國內外大學科技園成功案例及對寧夏的啟示

單西伯

摘? ?要： 大學科技園是創新創業人才培養的重要平臺，在創新人才培養、科技成果轉化、高新技術企業孵化、帶動區域經濟發展等方面發揮著重要作用。本文通過對國內外著名大學科技園的發展概況、特點進行梳理、概括和總結，提煉出其中有益的、普適性的經驗及成功要素，結合寧夏實際，為寧夏國家大學科技園建設與發展提供有益的參考和對策建議。

關鍵詞： 大學科技園? ?成功經驗? ?寧夏? ?主要問題

大學科技園從二十世紀五十年代初建立以來，經歷了半個多世紀的發展，成為推動社會經濟發展的重要技術創新力量。作為創新創業人才培養的重要平臺，在科技成果轉化、高新技術企業孵化、創新人才培養和帶動區域經濟發展等方面發揮著重要作用，是科技產業化進程中的革命性創舉。

一、國內外大學科技園的發展概況、特點及成功經驗

（一）國內外著名大學科技園的發展概況及特點。

1.美國斯坦福大學科技園。大學科技園最早出現于美國，1951年為提高斯坦福大學的科研實力，該校副校長特爾曼教授創辦了世界上第一個大學科技園——斯坦福大學研究園，該園起源于一個富有創造精神的大學教授鼓勵他的兩個學生創業的點子，斯坦福大學支持這個教授脫離教學崗位而專門從事研發工作，并為這兩個學生提供了一個小型實驗室作為制造車間，這便是惠普公司的前身，如今年銷售額超過40億美元。斯坦福研究園就是“硅谷”的發源地。至七十年代，美國斯坦福大學研究園的入園企業數量由最初7家增至70多家，其中包括惠普、瓦里安聯合公司等。到1985年，近100家企業匯聚斯坦福大學研究園，逐步形成了科學與產業相結合的發展模式，大大推動了硅谷的發展，尤其是八十年代后期，諸多軟件公司的加入使得硅谷逐漸成為全世界的高科技圣地。園區主要產業包括計算機、通信、軟件、國防航空、服務半導體、生物技術、醫療設備等。

2.英國劍橋大學科技園。在借鑒美國經驗的基礎上，劍橋大學于1970年創辦了英國第一個大學科學園——劍橋科學園。八十年代，受西方經濟復蘇影響，科技園進入快速發展期，此時，英國的圣三一中心的建立為進入劍橋科學園的企業提供各種完善設施和財政信息服務，幫助新建企業發展高科技，到1987年，近500家高新技術企業在園區匯聚，年產值達數億英鎊。劍橋科學園為劍橋大學和工業聯系提供良好條件，成為英國乃至歐洲最重要的高技術中心。園區企業主要集中在科學儀器、計算機軟硬件、電訊、生命科學、科學咨詢等領域。

3.印度班加羅爾科技園。二十世紀九十年代初，美國軟件行業發展帶來的勞動力資源短缺，為正在進行經濟自由化改革的印度帶來了經濟發展契機。為吸引美國軟件公司投資，印度于1991年興建了班加羅爾軟件園，園區企業主要從事電信軟件和超大規模集成電路的開發。經過多年努力，該園區已經擁有近50個區域中心，逐步形成了技術集群，對印度軟件行業乃至印度經濟的發展都起到了巨大的推動作用。班加羅爾科技園成為印度的高技術中心、全球第五大信息科技中心。

4.臺灣地區新竹科學園。建于1980年，是中國臺灣地區第一個科學園區，臺灣地區高科技產業發展的中心，號稱“臺灣硅谷”。園區電子產品和IC產業的制造，使得臺灣地區成為全世界第四大半導體工業制造者，僅次于美國、日本和韓國。園區主要集中在電腦、半導體、光電、通訊、精密機械、生物技術等領域。

（二）國內外大學科技園的成功經驗。

1.依托高校優質資源。國內外著名大學科技園區幾乎依托高校而建，高校優質的智力資源和技術資源為園區的發展奠定了堅實的科技基礎，這些大學每年為科技園區培養并輸送了大量的優秀畢業生，為園區發展提供了人才支持。如硅谷的成功，在很大程度上是靠斯坦福大學多方位的支持，惠普、思科、雅虎、谷歌、英特爾、微軟等企業都由斯坦福大學的師生創辦，斯坦福大學對師生創業持鼓勵態度，學校形成了技術轉讓和創業之風。在1995年硅谷高科技公司所創造的850億美元產值中，斯坦福大學師生創辦的公司創造的價值就占62%?？梢哉f，沒有斯坦福大學就不會有硅谷。英國的劍橋科學園充分利用劍橋大學生物及物理的學科優勢，讓進入園區的企業都能共享劍橋大學優質資源，學校的各項科研成果催生了高科技企業。在印度班加羅爾科技園，當地眾多大學和研究機為園區提供了15萬名電腦工程師，且每年還以1.8萬人的速度遞增，為園區的軟件產業提供了豐富的人力資源。臺灣地區新竹科學園成為臺灣地區科技發展中心，電子產業和半導體制造業在世界上排名前列，也是借助了臺灣地區清華大學、臺灣地區交通大學、臺灣地區工研院的力量。

顯然，大學在這些高新科技開發區中起著舉足輕重的作用。

2.政府的大力扶持。大學科技園區的建立，除了依靠大學及科研機構本身的努力外，還離不開政府。英國劍橋大學科技園的建立，除了依靠劍橋大學自身的努力外，還離不開劍橋郡政會和劍橋市政會的大力支持。英國政府在七十年代通過設立風險投資基金、中小型企業基金、企業與名人捐助等大力扶持科技型企業發展。八十年代，美國政府出臺了一系列鼓勵投資和對中小企業稅收優惠的政策，促進了美國風險投資的發展，1978年，政府把企業投資所得稅由49%降至28%，1981年里根總統頒布了《經濟復興稅法》再次把所得稅降至20%，并對企業在科學技術領域超出過去三年研發平均額的部分，享有25%的稅收減免，政府的稅收優惠政策極大地推動了美國高新技術產業的發展。在中國臺灣，政府向新竹科學園廠商提供了很多優惠政策如租稅減免（對新設的科學工業項目5年內免征營利事業所得稅），政府參與投資，低息貸款，提供創新技術研究資助金等獎勵辦法，進一步降低生產成本，充分調動了廠商的積極性，推動了臺灣地區經濟的蓬勃發展，使臺灣地區諸多科技產業居于世界前列。

3.融資渠道的多元化。國內外著名大學科技園建設融資渠道往往趨向多元化。美國硅谷聚集了大量風險投資公司，資金主要來源于民間，通過運作，把資金轉向高新技術企業，風險投資主體獲得高額回報，企業獲得創新資金，從而推動科技園發展。英國政府通過聯合方式，鼓勵大型企業投資科研，讓高科技企業人才進入園區進行研發和創新;政府把科研經費直接撥給合作企業、大學及科研院所聯合開發，通過這種資金運作，解決了大學科技園中科技型中小企業創業初期的資金短缺問題。臺灣地區新竹科技園區是由政府主辦的，不同于美英科技園，帶有較強的計劃性，政府通過投資人權益保障、政府參與投資、專利權或專門技術作股、低息貸款和研發獎助金等優惠條件，為資金不足但有創意的企業順利進入園區提供保障，并統籌安排官方資本、私人資本和跨國資本，推動科技園的發展。

4.服務體系的專業化。專業化的服務體系是國內外著名大學科技園建設的成功經驗之一。園區服務體系的創建能夠將政府、大學、企業及各類社會資源聚集到園區并實現政策、技術、人才、資本等要素的最佳結合，為園區企業運行和發展提供方便快捷的服務。國外大學科技園的服務部門主要包括成果轉化促進中心、融資部門、法律咨詢與服務、人力資源、創業服務、后勤服務等，為企業提供健全、專業的全程服務。美國斯坦福大學研究園成立了知識產權辦公室，專門為創業者提供知識產權管理、合同簽署及專利申請服務。英國劍橋大學科學園在建設過程中逐步形成了由金融機構、風險投資市場、證券市場組建的經濟體系，專門為企業發展提供籌集渠道，并為企業發展壯大至上市提供風險投資服務。

5.開放創新的園區文化。無論是美國還是英國的科技園建設，除了依靠園區內的人才資源、科技資源外，還吸納園區外多家科研院所、企業甚至個人的最新科研成果，在引進國外新技術和科研成果的同時，不斷進行成果創新。國內外著名大學科技園多采取開放式民主管理，無論是園區管理還是權力分配，努力營造開放、創新的環境，極大地提高職能部門的決策率。如臺灣地區新竹確立了新的管理模式，排除家庭色彩，鼓勵員工股，使公司的廣大員工形成了一種與公司命運共同體的心態，增強了公司的向心力和凝聚力。硅谷文化鼓勵冒險、崇尚競爭，又崇尚思考、推崇創業、寬容失敗、講究合作，這種文化精神促使有價值的創意和技術能夠在硅谷獲得投資和給予幫助，致以創業者最高的敬意。這些美英大學科技園內聚集的具有創新精神的大批人才形成了創新觀念和風氣，建立了開放創新的環境和制度。這種開放性的園區文化使得園內的優秀科技人才能夠及時掌握最新科技動態，成為引領市場發展的高新技術發源地。美國硅谷、法國索菲亞、英國劍橋大學、臺灣地區新竹等科技園區的成功離不開這種文化精神。

二、寧夏大學科技園的發展現狀及問題分析

近年來，寧夏的高新技術創業服務中心（科技企業孵化器）的發展進入了新的時期，目前寧夏共有9家經科技行政部門認定的科技企業孵化器，寧夏大學科技園是我區唯一一家國家級大學科技園。

（一）發展歷程及現狀。

寧夏大學于1999年成立了科技孵化園。2005年，科技孵化園與寧夏光彩實業開發有限公司合作，建立寧夏大學光彩科技孵化園。2006年，與銀川市金鳳工業集中區合作共建寧夏大學金鳳科技孵化園。2009年“寧夏大學科技孵化園”正式更名為“寧夏大學科技園”。2014年9月，寧夏大學科技園被科技部、教育部認定為第十批國家大學科技園。2015年，分別與賀蘭縣政府和寧夏德龍酒業有限公司校地、校企合作共建寧夏大學國家大學科技園大學生創業園。

寧夏大學國家大學科技園科技孵化中心建筑面積達3萬平方米，入園企業77家，孵化企業51家，轉化科技成果20余項，包括枸杞烘干設備、果酒、鹽堿地改良劑、節水灌溉設備、清真系列調味品等。2016年，寧夏大學將賀蘭山校區科技綜合樓的創客空間，文萃校區北側的科研成果轉化中試基地，金鳳校區原高師培訓中心樓共計24300平方米的已有建筑群劃歸寧夏大學科技園使用，大學科技園首次擁有了校內共計33500平方米的自主支配空間，并成立了創新創業學院，寧夏大學科技園進入新的發展機遇期。

（二）存在的主要問題。

寧夏大學科技園以大學生創業及創客體驗為主，現已圍繞化工、先進制造業、文化創意、信息產業等開展孵化服務。雖然寧夏大學國家大學科技園近年來發展迅速，但在創新能力、企業活力、創新創業等方面相對中東部地區仍然存在較大差距，因此存在諸多問題。

1.注重硬件建設，輕視制度創新。近年來寧夏大學科技園發展速度很快，但是在創建寧夏大學科技園的過程中過于注重硬件條件的投入，急于上項目，忽視產學研合作開展協同創新的長效機制體制建設，造成寧夏大學科技園發展容易受到地方行政區劃調整、銀行融資政策不穩定等因素的沖擊。由于企業追求短期利益，導致寧夏大學科技園持續發展能力受挫。

2.注重企業入駐數量，輕視技術孵化的能力。為了創造更多的大學生就業和創業崗位，提高寧夏大學科技園的創收和納稅能力，科技園常常降低入園資質和門檻，導致園區入園企業雖多，但技術轉化能力和孵化能力較弱的情況。此外，由于融資渠道匱乏，很多企業開發的技術成果無法盡快孵化并迅速進入市場，導致技術滯后和人財物浪費，與國家支持大學生科技園發展的旨意相背離。

3.缺乏市場運行規律的探索。政府的行政管理體制加之高校的事業單位管理體制，使寧夏大學科技園的行政化色彩濃重。事實上，寧夏大學科技園的管理部門皆為學校的下屬職能部門，因此科技園的人事、預算等方面不能獨立實施，對靈活多變的市場需求無法及時做出反應，導致科學技術成果和企業孵化所需要的一系列專利、法律、融資、信息等市場服務配套機制缺失，影響和阻礙科技成果的孵化和產業化。

4.人才引進與考核機制不完善。人才素質是決定大學科技園服務能力和服務水平的最關鍵因素。寧夏大學科技園的管理人員主要來自寧夏大學內部人員，皆為政府和學校內部招聘的專業人才和專任教師，既懂市場和經營、管理又懂專業技術且具有服務意識和服務能力的復合型人才十分欠缺，各種科技園所需的專門人才如企業診斷師、工業工程師、管理改善專家等幾乎為空白，因此，急需建立完善的人才引進機制和考核機制，為寧夏大學科技園引進各類人才，提高服務能力和服務水平。

三、國內外大學科技園的成功經驗對寧夏的啟示

（一）政府積極引導構建戰略聯盟。

對于寧夏大學科技園的建設，政府應發揮主導作用，制定有助于推動科技園建設和發展的稅收、產權劃分、企業注冊等相關法律法規，通過優惠政策幫助中小科技型企業參與科技園建設，積極構建政府、企業、學校、科研院所等多方合作的戰略聯盟，依托高校的硬件、人才、智力、技術資源等優勢，聯合企業創新力量，以市場為導向，產學研用相結合，積極促進科研成果轉化，真正把科技園打造成為推動經濟社會發展的創新發源地。

（二）挖掘智力資源，加強創新創業。

在大學積極開展創新創業教育，出臺相關鼓勵政策，建立完善高效的成果轉化機制和激勵評價機制，允許教師離開教學崗位自主創業，鼓勵大學生到大學科技園創業，營造鼓勵、尊重和支持創業的良好氛圍。

對教師和科研人員，允許他們在完成教學、科研任務的前提下，停薪留職或兼職創辦公司，學校對其人事組織關系和職稱待遇等給予一定的保留期限，消除他們的后顧之憂。劍橋大學鼓勵教師創辦公司或在校外兼職，教師科學技術的知識產權歸教師個人所有。這種機制必定會激發教師的創新創業激情，不斷為科技園建設和發展貢獻力量。因此，寧夏大學科技園需明確科技成果轉化收益分配比例，建立學校、企業和成果發明者三方互利共贏的利益分配機制，激發他們的創新創業熱情。

對在校大學生，允許學生保留學籍或兼職創辦公司。寧夏大學科技園為大學生開展創新創業提供實踐場地，加強與高新技術企業的聯系，為學生在校期間進入企業從事與科技創新與成果轉化相關的工作創造條件。同時，設立大學生科技創業管理基金，為那些具有創業精神和創新意識的大學生提供資金扶持，同時對于那些受聘于大學科技園的大學生，可以采取延長學籍的方式，消除他們的后顧之憂，使他們參與到創新創業實踐當中。

（三）科學規劃目標，培育特色園區。

科學的規劃目標是大學科技園發展并取得成功的關鍵。法國索菲亞科技園長期致力于教育與企業的融合，以通訊業作為主導產業，該科技園已經成為法國重要的信息產業基地。英國的科技園區或以生物技術為主導，或依托地方特色產業建立科技園，實現大學特色專業與地方特色產業的相互融合，并逐漸形成濃郁的園區特色文化。寧夏大學科技園建設應科學規劃科技園的發展目標，充分發揮寧夏大學的學科優勢，結合我區特色產業，因地制宜，培育并打造特色產業集群，從而推動寧夏經濟社會發展。

（四）完善各類風險投資融資體系，營造良好的創業環境。

國內外著名大學科技園通過營造良好的創業環境，吸引更多優秀人才進入大學科技園。如美國耶魯大學科技園和英國劍橋大學科技園建立了完善的風險投資體系，日本大阪大學科技城政府投資已經累積到兩萬億日元。因此，寧夏大學科技園應通過制定相應的優惠政策，不斷完善各類風險投資融資體系，幫助大學科技園建設和大學生創新創業初期遇到的資金短缺問題，拓寬創新創業的資金來源渠道，優化創業環境。

（五）完善中介服務，提升服務質量。

一個自然優美、法制完善、服務體系完善的大學科技園，必然會吸引優秀的高科技人才入園進行創新創業?？萍贾薪闄C構是大學科技園健康發展的重要部分，中介機構提供的服務包括成果轉化推廣機構、創業指導及咨詢機構、風險投資機構、銀行、融資機構、會務場所、日常生活服務場所等。這些中介機構的工作人員需要具備服務所需的各種綜合素質，包括較高的學歷、豐富的專業知識、較強的服務意識和較高的職業素養。如英國牛津大學科技園的主任就是牛津大學知名教授，還聘請了具有豐富實踐經驗的專業人士負責商務開發和運作，針對具有市場潛力的科研成果開展相關方面的洽談與合作，為企業創業活動提供有力指導。因此，寧夏大學科技園充分借鑒國內外先進經驗，建立和完善中介服務機構，培養具有較強經營管理與決策能力的中介服務隊伍，用優質的中介服務助推科技園長效發展。

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