淺析縣級圖書館的現狀與發展對策

王安萌

【摘 ?要】論文從建設經費、工作人員、館藏資源、服務手段4個方面分別闡述了縣級圖書館的發展現狀與存在問題，并就現階段存在的問題提出了相應的解決對策，旨在為縣級圖書館的可持續發展提供建設性意見。

【Abstract】This paper expounds the development status and existing problems of county-level libraries from four aspects of construction funds， staff， collection resources and service means， and puts forward corresponding countermeasures for the existing problems at the present stage， aiming at providing constructive suggestions for the sustainable development of county-level libraries.

【關鍵詞】縣級圖書館;發展現狀;存在問題;對策

【Keywords】county-level libraries; development status; existing problems; countermeasures

【中圖分類號】G258.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）05-0108-02

1 引言

縣級圖書館是指由縣級人民政府設立的為社會公眾服務的基層公共圖書館，是具有文獻信息資源收集、整理、存儲、傳播、研究和服務等功能的公益性社會教育設施。隨著經濟、科技的不斷發展，人們的物質生活愈加豐富，也開始注重對精神世界的追求。近年來，縣級圖書館持續提升自身服務水平，為城鄉廣大群眾提供了大量實用知識與信息，豐富了人們的精神生活，滿足了廣大群眾日益增長的精神文化需求，對于促進地方經濟發展和文化繁榮起到了重要作用。但從現階段我國縣級圖書館的整體發展狀況來看，還存在著經費不足、館藏結構不合理、專業人才匱乏等問題，因此，還需要圖書館管理者結合工作實際與地方實際，積極探索發展策略，尋求新的發展思路，為當地群眾提供更好更加優質的服務。

2 縣級圖書館的發展現狀與存在問題

2.1 建設經費不足

縣級圖書館是由地方政府財政全額撥款的公益性事業單位，日常運轉完全依賴于財政撥款。由于部分地區縣政府經濟能力有限，或者是地方政府不重視圖書館發展，財政投入較少，縣級圖書館難以獲得充足經費，有些地區甚至僅能勉強維持機構正常運轉以及人員工資，沒有資金保障圖書購置、設備更新與維護、數字資源建設等，不僅難以滿足讀者閱讀需求，更是在很大程度上限制了縣級圖書館的發展。

2.2 工作人員素質參差不齊，缺乏專業人才

縣級圖書館普遍存在工作人員年齡偏大、學歷偏低、專業性不強等問題，尤其是近年來互聯網絡的快速發展，各種新設備、新技術也被引進圖書館，為圖書館的發展增添了新的活力。而圖書館工作人員是影響圖書館發展進步的關鍵要素、核心要素，但縣級圖書館工作人員普遍存在著混日子的現象，很多人上班就是喝喝茶、聊聊天，對待讀者態度不好，對待工作敷衍了事，而縣級圖書館又難以吸引高素質人才的加入。即使是購置了新設備，引進了新技術，但由于工作人員能力有限，也會影響到新設備、新技術的使用效果。因此，工作人員素質參差不齊以及缺乏專業人才嚴重制約了縣級圖書館的發展。

2.3 館藏資源陳舊且不足，借閱量下降嚴重

國際圖聯規定，平均2萬人左右擁有1所公共圖書館，圖書館人均藏書量2冊。近年，我國公共圖書館的藏量穩步增長，但人均圖書藏量仍然偏低，根據文化和旅游部發布的《中華人民共和國文化和旅游部2019年文化和旅游發展統計公報》，2019年年末，全國公共圖書館圖書總藏量111781萬冊，比上年末增長7.3%;全國人均圖書藏量0.79冊，比上年末增加0.05冊;全年全國人均購書費1.68元，比上年末減少0.09元[1]。2002年全國縣級圖書館人均藏書量僅為0.1冊，現在雖有所增長，但仍遠遠低于國際標準。由于縣級圖書館建設資金不足，因而每年購書數量有限、種類有限，同時圖書館工作人員購書時沒有全面考慮到閱讀群體的特征，如城鄉閱讀差異、中小學生閱讀差異、青年與中老年閱讀差異，使得館藏結構不太合理，藏書種類不夠豐富，且藏書陳舊、單一，缺乏特色，難以滿足人們的閱讀需求。

在經濟、科技各方面的影響之下，人們的閱讀方式也發生了深刻的變革，特別是近年來信息技術的不斷發展使計算機、智能手機愈加普及，電子閱讀成為主要的閱讀方式，不論是國內還是國外，公共圖書館還是高校圖書館，省級圖書館還是縣級圖書館，紙質圖書的借閱量均呈勢不可擋的下降趨勢。縣級圖書館由于資源有限，而讀者通過計算機和手機能方便快捷地獲取資源，因此，到館人數銳減，借閱量下降嚴重。

2.4 服務理念過時，服務手段單一

近年來，一些省市大型圖書館引進了圖書館自動化管理系統與設備，如使用RFID技術提高了圖書借還效率，加強了防盜監控能力，強化了館藏管理工作，不僅減少了圖書館開支，而且提高了圖書館工作人員效率和工作滿意度。

然而，縣級圖書館由于規模較小，缺乏政策和資金支持，多數縣級圖書館仍使用傳統管理辦法，服務手段單一落后，效率低下。雖然地方政府也逐漸開始重視縣級圖書館的建設，并投入了一定的資金，引入了自動化設備[2]，但是縣級圖書館的發展仍然處于初級階段，難以滿足讀者需求。

3 縣級圖書館的發展對策

3.1 爭取財政支持，多方籌集資金

財政對縣級圖書館撥款金額有限，除了積極爭取財政支持以外，還要通過多種途徑和手段廣泛爭取社會力量資助，緩解資金不足的問題[3]，如呼吁工商、企業、事業單位以及社會各界向縣級圖書館贊助或捐贈。同時，縣級圖書館也可以利用自身優勢，在政策、規定允許的情況下，為讀者或者有關部門提供有償服務，將此部分資金作為圖書館建設經費。

3.2 加強圖書館工作人員隊伍建設

人才隊伍的建設是圖書館事業能否繁榮發展的重中之重。一方面，縣級圖書館要積極引進高素質人才，不僅要專業知識扎實，還要熟悉計算機操作，同時兼具管理才能。但是由于縣級事業單位工資待遇低，發展空間小，難以留住人才，因此要提高待遇，并努力給人才提供廣闊的發展空間。另一方面，要對現有工作人員進行專業知識的培訓，也要幫助他們端正積極的思想，培養圖書館職業精神。

3.3 優化館藏結構，開展閱讀推廣活動

在經費有限的情況下，要合理利用經費，購買書籍既要注重數量，更要重視質量，要結合實際，充分考慮不同年齡、不同學歷水平、不同職業背景的讀者需求，也要適當補充地方特色文獻，逐步構建合理、優質、具有當地特色的館藏結構。

圖書館不僅僅是保存文獻資源的場所，購買的書籍被讀者借閱才能實現圖書的價值，實現圖書館的價值。2018年年初，《公共圖書館法》的頒布實施為圖書館發展提供了新的契機，閱讀推廣作為“全民閱讀”重要舉措和圖書館服務的核心工作之一，已經被列入《公共圖書館法》[4]。隨著國家對閱讀推廣工作的重視，各地圖書館尤其是省市級圖書館的閱讀推廣工作開展得如火如荼，如讀書分享會、朗誦比賽、公益講座、各類講壇與展覽等，針對不同群體，活動形式多樣而又內容豐富，為讀者帶來了不一樣的文化體驗。但是縣級圖書館鮮少開展閱讀推廣活動，有的話也僅是在館內張貼海報，知曉度十分低，不常來圖書館的人根本不知道有活動。為了完成圖書館的使命，為了自身職業價值的體現，為了人民更加豐富多彩的文化生活，縣級圖書館應該積極策劃、舉辦各類閱讀推廣活動，使廣大人民群眾認識圖書館，了解圖書館，并愛上圖書館。

3.4 改變傳統服務觀念，改進服務方式，提升服務水平

1931年，世界圖書館學巨擘阮岡納贊提出了圖書館學五定律，認為“圖書館是一個生長著的有機體”，雖然隨著時代的發展，在經濟、科技的帶動下，社會發生了巨大的變化，但圖書館作為公共文化機構，有著保存人類文化遺產、開發信息資源、參與社會教育等職能，是過去、現在、未來都需要的社會服務機構，讓“每個讀者有其書”“每本書有其讀者”是圖書館的使命所在。

要想緊跟時代發展步伐，實現自身發展，縣級圖書館應充分改變傳統被動服務理念，做到以人為本，真正為群眾考慮，根據需求為群眾服務。例如，應積極為讀者營造良好的閱讀環境，閱覽室要干凈明亮且安靜，使讀者來館學習輕松、愉悅;還應規范上架，定期檢查圖書排架，方便讀者迅速找到所需書籍。提升館員的服務技能也是十分必要的，如圖書館工作人員要熟悉館內設備與機器，指導讀者檢索機、自助借還機等的使用，從而能更好地吸引讀者入館，促進圖書館的不斷發展。

4 結語

縣級圖書館在公共文化服務體系中有著十分重要的地位，是公共圖書館的基礎，對于當地經濟、政治、文化的發展有著十分重要的促進作用。在新的社會環境下，我們要更加重視縣級圖書館的建設，保障、增加財政投入，加強圖書館工作人員隊伍建設，優化館藏結構、開展閱讀推廣活動，改變傳統服務觀念、改進服務方式、提升服務水平，更好地滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。

【參考文獻】

【1】中華人民共和國文化和旅游部2019年文化和旅游發展統計公報[EB/OL].https：//www.mct.gov.cn/whzx/ggtz/202006/t20200620_872735.htm，2020-06-20.

【2】陳璐.基于免費開放環境下縣級圖書館發展策略研究[J].辦公室業務，2015（21）：103.

【3】王廷梅.經濟欠發達地區縣級圖書館現狀及發展對策研究[J].黑河學刊，2019（01）：180-181.

【4】全民閱讀|閱讀推廣，圖書館的天然使命[EB/OL].https：//www.sohu.com/a/226605394_99941692，2018-03-28.