打造一流的教育

潘旭陽

柳州，“江流曲似九回腸”的柳江穿城而過。工業(yè)發(fā)展與生態(tài)宜居兼得，讓柳州收獲了“工業(yè)城市中山水最美，山水城市中工業(yè)最強”的贊譽。產(chǎn)業(yè)興城的另一面，是教育為柳州城市建設(shè)作出了基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性貢獻。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，站在新征程新起點，柳州教育如何塑造面向未來的教育？面向新時代，柳州如何持續(xù)擴大教育對外開放？帶著這些問題，本刊記者采訪了柳州市教育局黨組書記、局長潘旭陽。

《教育家》：當前，教育界對“教育現(xiàn)代化”的理解觀點很多，您是如何“定義”教育現(xiàn)代化的？

潘旭陽：現(xiàn)代化是傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)變過程。它是多層面同步轉(zhuǎn)變的過程，涉及人類生活所有方面的深刻變化?，F(xiàn)代化可以看作是經(jīng)濟領(lǐng)域的工業(yè)化、政治領(lǐng)域的民主化、 社會領(lǐng)域的城市化以及價值觀念領(lǐng)域的理性化的互動過程。

教育現(xiàn)代化的重點在于“以文化人”，實現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。教育治理現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是國家的教育制度體系、制度運作方式和行政管理能力的現(xiàn)代化，是我們國家治理現(xiàn)代化在教育方面的具體體現(xiàn)。以“化人”為本，以“文化”為根，是教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵點，具體可以概括為學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)造能力、教師的職業(yè)動力、學(xué)校的辦學(xué)活力。一是學(xué)生的個體人生價值、社會責(zé)任感、學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的核心素養(yǎng)的形成;二是教師的專業(yè)理想、事業(yè)情懷、專業(yè)學(xué)習(xí)能力的不斷發(fā)展;三是教育領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力、教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力和課程領(lǐng)導(dǎo)力的持續(xù)提升。這三個方面是我們推進教育現(xiàn)代化追求的目標。

《教育家》：“十三五”規(guī)劃已圓滿收官，在加快教育現(xiàn)代化的歷史征程上，柳州交出了怎樣的答卷？在推進教育現(xiàn)代化方面有哪些好的做法和經(jīng)驗啟示？

潘旭陽：“十三五”時期柳州市以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，落實好教育改革與發(fā)展穩(wěn)定各項工作，取得了顯著成效，為全市社會發(fā)展和民生改善作出重要貢獻。

“十三五”末，柳州教育事業(yè)取得全面進步。學(xué)前教育三年毛入園率95%、義務(wù)教育鞏固率103.56%、高中階段毛入學(xué)率96.54%，分別比2015年提高16.5、5.76、11.15個百分點。義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）的比例達到100%，各項指標超過“十三五”規(guī)劃預(yù)定的目標要求。優(yōu)質(zhì)教育成為柳州的亮麗名片，為奮力實現(xiàn)柳州教育“十四五”良好開局奠定了堅實基礎(chǔ)。

五年來，我們堅持立德樹人根本任務(wù)，思想政治教育和素質(zhì)教育持續(xù)扎實推進。培育踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推進全市學(xué)校思想政治工作和未成年人思想道德教育，奏響愛國主義主旋律。實現(xiàn)市區(qū)中小學(xué)達標心理輔導(dǎo)室全覆蓋，創(chuàng)建全國、自治區(qū)級心理健康特色學(xué)校21所，全國文明校園3所、自治區(qū)文明校園41所、市級文明校園413所;大力開展陽光體育運動，100所學(xué)校獲評全國青少年校園足球、籃球、排球特色學(xué)校。全面落實藝術(shù)課程標準，促進藝術(shù)教育內(nèi)涵發(fā)展。

五年來，我們堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件進一步改善。全市教育投入持續(xù)增長，2015—2019年，我市教育經(jīng)費累計投入435.9億元，其中國家財政性教育經(jīng)費總投入383.55億元，年平均增長達10.56%。學(xué)前教育學(xué)位供給不斷擴大。全市新建、改擴建幼兒園177所，增加學(xué)位數(shù)29825個，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所新建中心幼兒園。義務(wù)教育辦學(xué)條件不斷改善。全市完成新建、改擴建義務(wù)教育學(xué)校1295所，增加學(xué)位數(shù)142305個。其中通過實施“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工程”，完成1200所農(nóng)村中小學(xué)?；窘ㄔO(shè)。高中學(xué)校規(guī)模擴大成效顯著。新建、改擴建21所普通高中，增加學(xué)位38750個。

五年來，我們堅持共享發(fā)展，教育公平邁上新臺階。全市公辦學(xué)校有進城務(wù)工隨遷人員子女在校生8.91萬人，進入公辦學(xué)校就讀比例達到94.87%。以集團化辦學(xué)為主體的學(xué)區(qū)制改革深入推進，全市共有53個義務(wù)教育集團，惠及學(xué)生24.54萬人，集團化辦學(xué)覆蓋率從2017年的19.57%提升到46.27%。2018—2020年建成覆蓋五縣一區(qū)全部義務(wù)教育段學(xué)校860多所學(xué)校（含教學(xué)點）6800多間信息化互動課堂，創(chuàng)造了通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”推進教育城鄉(xiāng)一體化的模式。全面打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全市義務(wù)教育階段建檔立卡輟學(xué)學(xué)生由臺賬建立之初的223人到動態(tài)清零。累計資助學(xué)生117.64萬人次、資金10.83億元，幫助困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

五年來，我們堅持改革發(fā)展，教育質(zhì)量不斷取得新進步。首先是深化教育領(lǐng)域綜合改革。深入推進“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能，減少對學(xué)校不必要的行政審批和干預(yù);建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間的新型關(guān)系。加強督導(dǎo)體系建設(shè)，進一步強化督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三大功能。其次是課程改革。課程改革步入深水區(qū)，課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)深入實施，探索建立了以課程建設(shè)引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的柳州基礎(chǔ)教育改革模式，激活了中小學(xué)校的課程建設(shè)升級。

五年來，我們堅持開放發(fā)展，柳州現(xiàn)代職業(yè)教育體系加快構(gòu)建。出臺深化產(chǎn)教融合實施方案，順利通過全國首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點城市驗收，成為廣西唯一推薦首批國家產(chǎn)教融合型試點城市。深入實施“職業(yè)教育伴隨企業(yè)走出去計劃”，在東盟、俄羅斯、沙特等國家和地區(qū)開展“海外訂單高技能人才培養(yǎng)”模式的校企合作辦學(xué)。實施職業(yè)教育貫通發(fā)展工程，及時響應(yīng)柳州新興行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將職業(yè)教育專業(yè)鏈建在柳州產(chǎn)業(yè)鏈上。推動“產(chǎn)業(yè)—專業(yè)”集群式發(fā)展，建設(shè)智能裝備制造、軌道交通工程等專業(yè)集群17個，新增工業(yè)機器人、智能產(chǎn)品開發(fā)等專業(yè)23個。

五年來，我們堅持創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)新時代教育人才隊伍建設(shè)邁出新步伐。增加教師編制總量5425名，多方引進人才，近5年全市補充教師近1.2萬名。統(tǒng)籌落實各級財政近1.4億元，為近1萬名鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助。依照教師成長規(guī)律實施教師分級分類培養(yǎng)，探索建立“教研訓(xùn)一體化”新機制。

《教育家》：柳州是廣西的工業(yè)重鎮(zhèn)，職業(yè)教育對柳州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的支撐作用。柳州如何構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)的立交橋？隨著柳州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，如何創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式？