淺談新形勢下縣域自然資源綜合信息化系統建設

許峰

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2010-5042-2771

摘? 要：由于我國有關國土資源管理與自然資源管理的規劃工作已經邁入新時期的發展階段，需要根據國家部門的安排進行調整和改變。因此，在自然資源管理部將國土資源管理的工作內容和職責進行統一囊括的大背景下，大量的數據信息及繁冗的管理工作，都迫切地需要自然資源管理部盡快進行信息化的綜合建設。當前自然資源局的職能得到了較大的改革，而自然資源局原本所具備的登記評估自然資源確權、權籍調查、統一領導自然資源管理規劃等職能的執行，更是需要信息化的現代化機構系統來支持進行。因此，為進一步提高縣域自然資源系統建設的信息化，該文給出了建設數據庫、提升處理信息技術的相關措施及建議。

關鍵詞：新形勢? 縣域自然資源? 綜合信息化? 系統建設

中圖分類號：P208? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）03（b）-0014-03

A Brief Discussion on the Construction of Comprehensive Information System of County Natural Resources

under the New Situation

XU Feng

（Guangxi Land Resources Planning and Design Group Co.， LTD.， Nanning， Guangxi zhuang autonomous region， 530022? China）

Abstract： As the planning of land and resources management and natural resources management in China has entered a new stage of development， it needs to be adjusted and changed according to the arrangement of national departments. Therefore， under the general background that the Department of Natural Resources Management unified the work content and responsibilities of land and resources management， a large amount of data information and redundant management work urgently need the Department of Natural Resources Management to carry out the comprehensive construction of informatization as soon as possible. At present， the functions of Natural Resources Bureau have been greatly reformed. However， the implementation of the original functions of Natural Resources Bureau， such as registration and assessment of natural resources confirmation， title survey， unified leadership of natural resources management and planning， needs to be supported by the modern information system. Therefore， in order to further improve the construction of county natural resources information system， this paper puts forward the relevant measures and suggestions of database construction and information technology upgrading.

Key Words： New situation; County natural resources; Comprehensive informatization; System construction

過信息化的數據處理，才能被城市建設有效地挖掘和利用。建設縣域自然信息綜合化的系統，就是要多方面地收集和錄入當地的自然資源信息，在信息化的網絡平臺上提供可分享和下載的、專業性的地理資料內容。這樣，社會各界都能通過綜合性的自然資源系統共享并交流當地的實時自然資源地理信息，而縣域當地的行政管理部門也能夠根據其詳實和即時的數據，自主選擇應當采取何種措施執行有關自然管理和推行生態文明建設的政策。由此，縣域的行政管理能力將會得到可觀的提升。

1? 調查并確定適用的數據庫軟件，協助數據儲存和管理工作

數據庫能夠長期在計算機中進行工作，具有篩選整理、儲存并管理數據的作用。其支持共享和獨立建立數據集合的能力迎合了自然資源綜合信息化系統建設的需要。數據庫的共享能夠溝通縣域行政部門及社會各平臺有關縣域自然資源的信息，進行及時的交流和反饋工作，規避可能出現的不適當的自然規劃所造成的風險。因此，選擇合適的數據庫處理軟件具有其一定的必要性。縣域的自然資源部應當選取可以高效處理并展示自然資源信息的數據庫軟件，在確定其具備準確處理數據信息的能力后，將未經過壓縮的版本發布到網絡平臺上，為社會上的需求方提供下載服務。如選用ArcSde數據庫進行基礎性自然地理信息數據的管理工作，可以使多名用戶在同一時間、在線地進行分享處理數據的工作。而使用ESRI ArcGlobe能夠將縣域的立體景觀圖像納入數據庫中，便于使縣域的動態數據資料展現于互聯網平臺之上，為縣域行政部門提供直觀的參考數據和資料[1]，以此來幫助行政部門依據實時、動態的觀測結果，進行科學合理的決策，并及時發布有針對性的自然資源問題解決措施。

目前，縣域的自然資源局在保存數據資料的方式上，采用的仍然是紙質文檔保存法。用紙作為載體進行保存的數據資料，由于受到環境潮濕程度的影響、運輸和管理工作中的疏漏和漏印錯印等因素的影響，難以起到較好的保存效果，達到自然資源局預期的保存質量;且其由于數量巨大、不便運輸等因素，造成了各部門之間信息交流的阻塞和共享信息的不便利。因此，縣域自然資源管理局應當使用專業的掃描機器將紙質資料數據化。其中，含有等高線、高程注記點等信息的地貌圖等圖片式地理資料應當以PDF形式掃描，以較好地保存圖片的清晰和完整程度。而由具體數據和表格構成的用地報批材料、征地公告和權屬數據等文檔材料，則可以用Word文件的形式統一進行保存和管理。對于以圖片或數據文檔等不同形式展現出的紙質資料，縣域自然資源管理局應當嚴格按照對應的保存格式，對其進行數據化的保存工作，并且加強在數據化工作過程中對于自然資源信息的保存管理工作，避免文件材料的損壞而可能導致的數據庫的信息缺失。

這樣，以PDF或文字文檔的形式錄入自然資源綜合信息化的數據庫系統之中，行政部門、自然資源管理部及環境保護局等部門都能及時地取用所需要的數據信息，從而更好地完成縣域的自然資源管理工作。

2? 加強系統設計并完善其功能，構建綜合信息化的系統

由于數據信息和圖像信息在數據庫中的儲存方式并不相同，因此，縣域自然資源局應當在綜合信息化的自然資源數據庫建設中，進一步劃分出更為詳細的類屬，以便于存放和管理不同性質的數據信息，由此來提高系統設計的專業性和可利用性。例如：在基礎數據信息字庫和三維景觀地形字庫的分類大前提之下，基礎數據的信息字庫還可以分為掃描文檔并提取關鍵信息的專題屬性庫、儲存地理和空間位置信息的矢量庫。而三維景觀地形字庫又可以分為包含縣域立體景觀圖像的三維景觀數據庫、含有國家提供覆蓋全部縣域的遙感影像數據的遙感影像庫。分門別類地對數據信息進行嚴格的篩選，并根據其特點性質歸入基礎數據信息字庫和三維景觀地形字庫的類屬之中，能夠使自然資源數據系統綜合各類信息，以專業化和現代化的處理能力為自然資源局服務[2]。

同時，在判斷好類屬并嚴格地完成數據信息入庫的工作時，自然資源局還應當加強對于文檔數據和空間圖像資料錄入的監控管理，避免數據混淆、文圖混亂錄入等情況的發生。在數字化紙質資料上的自然資源信息時，應該著重注意所上交資料的數字呈現格式，統一將轉化后的電子數據格式變為符合標準規定的式樣，以此來方便日后對于數據庫的管理和維護工作。如有必要，技術人員應當做好數字數據與相關矢量圖或地理信息圖的關聯工作，為有需求者使用時的信息關聯工作提供便利與支持。這樣完善數據庫系統的錄入與管理工作，將會支持數據系統能夠綜合各方面的自然資源地理數據信息，在自然資源局工作人員的技術支持之下，建設成為更為現代化和信息化的處理系統[3]。

3? 定期測試和維護數據庫系統，確保自然資源信息的正常顯示

自然資源數據庫是進行綜合信息化、系統化地建設縣域自然資源管理的工作環節中，最為重要的環節之一。其中，自然資源數據庫中的二維地理信息以數據的形式呈現，主要包括對于矢量數據、文檔數據和報告公告等多種文字數字數據的整理和格式轉換，由于其文件類目繁復多樣，進行格式統一的工作往往需要數據庫進行海量的大數據計算或經歷時間較長的信息處理過程，所以此環節對于數據庫工作環境、軟件的處理能力及計算機的運行環境等方面的要求都較高。而自然資源庫中的三維地理信息數據以動態的影像或圖像的方式進行展現，數據的處理對象主要包括遙感影像、基礎GIS等內容，含有坐標、色彩及投影等多種多樣的復雜動態數據，因此數據庫處理和儲存該類三維地理信息數據時所承擔的負荷，相較于二維地理信息而言更為巨大，縣域自然資源部應當定期安排技術人員對于數據庫進行測試運行、管理維修和清除或修復故障的工作，使信息化建設自然資源數據庫的工作過程中，最為基礎的數據庫運行能夠得到可靠的保障[4]。

4? 結語

縣域自然資源數據庫中收錄并處理的數據內容，對于該縣域的用地及土地規劃、行政區劃、當地地貌及土地利用現狀、生態修復和礦產管理等方面的內容都有所涉及。因此，在建設綜合信息化的自然資源系統之前先選定合適及處理功能強大的數據庫系統，能夠較為完善和迅速地將各類信息匯總分類，提交到網絡平臺上進行各部門和社會各界的共享管理工作。而加強并完善數據庫系統處理信息的功能，使數據庫中的信息都能夠以統一的格式進行保留存放，將會促進自然資源綜合信息化系統進一步的構建工作。最后，縣域自然資源管理部定期維護自然資源數據庫的各項運行功能，能夠使自然資源數據在標準化和規范化的處理過程中，長期為生態環境保護、土地規劃和行政規劃等工作服務，促進縣域地區經濟水平的提高和行政管理能力的提升。

總之，該項系統建設的完成能夠科學有效地促進縣域內自然資源數據的共享，助力于縣域各部門精誠協作共同進行自然資源管理。

參考文獻

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