推行“共享教育”制度，促進教育均衡發展

劉從良

摘要：教育資源的區域差距主要體現在師資水平、教學資源、硬件設施三個方面，如何縮小學校之間的差距，讓薄弱學校也能夠享受到優質的教育資源，是很受關注的問題。“共享教師”“共享平臺”“共享設施”三個方面的制度，或許能夠在一定程度上促進這個問題的解決。

關鍵詞：共享教育? 教師? 平臺? 設施? 均衡

一、共享教師，校際流動

目前，優秀教師多集中在少數學校，如重點學校或城區學校，出現教育資源固化的不良現象。要想打破學校間壁壘，實現教育均衡，應從優秀教師資源共享著手。根據各地情況，可以采用以下兩種“共享”方式，讓教師校際流動。

第一種是整體共享，讓教師從原來的校聘，變為區聘、市聘，甚至省聘，從“單位人”變為“系統人”，形成固定的制度，在一定區域內形成長期流動的機制。比如中小學，可以先考慮“區聘”，區教體局根據各學校生源情況、改革需要、師生比等因素，綜合考慮，統籌安排，合理設定教師編制總數以及崗位結構比例，按需分配，讓一個區的學生無論在哪里就讀，都有機會相對均等地享受優秀教師資源。近幾年來，很多地方在這方面做了很多嘗試，有很多值得總結的經驗。

各地曾有過師資力量臨時調動的政策，但受制于編制和人事關系等影響，各校還是考慮自身利益，把難管的、低水平的教師交流到兄弟學校，走走過場，搞搞形式，應付差事。各校間依然缺少信任，甚至還會互相攻擊，此舉在資源均衡方面發揮的作用有限，強化了學校各自為政、不愿分享的固有心態。

由區或市統聘的“共享教師”制度，消除了編制和人事關系的束縛，以教師的校際流動，帶動校際教研、理念、管理、文化的交流，縮小校際差距，實現資源均衡發展。

為了保障這一制度的有效推行，需要教育財政權的“上移”，由市里或省里統一分配。如果財政權依然在區縣，就會出現各區縣不均衡的狀況，教師的“共享”就很難實現。

第二種是“大咖”共享，實行優秀教師的“走穴”教學制度。每個區域內，都有部分“大咖”教師，特級教師，或學科帶頭人。但囿于學校管理，他們只能服務自己所在學校，不能充分發揮能量。同時，還會帶來周末家長組班“開高價”請名師的現象。讓“大咖”教師走出學校，校際流動，培訓全區全市教師，服務其他學校學生。在嚴禁教師校外有償家教的背景下，此舉可以作為政策補充。學生有學習需求，不能一禁了之，否則家長會把學生送到教學質量更差的商業培訓機構學習，加重了孩子的學習負擔。“大咖”共享，讓更多學生在自己學校就可以享受最優秀的教師的教學，也讓優秀教師獲得更多“合法收入”，使優秀教師資源充分利用，同時促進教育資源共享。

線上教育形式在經歷了“被迫”的“全員實驗”后，技術更加完善，也總結了大量有益的經驗，可以為“大咖”共享提供更多的便捷，一定程度上擺脫了物理空間限制，使優秀教師資源效益最大化。

當然，這種形式的共享，還需要探討一些配套政策，如對“共享教師”的評價、獎勵制度等，同時還要突出這一政策的公益性，比如考慮成立相關發展基金會，吸收社會捐贈，讓社會參與，也接受社會監督，使政策具有持續性，擴大教育共享影響力，樹立教師新形象等，讓全社會參與到教育資源均衡發展工作中來。

有“流動”，才有“共享”。教師共享，是促進資源均衡的一種方式，還有很多可以繼續思考的空間。

二、共享平臺，規范使用

建立優質教育資源的動態平臺，實現網絡教育資源的全面共享，也是促進資源均衡發展的重要舉措。當然，真正使這個政策落到實處，需要考慮以下幾個方面的問題。

首先，教育行政部門要做好政策引導和激勵，使學校和教師愿意分享、樂于分享。很多學校只想共享，不想共建，或者只想和強校共建，不想和弱校共享，這就把真正需要資源的學校排除在外了。針對這一問題，可以在原來的“結對”制度基礎上，推行“積分”制度，對學校和教師進行評比考核，作為教育評價的長期制度，讓所有學校動起來，讓教師愿意動起來，讓最需要優質平臺資源的學校享受資源，才能促進資源均衡發展。

其次，國家教育機構搭建的平臺，不能想著一勞永逸，要不斷更新維護。很多耗費了大量財力的平臺，往往只從建的角度考慮，沒有從學校的需求角度考慮，把最優質的資源放在了“貨架”上，追求“高大全”。但“優質”是相對概念，脫離了學校實際的優質可能會變成一種“劣質”。所以，要考慮教育資源的多樣化、多元化、動態化，在形式上，要多一些生成性資源，如微課、教學設計、反思日志、主題資源包等，而不是靜態資源，如課件、素材等，不要使好平臺變成無人問津的爛倉庫。

再次，國家要逐步推行優質教育資源共享平臺的標準。由于沒有標準，不同地區之間建設的平臺都自設標準，形成了一個個“孤島”，會出現重復上傳、質量不能保證、教材版本不同、更新速度過慢等問題，平臺與平臺之間無法溝通，也就無法共享，更不要說充分發揮學區或學校之間的特色了。制定標準，規范共享，同時引入第三方機構對平臺教育資源共享進行評估，提高平臺的服務意識，才能更好地為學校、學生所用。

安徽基礎教育資源應用平臺是比較成功的案例，在資源上傳時，就設置了教材版本，規定了單元、章節和篇目，保證資源豐富，又避免了重復。另外，開通了留言評價功能，很多教師會根據互動隨時更新資源，保證了資源的時效性，提高了資源總體質量。在2020年疫情期間，平臺上免費資源發揮了重要的作用。

最后，線上學習必定會沖擊傳統學習理念，形成一種全新的教育模式。在此背景下，重視平臺共享，建立教育部門引導、多方參與、開放合作、實時更新、規范交易的優質教育資源共建共享模式，優化當下優質教育資源共享和未來共享的可持續發展，顯然已經成為教育均衡發展的迫切需要，應當引起教育部門以及社會的關注。

三、共享設施，一舉兩得

國家加大教育投資力度，在此背景下，很多學校盲目追求設施齊全，爭相攀比，但心理中心、科技館、實驗室、藝術樓、健身場館等設施，不僅建造成本高，運營成本高，儀器成本高，而且使用率極低。一些學校的部分儀器，竟然沒有老師使用，從購進就閑置，落滿灰塵。更新周期也短，幾年后就被淘汰，又購置新的儀器，造成大量教育資金的浪費。

部分學校設施在區域內校際共享或者社會共享，能在一定程度上提高教育設施的利用率，讓更多學生享用優質的教育設施。如，合肥市推行的體育運動場所假期面向社會開放，就有很多學生在周末時進入校園運動，這提高了設施的使用價值，創造了更高的教育效益。

設施共享，也促進了教育教學理念的共享。合肥八中的心理中心建成后，全市心理教師在此共同享用，每周舉行教研交流活動，并實行了全市心理教師輪流值班制度，全市學生都可來此咨詢，開展拓展、減壓等活動，大大提高了心理中心場館的利用率，也共享了教學理念和教學資源，促進了教師的專業化發展。

設施的共享，還可以是跨學段的共享，大學、高中以及義務階段的中小學之間，都可以共享。

當然，以上共享方式不能只做“點”上的調整，而要做系統性改革。同時，共享是資源配置方式的調整，也是利益格局的變動，會面臨阻力和困難，需要教育部門的統籌安排，也需要政府和社會的支持。