全面預(yù)算管理系統(tǒng)，強調(diào)各模塊的有機銜接，實現(xiàn)部門間的信息資源共享，提高預(yù)算管理工作效率。例如，可引入易磐EP全面預(yù)算管理軟件，這一軟件具有靈活性、擴展性的特征，可滿足各個企業(yè)的實際需求。民營企業(yè)還應(yīng)加強部門間的信息化聯(lián)動，高度共享信息資源，確保信息傳遞的高效性以及準確性。除此以外，重點加強權(quán)限設(shè)置以及信息保護工作，展開全過程的實時跟蹤與監(jiān)控，避免發(fā)生關(guān)鍵信息丟失、被篡改等問題。

四、結(jié)束語

綜上所述，新形勢下如何完善并落實全面預(yù)算管理已成為民營企業(yè)運營發(fā)展面臨的一項難題，關(guān)聯(lián)著企業(yè)各項經(jīng)濟活動能否有序開展，各項資源能夠高效利用。因此，現(xiàn)階段民營企業(yè)應(yīng)當正確認知全面預(yù)算管理，把握各個難點，持續(xù)探索完善策略，不斷提高預(yù)算管理水平，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)價值效益最大化，從而加快企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展進程。

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