頂崗實習期間學生的安全責任及預防措施

梁平

中職學校推行“2+1”教學改革，實行學生在第三學年到企業參加“頂崗實習”，是職業學校教育教學改革和發展的必由之路。但由于“頂崗實習”具有實習單位分散，實習期間學生流動性大，學校無法派遣很多專職管理教師參與直接管理以及實習單位間差異較大的特點，“頂崗實習”成了學校教育和管理的盲點，在此過程中不可避免地會出現一些安全問題。同時這些以“準員工”身份進入企業頂崗實習的學生，缺乏社會經驗和工作經驗，更不懂得如何進行風險防范，遺憾的是我國現行的法律法規對實習生的權益保護缺乏具體明確的規定，所以實習學生在實習期間的合法權益很難得到充分保障。

現筆者根據我國《勞動法》《民法通則》和《學生傷害事故處理辦法》等法律法規，對“頂崗實習”期間學生的安全責任及預防措施進行分析。

一、“頂崗實習”期間學生的安全責任分析

（一）實習單位的責任分析

1.若實習學生與該單位簽訂了《勞動合同》，則該生與實習單位建立了法律上的勞動關系，應屬于該單位員工的一員

《勞動合同》中已經明確了雙方的權利與義務、應聘解聘條件、勞動報酬、違紀處理、糾紛解決辦法和相關法律責任等，則在勞動過程中出現的所有問題（含勞動報酬、續聘解聘、安全紀律、事故責任劃分等）應根據《勞動合同》進行解決。即該相互協商解決的則通過相互協商解決;該由勞動仲裁解決的則通過勞動仲裁解決;該通過法律程序解決的則通過人民法院解決。

2.若實習學生與該單位沒有簽訂《勞動合同》，則應根據過錯原則解決

由于“頂崗實習”學生還是在校生，并不是真正意義上的勞動者，和實習單位不存在法律上的勞動關系，不適用《勞動法》來調整。應適用過錯責任原則，只要一方存在過錯，就應承擔相應的責任;也可根據我國《民法通則》的相關規定來處理。

學生未與實習單位簽訂《勞動合同》，但實習單位早已告誡員工嚴禁事項，如學生不顧實習單位安全通告，嚴重違反紀律要求，而發生人身損害后果，學生應承擔主要責任，實習單位承擔次要責任，甚至不承擔責任。同時根據我國《民法通則》中的公平原則，實習單位在不承擔責任的情況下，也應給受害學生適當補償，這樣更加合情、合理、合法。

（二）學校的責任分析

1.學生“頇崗實習”雖然屬于學校的教學延伸，但并不是簡單的空間延伸，所以不能比照學生在學校期間的責任承擔

學校承擔在校期間的安全責任，是因為學校有管理校園的權利和義務，學校有保障學生在校安全的責任。但到了實習單位，學校只有選擇具有法定資質的實習單位以及發現潛在隱患的義務，沒有管理的義務，相對地也應該降低學校的責任承擔比例。學校承擔責任的原因，在于學校應該告知學生實習安全注意事項，以及對學生進行必要的管理。

2.問責應區分兩種實習情況

一種是學生自己聯系實習單位的，另一種是由學校推薦到實習單位進行實習。兩種情況的區別在于學校是否作為承擔主要責任的主體。學生自己聯系實習單位的（包括沒有經過任何手續或程序私自“跳槽”的），就可以推定學生放棄了學校在實習期內的對實習生的照管，學校應該不作為承擔責任的主體。

如果學生是由學校推薦到實習單位，但在實習前，學校已安排專職教師對實習中的安全、紀律要求等作了專題講座，同時學校也多次通過各種形式向全校作出了嚴禁事項的通告，班主任也要求每個學生、家長簽訂《安全責任書》后才同意推薦，那么學校對學生實習期間的人身損害等安全事故只承擔部分監管責任。

（三）學生的責任分析

如果學生嚴重違反學校和實習單位的紀律，置學校反復明令禁止事項的紀律于不顧，從而造成損害事故，根據教育部《學生傷害事故處理辦法》和最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，學生應承擔事件的主要責任或全部責任。

二、“頂崗實習”學生的安全預防措施

在“頂崗實習”中，為減少甚至杜絕安全事故的發生，使學生順利完成“頂崗實習”并順利就業，學校應從以下幾個方面做好“頂崗實習”學生的安全預防措施。

（一）加強實習前安全、紀律的學習和教育

學校在安排學生“頂崗實習”前，應安排教師或者邀請企業成功人士對即將實習的學生進行就業教育和創業教育，包括團隊合作與為人處事教育、敬業精神與職業道德教育、權利自我保護與實習紀律教育、安全生產與安全責任教育等，并組織討論。其目的在于使學生明確校內教學與“頂崗實習”教學在安全、紀律管理等方面的區別，讓學生盡早樹立安全生產和安全責任意識。

（二）制定學生“頂崗實習”管理辦法

學生到相關企業進行“頂崗實習”是完成學校的一部分教學任務，學校應制定學生“頂崗實習”管理辦法，包括管理規定、安排專職教師跟蹤調查、實習成績考核辦法、學校相關部門職責劃分等，形成對“頂崗實習”學生統一協調、分工合作、責任到人的管理制度。

（三）學校制定并與學生、家長簽訂《學生頂崗實習安全責任書》

學校制定并與學生、家長簽訂《學生頂崗實習安全責任書》，其中主要涉及實習紀律、生產安全、交通安全、業余生活安全、飲食安全等方面的承諾，要求定期向學校匯報實習安全情況。承諾書應一式兩份，學校一份，家長和學生一份。其目的在于進一步教育、引導并加強實習期間學生的安全意識，增強學校、學生及家長對實習期間安全的高度重視，也為讓剛剛步入社會的學生能學會自我保護，順利實現從學校向社會過渡。

（四）做好實習學生安全應急預案

學校應以“安全第一、預防為主”，做好學生實習安全預案，包括學生“頂崗實習”的安全預案，規范和指導學校實習安全事故應急處理工作，及時控制實習安全事故，最大限度地減少安全事故的危害，保障學生身體健康與生命安全，實現安全事故早發現、早預防、早處理。

（五）做好“頂崗實習”跟蹤調查

學校應本著對實習學生、用人單位負責的態度，安排教師到實習單位了解實習學生的工作情況，同時請實習單位對學校實習學生的表現作出實事求是的評價，并對學校在對實習生的管理、教育教學提出寶貴的意見。學校和實習單位共同對實習學生中存在的問題及時教育幫助，及時處理安全隱患。

（六）加強實習基地建設

嚴格說來，“頂崗實習”是課堂教學的延伸，是學校教學活動的組成部分，是一種崗前培訓性質的學習。為方便管理實習學生，減少安全事故的發生，學校應根據專業特點開辟、建設實習基地，并將之發展為用人單位潛在的人才庫。減少因實習單位分散、實習學生流動性大而造成管理困難，并進而帶來更多不安全因素的發生。

（七）幫助、鼓勵學生與實習單位簽訂《勞動合同》

一方面，由于就業難，不論是學校組織的雙向選擇實習單位，還是學生自己找的實習單位，面對這來之不易的機會，學生根本不敢向其提出簽訂安全協議要求，大多數企業也采取故意回避的態度;另一方面，由于實習生還是在校學生，還沒有正式畢業，并不是企業中真正意義上的勞動者，和實習單位不存在事實或法律上的勞動關系，因此實習單位也不愿與實習學生簽訂《勞動合同》。基于上述原因，學生與實習單位之間自覺簽訂合同不現實。但學校應主動與實習單位溝通，鼓勵、幫助學生與實習單位簽訂《勞動合同》，明確雙方權利、義務和責任，一方面引起雙方對勞動安全的重視，另一方面，在出現安全問題后也便于順利解決。

（八）做好學生的意外傷害保險

現代生活節奏加快，競爭日益激烈，各種風險不斷增多，學校有必要加強保險宣傳，讓學生樹立保險意識，并主動做好學生意外疾病傷害保險工作，減少各種不測給學生家庭帶來不必要的經濟損失。

學校最好辦理校方責任保險，如果學校有責任，那么由保險公司承擔相應的賠付，可最大限度降低學校的風險。

一般地，學生在實習期間發生安全事故，如果學校實習單位均沒有責任，那么學校可從人道上給予一定的經濟補償，同時，實習單位也根據我國《民法通則》中的公平原則，也可作出適當的經濟補償。

總之，通過對以上情況的分析，雖然我們不能杜絕實習學生發生安全事故，但是，我們可以采取辦法最大限度地控制和減少安全事故的發生，并降低學校的法律風險。